Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А18-1330/2022

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Назрань Дело № А18-1330/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужаховой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мелисса» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Национальная финансовая корпорация»

о признании недействительным торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, номер в ГИС ТОРГИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22000023530000000003

при участии в судебном заседании:

от заявителя –не явился;

от ответчика – не явился;

от третьего лица –не явился;

в отсутствие истца, ответчика и третьего лица , извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в открытом доступе,


установил:

в Арбитражный суд обратилось с исковым заявлением Общество с ограниченной ответственностью «Мелисса» к Администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» о признании недействительным торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, номер в ГИС ТОРГИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22000023530000000003.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомленные в судебное заседание не явились. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие:

Как усматривается из заявления ООО «Мелисса» (далее - Общество) приняло участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, номер в ГИС ТОРГИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22000023530000000003.

В соответствии с разделом 6 документации об аукционе в электронной форме

к участникам аукциона предъявляются следующие требования:

участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора аренды. *

не проведение ликвидации или отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

отсутствие решения о приостановлении деятельности Участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший отчетный период, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник аукциона считается соответствующим установленному требованию, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.

В соответствии с разделом 9 «Порядок рассмотрения Заявок на участие в аукционе в электронной форме» Документации аукционная комиссия рассматривает Заявки на участие в аукционе в электронной форме на предмет соответствия требованиям, установленным Документацией об аукционе в электронной форме, и соответствия Заявителей требованиям, установленным Документацией об аукционе в электронной форме.

Заявитель не допускается Аукционной комиссией к участию в аукционе в электронной форме, в том числе из-за несоответствия требованиям, установленным разделом 6 Документации об аукционе в электронной форме.

Разделом 6 Документации об аукционе в электронной форме в частности установлено требование к участнику аукциона об отсутствии у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший отчетный период, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Разделом 9 Документации об аукционе в электронной форме предусмотрено, что заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в электронной форме, в частности, в случае несоответствия требованиям, установленным разделом 6 Документации об аукционе в электронной форме.

При этом, как стало известно заявителю из открытых источников, у участника и победителя аукциона ООО «Национальная финансовая корпорация» имеется задолженность по налоговым платежам, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов в связи, с чем данный участник неправомерно допущен к участию в аукционе.

Помимо прочего, в соответствии с п. 17 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Правила) участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

В соответствии с п. 19 Правил, кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Суд, считаем, что организатор торгов установил избыточные требования к участникам аукциона, не предусмотренные законодательством и Правилами, в частности.

В соответствии с разделом 8 «Порядок приема/подачи/отзыва Заявок» Документации, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1)заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении

аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2)копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3)надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о

государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством

иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4)документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 121 Правил установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а)фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б)полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную .копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого

решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е)заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж)при проведении аукциона в соответствии с Постановлением № 333 документ,содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации илимуниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцевакций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличиипечати) и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

з)документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случаеесли в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежноепоручение, подтверждающее перечисление задатка).

Организатор торгов нарушил требования Правил и установил требование к заявке участника аукциона в усеченном варианте, что дает основание полагать о допуске к аукциону заявки участника, поданной с усеченным составом сведений и документов и подлежащей отклонению в соответствии с требованиями Правил.

Установление избыточных требований к участнику аукциона с одновременным усечением необходимости предоставления в составе заявки обязательных документов и, как следствие, нарушение Правил ставит под сомнение прозрачность аукциона и объективность его результатов. Кроме того, победителем аукциона признан участник, который согласно требованиям разделов 6 и 9 Документации об аукционе не мог быть допущен к участию в аукционе.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сторонам следует учесть, нормы, закрепленной в ст. 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Арбитражный суд Республики Ингушетии, рассмотрел дело по имеющимся материалам и обязывал сторон представить документально обоснованные доказательства по существу спора.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Мелисса» (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными торги на право заключения договора аренды муниципального имущества, номер в ГИС ТОРГИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22000023530000000003 .

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья Р.Ш. Цечоев