Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А27-16612/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16612/2022
город Кемерово
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 12.09.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного автономного учреждениям здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Таштагол

к Отделу судебных приставов по г. Таштаголу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Кемеровская область – Кузбасс, город Таштагол, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово (взыскатель),

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 05.09.2022 поступило заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника» (ГАУЗ «ТГСП», заявитель) о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № 627861/22/42022-ИП от 17.08.2022, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Таштаголу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника» о взыскании в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации денежных средств в размере 3 064 186, 94 руб. по делу № 1477 на основании акта Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу, незаконным и отмене, также ходатайство о приостановлении исполнительного производства № 627861/22/42022-ИП от 17.08.2022 до вступления решения суда в законную силу.

Определением арбитражного суда от 07.09.2022 заявление принято к производству.

В обоснование заявленных требований ГАУЗ «ТГСП» сослалось на то обстоятельство, что при предъявлении исполнительного документа в ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу заявитель – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу не были предоставлены документы, подтверждающие предъявление исполнительных документов в органы Федерального казначейства по Кемеровской области, в исполнительном документе отметка органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа отсутствует, следовательно, судебный пристав – исполнитель должен был отказать в возбуждении исполнительного производства.

В дальнейшем с учетом принятых по настоящему делу обеспечительных мер заявитель не настаивал на ходатайстве о приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.10.2022, вынесенного в протокольной форме, судебное разбирательство было отложено с целью представления должностным лицом надлежащим образом заверенных копий материалов исполнительного производства в полном объеме, доказательств направления возражений в адрес заявителя.

В судебное заседание ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, взыскатель, третье лицо явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном процессе.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу поступил отзыв, согласно которому ГАУЗ «ТГСП» в МРИ ФНС № 8 предоставлялись расчеты по страховым взносам за девять месяцев 2021г. и 2021г. Сумма страховых взносов, исчисленных к уплате, не была оплачена ГАУЗ «ТГСП». Кроме того, заявителем не были оплачены суммы транспортного налога с организаций; налога на доходы физических лиц; по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в связи с чем, налогоплательщику исчислены пени. В связи с отсутствием оплаты по указанным налогам и взносам Долговым центром по ТКС, на основании статей 69, 70 НК РФ, в адрес ГАУЗ «ТГСП» направлены требования: № 27528 по состоянию на 09.11.2021 об уплате не позднее 07.12.2021 задолженности на общую сумму 1 921 185,69 руб.; № 2175 по состоянию на 26.01.2022 об уплате не позднее 24.02.2022 задолженности на общую сумму 1 373 278,09 руб.; № 2451 по состоянию на 01.02.2022 об уплате не позднее 02.03.2022 задолженности на общую сумму 1 843 938,48 руб.

В связи с неисполнением ГАУЗ «ТГСП» вышеуказанных требований Долговым центром, с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, приняты решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (направлены заявителю по ТКС): № 2192 от 15.12.2021 на сумму 1 921 185,69 руб.; №829 от 02.03.2022 на сумму 1 360 336,21 руб.; №1004 от 15.03.2022 на сумму 1 843 938,48 руб.

На основании указанных решений Долговым центром приняты следующие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах: <***> от 20.12.2021 на сумму 1 921 185,69 руб.; №1 от 02.03.2022 на сумму 1347428,07 руб.; №24 от 22.03.2022 на сумму 1 843 938,48 руб. Решения <***>, №1 и №24 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, были направлены на исполнение в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу. В ответ из Управления Федерального казначейства в адрес инспекции поступили уведомления о неисполнении решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах: на решение <***> от 20.12.2021 поступило уведомление №УНЛ-21- 322Ю1402-10 от 30.03.2022; на решение № 1 от 02.03.2022 поступило уведомление №УНЛ-22- 322Ю1402-1 от 14.06.2022; на решение №24 от 22.03.2022 поступило уведомление №№УНЛ-22- 322Ю1402-2 от 27.06.2022.

На основании неисполнения вышеуказанных решений, инспекцией принято решение о взыскании задолженности за счет имущества №991 от 07.07.2022г., а также направлено постановление о взыскании налога за счет имущества №991 от 07.07.2022 на сумму 3064186,94 руб. на исполнение в ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области.

Судебным приставом ОСП по г. Таштаголу на основании поступившего на исполнение постановления о взыскании налога за счет имущества №991 от 07.07.2022 на сумму 3064186,94 руб. возбуждено исполнительное производство №627861/22/42022-ИП от 17.08.2022.

Дополнительно 08.07.2022 инспекцией в адрес ОСП по г. Таштаголу направлены уведомления о неисполнении, поступившие из Управления Федерального казначейства (исх. №08-10/14995@ от 08.07.2022) для приобщения к материалам исполнительного производства.

В связи с частичным погашением задолженности, 22.07.2022 в адрес ОСП по г. Таштаголу направлено уточнение №1342 с остатком задолженности – 2 710 831,00 руб.

Таким образом, меры принудительного взыскания приняты Долговым центром в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, являются законными и обоснованными.

От Управления Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу также поступил письменный отзыв, в котором указано следующее.

Управление, являясь органом, выполняющим в соответствии с ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон №83-Ф3), государственную функцию организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, поясняет следующее:

Согласно пункту 5 части 20 статьи 30 Закона №83-Ф3 решение налогового органа, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

При поступлении решения налогового органа, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении решения налогового органа.

Должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах общего остатка Средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При нарушении должником сроков исполнения решения налогового органа, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью уточнения заявленных требований в части суммы, на которую возбуждено спорное исполнительно производство, указывал на необходимость в связи с этим произвести сверку расчетов с взыскателем. Также указал на возможность мирного урегулирования настоящего спора. Ранее представителем ГАУЗ «ТГСП» были дополнительно заявлены доводы о том, что имеются основания полагать, что сумма, указанная в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2022, включает в себя задолженность, взысканную решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2017 по делу № А27-18145/2017, исполнительное производство по которому прекращено на основании определения суда от 27.01.2020. Кроме того заявитель указал на подачу заявления об оспаривании акта налогового органа, на основании которого частично взыскивается задолженность по спорному исполнительному производству (дело № А27-21250/2022).

Судебный пристав-исполнитель возражал по существу требований заявителя, разрешение ходатайства об отложении оставил на усмотрение суда.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, судебный пристав – исполнитель сослался на следующее.

17.08.2022 на основании поступившего в ОСП по г. Таштаголу исполнительного документа № 1477 от 07.07.2022, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 3 064 186,94 руб. в отношении должника ГАУЗ «ТГСП» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 627861/22/42022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено руководителю - главному врачу Кран О.Ю. лично под роспись.

В связи с частичным погашением задолженности в адрес ОСП по г. Таштаголу направлено уточнение с остатком задолженности - 2 007 045,49 руб.

13.09.2022 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 140 493,18 руб.

16.09.2022 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе учреждения, 19.09.2022 вручено лично под роспись руководителю учреждения. 19.09.2022 вручено требование о предоставлении учредительных документов и бухгалтерской отчетности.

22.09.2022 в ОСП по г. Таштаголу поступило определение Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-16612/2022 о приостановлении мер принудительного исполнения по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства № 627861/22/42022-ИП от 17.08.2022 в отношении ГАУЗ «ТГСП» до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. 22.09.2022 в рамках ИП № 627861/22/42022-ИП вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

В рассматриваемом случае требование Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушены. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют и на момент рассмотрения дела судебным приставом - исполнителем требования истца исполнены в полном объеме.

Определением суда от 21.11.2022 судебное разбирательство по делу отложено до 12.12.2022.

В настоящем судебном заседании представитель ГАУЗ «ТГСП» заявил ходатайства об уточнении заявленных требований, а также о привлечении соответчика.

Рассмотрев заявленные ходатайства, суд не нашел оснований для их удовлетворения, о чем вынесено отдельное определение.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

От МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу поступил письменный отзыв, согласно которому по состоянию на 01.12.2022 сумма задолженности, подлежащая взысканию по постановлению № 991 от 07.07.2022 о взыскании налога за счет имущества, и, соответственно, возбужденному на основании данного постановления №627861/22/42022-ИП от 17.08.2022 о возбуждении исполнительного производства, составляет 1 312 306 руб.

Учитывая надлежащее извещение сторон о начавшемся судебном процессе, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные суду доказательства, заслушав доводы заявителя, судом установлено следующее.

07.07.2022 заместителем начальника МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 991 в отношении должника - ГАУЗ «ТГСП».

15.07.2022 в адрес ОСП по г. Таштаголу направлено письмо № 08-10/15566@, а также уведомления о неисполнении решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

17.08.2022 ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Таштаголу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ГАУЗ «ТГСП».

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 13.09.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа. С учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма, подлежащая взысканию с должника, составляет 2 147 538,67 руб., в связи с чем, 16.09.2022 ведущим судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства № 42022/22/266121.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 22.09.2022 исполнительное производство № 627861/22/42022-ИП полностью приостановлено с 22.09.2022 по 31.10.2022.

Полагая, что вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Таштаголу постановление о возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы, ГАУЗ «ТГСП» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить, является ли предъявленный документ исполнительным; соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статьи 12, 13, 21 Закона№ 229-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Исполнительный документ, соответствующий требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в силу части 1 статьи 30 Закона служит основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно части 8 статьи 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление от 17.08.2022 о возбуждении исполнительного производства вынесено на основании постановления МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу № 991 от 07.07.2022, соответствующего требованиям статьи 47 НК РФ и статьи 12 Закона № 229-ФЗ.

Данное обстоятельство ГАУЗ «ТГСП» не опровергнуто.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в возбуждении исполнительного производства установлен частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Закона об исполнительном производстве, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Доказательств наличия таких оснований заявителем не представлено.

По факту, единственный довод заявителя о незаконности вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2022, сводится к тому, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отсутствие документов, подтверждающих предъявление исполнительного документа в орган Федерального казначейства по Кемеровской области, по мнению заявителя, в исполнительном документе отсутствовала отметка казначейства о возврате исполнительного документа.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности данного довода заявителя ввиду следующего.

В пункте 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога, сбора, пени, штрафа в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога, сбора, пени, штрафа производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 НК РФ положения данных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением ГАУЗ «Таштагольская стоматология» требований об уплате № 27528 по состоянию на 09.11.2021, № 2175 по состоянию на 26.01.2022, № 2451 по состоянию на 01.02.2022, Долговым центром, с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, приняты решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (направлены заявителю по ТКС): № 2192 от 15.12.2021 на сумму 1 921 185,69 руб.; №829 от 02.03.2022 на сумму 1 360 336,21 руб.; №1004 от 15.03.2022 на сумму 1 843 938,48 руб.

На основании указанных решений, Долговым центром приняты следующие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах: <***> от 20.12.2021 на сумму 1 921 185,69 руб.; №1 от 02.03.2022 на сумму 1347428,07 руб.; №24 от 22.03.2022 на сумму 1 843 938,48 руб.

В соответствии с пунктом 5 приказа Федеральной службы судебных приставов и Казначейства России от 30.09.2013 N 308/218 "Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений" при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства.

Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Законом N 83-ФЗ.

Вопреки доводам заявителя, решения <***>, №1 и №24 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика были направлены на исполнение в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу. В ответ из Управления Федерального казначейства в адрес инспекции поступили уведомления о неисполнении решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах (т. д. № 1, л. д. 115-117).

Так, на решение <***> от 20.12.2021 поступило уведомление № УНЛ-21- 322Ю1402-10 от 30.03.2022; на решение № 1 от 02.03.2022 поступило уведомление № УНЛ-22- 322Ю1402-1 от 14.06.2022; на решение №24 от 22.03.2022 поступило уведомление №УНЛ-22- 322Ю1402-2 от 27.06.2022.

Указанные уведомления были направлены взыскателем сопроводительными письмами от 08.07.2022, от 15.07.2022 в ОСП по г. Таштаголу (т. д. № 1, л. <...>).

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

На основании неисполнения вышеуказанных решений, инспекцией принято решение о взыскании задолженности за счет имущества №991 от 07.07.2022, а также направлено постановление о взыскании налога за счет имущества №991 от 07.07.2022 на сумму 3064186,94 руб. на исполнение в ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области.

Судебным приставом ОСП по г. Таштаголу, на основании поступившего на исполнение постановления о взыскании налога за счет имущества №991 от 07.07.2022 на сумму 3064186,94 руб., а также представленных из казначейства сведений о невозможности исполнения решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах учреждения, возбуждено исполнительное производство №627861/22/42022-ИП от 17.08.2022.

Постановление № 991 от 07.07.2022 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика соответствует требованиям пункта 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, подписано электронной подписью руководителя налогового органа.

По смыслу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом (пункт 64 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Доводы заявителя о незаконности вынесенного судебным приставом постановления со ссылкой на незаконность взыскания сумм, указанных в постановлении от 07.07.2022, отклоняются судом, поскольку не могут быть рассмотрены в данном деле с учетом предмета заявленных требований. Проверка законности и обоснованности исполнительного документа, вынесенного налоговым органом, в компетенцию судебного пристава не входит.

Доводы, относящиеся к основаниям и порядку вынесения постановления МРИ ФНС, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не опровергают законности действий судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель проверяет поступивший к нему исполнительный документ по формальным признакам и в случае соответствия им возбуждает исполнительное производство.

Доказательств признания недействительным постановления МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу № 991 от 07.07.2022, а также решений налогового органа в материалы дела не представлено.

Закон об исполнительном производстве не содержит положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя в момент рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, то есть до возбуждения исполнительного производства, исследовать вопрос о фактическом исполнении обязательств должником перед взыскателем, о несоответствии сумм, указанных в исполнительном документе фактической задолженности и другие обстоятельства, связанные с исполнением исполнительного документа.

Отмечается, что в случае частичного погашения спорной суммы задолженности, на которую было возбуждено исполнительное производство, а также в связи с несогласием с ее размером, должник не лишен возможности после возбуждения исполнительного производства обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующими заявлениями и доказательствами в целях уточнения суммы взыскания по исполнительному производству. До соответствующего обращения в отсутствие такой информации судебный пристав-исполнитель не может самостоятельно корректировать сумму долга, указанную взыскателем в исполнительном документе. Также заявитель не был лишен права обратиться в МРИ ФНС для произведения сверки сумм задолженности, однако с даты возбуждения исполнительного производства своим правом не воспользовался.

Таким образом, установив при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства соответствие исполнительного документа требованиям Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес оспариваемое постановление от 17.08.2022.

Иных аргументированных доводов о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе по п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ, заявителем не приведено.

Установленный частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве трехдневный срок на вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не нарушен судебным приставом-исполнителем. Требования, указанные в статье 30 Закона об исполнительном производстве, к постановлению возбуждении исполнительного производства соблюдены.

В связи с этим вынесение постановления от 17.08.2022 о возбуждении исполнительного производства является правомерным, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания такого постановления недействительным.

ГАУЗ «ТГСП» не доказало, что оспариваемым постановлением были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что является одним из оснований для признания требований недействительными.

Отсутствие совокупности условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности, является основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

Прочие доводы, указанные заявителем, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о соответствии рассмотренного постановления судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, отсутствия доказательств, подтверждающих наличие совокупности условий, предусмотренных частью 3 статьи 201 АПК РФ, оснований для удовлетворения требования ГАУЗ «ТГСП», не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривается судом с учетом положений части 2 статьи 329 АПК РФ, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 АПК РФ, принятые определением от 21.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 65, 96, 167-170, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

После вступления настоящего судебного акта в законную силу обеспечительные меры по настоящему делу, принятые определением суда от 21.09.2022, подлежат отмене.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. ФИО4