Постановление от 23 июня 2021 г. по делу № А60-56317/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4337/21

Екатеринбург


23 июня 2021 г.


Дело № А60-56317/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Вдовина Ю. В., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу № А60?56317/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества – Фомецкий С.А. (доверенность от 31.12.2020);

Уральского таможенного управления (далее – Управление) – Бозян А.Э. (доверенность от 21.12.2020 № 111);

Уральской электронной таможни (далее – таможня, таможенный орган) – Андреева И.Н. (доверенность от 17.12.2020), Быков А.Г. (доверенность от 17.12.2020 № 67).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия таможни в части направления обществу соответствующего экземпляра корректирующей декларации на товары (далее – КДТ) № 10511010/170419/0051422; обязании таможни исполнить требования пункта 25 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа путем направления в адрес общества соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/170419/0051422; признать незаконным бездействие таможни в части направления обществу соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/120419/0049329; обязании таможенного органа исполнить требования пункта 25 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа путем направления в адрес общества соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/120419/0049329; признании недействительными решения таможни от 01.10.2019 о внесении дополнений в декларацию на товары № 10511010/120419/0049329, от 01.10.2019 о внесении дополнений в декларацию на товары № 10511010/170419/0051422; признать недействительным решение таможни от 15.07.2019 № РКТ?10511000?19/000291; признании недействительными решения таможни от 21.06.2019 № РКТ-10511000-19/000216, решения Управления от 14.08.2019 № 28-16/45.

Общество уточнило требования, указав на то, что ранее заявленное требование о вручении копий скорректированных деклараций не поддерживает. Уточнение принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, не полное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает, на незаконность вывода судов о том, что спорный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 8207 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), поскольку не является инструментом. При этом общество ссылается на следующее: таможенным органом не подтверждена обоснованность проведения дополнительной проверки документов и сведений ДТ № 10511010/170419/0051422; таможней не подтверждено, что решение о проведении таможенной экспертизы принято уполномоченным должностным лицом; спорный товар является поликристаллическими композитными вставками, закрепляемыми в специальных гнездах корпуса бурового PDC?долота, что исключает его отнесение к категории изделий, изготовленных в виде наконечников; постановление Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 31.08.2020 по делу № 1-548/2020, не является преюдициальным при рассмотрении настоящего дела.

В связи с этим общество полагает, что буровое PDC-долото, как инструмент для бурения скальных пород или грунтов, представляет собой и является единым комплексом составных частей (деталей), работающих совместно. Следовательно, таможенными органами не подтверждено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС), для принятия решений об иной классификации спорного товара.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу общества – без удовлетворения.

Поскольку иные выводы суда первой и апелляционной инстанций не обжалуются, их законность судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не проверяется.

Как следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост поданы декларации на товары № 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения о товаре: «Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку».

В графе 33 ДТ «Код товара» заявлены сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов: прочие, включая части: - с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

При контроле правильности заявленных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара по ДТ.

С учетом результатов таможенной экспертизы от 21.06.2019 таможней по ДТ № 10511010/170419/0051422 принято решение № РКТ-10511000-19/000216 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 8000 «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики: прочие». Решением Управления от 14.08.2019 № 28-16/45 жалоба общества оставлена без удовлетворения. Таможней 01.10.2019 принято решение о внесении дополнений в сведения, указанные в декларации на товар № 10511010/170419/0051422.

По результатам таможенного контроля по ДТ № 10511010/120419/0049329 таможней приняты решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.07.2019 № РКТ?10511000?19/000291 и решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.07.2019 № РКТ?10511000?19/000291, согласно которым товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8209 00 800 0.

В результате принятия таможенным органом решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась.

Не согласившись с вынесенными решениями, бездействием таможенных органов, связанным с не направлением соответствующих экземпляров КДТ, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суды, сделав вывод об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемых ненормативных актов недействительными, действий (бездействие) таможенного органа незаконными, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и тому подобное и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и тому подобное привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и тому подобное; материал изготовления - металлокерамика; назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что согласно ДТ № 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/004932 поданным таможенным представителем на основании заключенного с обществом договора, в графах 31 заявлено следующее описание товара: Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производится путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку.

При этом судебный эксперт в качестве инструмента для бурения скальных пород и грунтов определил долото PDC, элементами которого являются поликристаллические резцы. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Породоразрушающий инструмент (долото, коронка, бурильная головка, расширитель, калибратор) имеют корпус, который присоединяется различными способами к устройству для передачи энергии на инструмент (резьба, байонет, шпонка, шлицы, конус, грани) и породоразрушающие элементы (резцы, зерна, зубки, штыри, наплавки на стальные лопасти или фрезерованные зубья). Эксперт пришел к выводу, что резцы PDC без установки на долото не могут являться инструментом для бурения. Резцы являются изделием для инструмента. Резцы предназначены только для специального бурового инструмента (долота PDC).

Судебная экспертиза судами принята, и указано на установление признаков спорного товара, в том числе его конструктивных особенностей, имеющих значение для правильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим, суды верно указали, что поскольку из описания товара, приведенного в таможенных декларациях, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, принимая во внимание выводы, сделанные в экспертном заключении по итогам проведения судебной экспертизы, а также выводы таможенного эксперта, из которых следует, что сменным рабочим инструментом является PDC долото, а PDC резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), то есть спорный товар не является инструментом для бурения пород, следовательно, отсутствуют основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Кроме того, судами учтено, что в рамках уголовного дела № 1-548/2020 судом установлено обстоятельство заявления недостоверного кода товара при декларировании товаров по ДТ № 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329, а именно вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0, заявлен код 8207 19 100 0.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемых ненормативных актов недействительными, действий (бездействие) таможенного органа незаконными.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Поскольку доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов, то признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу № А60-56317/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.О. Черкезов



Судьи Ю.В. Вдовин



Т.П. Ященок