Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А51-17935/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17935/2017
г. Владивосток
20 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бэст Прайс"

(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.06.2007)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 22.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10714040/300117/0003167,

при участии:

от общества – не явились, извещены;

от таможни – ФИО2 по доверенности, удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (далее по тексту – общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 22.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10714040/300117/0003167.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие общества по имеющимся материалам дела.

Как следует из заявления, при подаче декларации на товары (далее по тексту – ДТ) № 10714040/300117/0003167 декларант представил все имеющиеся у него и необходимые документы, соответственно, им в полном объеме выполнена обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Заявитель указал, что декларант представил всю имеющуюся у него в распоряжении информацию относительно качественных характеристик, влияющих непосредственно на формирование цены товара.

Общество полагает, что таможенный орган, приняв оспариваемое решение, не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом, и произвольно истолковал нормы таможенного законодательства об определении таможенной стоимости.

Также заявитель считает, что изменение таможенной стоимости со стороны таможни необоснованно увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы юридического лица в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно письменному отзыву, поддержанному представителем таможни в судебном заседании, таможенный орган заявленные требования не признает, полагает, что декларантом не в полном объеме подтверждена таможенная стоимость ввезенного товара по спорной ДТ.

Поскольку заявленная таможенная стоимость отклонялась от данных, имеющихся в распоряжении таможни в отношении однородных товаров, таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

В январе 2017 года заявителем во исполнение контракта №2011/09 от 14.07.2011, приложения и дополнительных соглашений к нему, на таможенную территорию России были ввезены товары общей стоимостью 29 526,18 долларов США.

В целях его таможенного оформления заявитель подал в таможню ДТ № 10714040/300117/0003167, определив таможенную стоимость товара по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». В подтверждение заявленной стоимости общество представило необходимые документы: контракт от 14.07.2011, приложение и дополнительные соглашения к нему, спецификацию, инвойс, упаковочный лист, коносамент и иные документы согласно описи.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, могут являться недостоверными, а документы не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, в связи с чем приняла решение от 30.01.2017 о проведении дополнительной проверки и обществу был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также расчет обеспечения таможенных платежей.

В ответ на решение о проведение дополнительной проверки декларантом были представлены в таможню документы и пояснения.

Посчитав, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, таможня приняла решение от 22.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10714040/300117/0003167, в котором сделала вывод о невозможности использования декларантом основного метода определения таможенной стоимости.

Не согласившись с решением таможни по таможенной стоимости товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – «Закон № 311-ФЗ») определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, – таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

В силу части 1 и части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС и пункту 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 6 постановления №18 от 12.05.2016 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление № 18), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту - Перечень документов и сведений).

Исследовав представленные обществом документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, суд считает, что заявитель представил документы, поименованные в этом перечне, а также документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты.

При этом данные документы свидетельствуют об исполнении продавцом по упомянутому внешнеэкономическому контракту принятых обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны общества.

В оспариваемом решении таможенный орган указал, что при рассмотрении в рамках дополнительной проверки спецификации № 726830S от 13.01.2017 г., инвойса № 17HDL0004TT-726830 от 13.01.2017 г. и проформы инвойса установлено, что срок поставки товаров в них не оговорен. В связи с чем, указанные документы не могут быть приняты таможенным органом в качестве документов, согласовывающих одно из существенных условий контракта.

Данный довод таможни судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта № 2011/09 от 14.07.2011 г. «Товар по настоящему Контракту поставляется на условиях FOB - порт Китая со штивкой и укладкой (INCOTERMS 2000) в 20', 40' и 40НС контейнерах и отгружается в период, указанный в Спецификации или иным образом согласованный между Продавцом и Покупателем в письменной форме, с дальнейшим ввозом на территорию Российской Федерации».

Согласно пункту 3.2 Контракта «Продавец должен поставить товар в срок, определенный в Спецификации как дата отгрузки». Датой отгрузки считается дата оформления коносамента (пункт 4.2 Контракта).

Срок отгрузки товара согласован Сторонами Контракта в спецификации № 726830S от 13.01.2017 - указана дата 17.01.2017 г.

В коносаменте № MCPU592830301 указана та же дата отгрузки 17.01.2017 г. Таким образом, срок поставки товара установлен, оговорен и соблюден сторонами внешнеэкономического договора, и не принятие таможенным органом спецификации № 726830S от 13.01.2017 г., инвойса № 17HDL0004TT-726830 от 13.01.2017 г. и проформы-инвойса для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости в связи с тем, что в них не согласовано одно из существенных условий контракта (не оговорен срок поставки товаров) - не соответствуют действительности и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы таможни о том, что дополнительное соглашение от 28.06.2013 г. к контракту № 2011/09 от 14.07.2011 г. о предоставлении рассрочки по оплате за поставляемый товар на 90 календарных дней, считая с первого дня отгрузки из порта Китая, не согласуется с обычаями деловой торговли, так как продавец товара получает необоснованный риск, судом также не принимается, поскольку гражданское законодательство основывается на признании, в том числе свободы договора, а обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются (пункт 2 статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод таможенного органа о том, что спецификация № 26830S от 13.01.2017 г., инвойса № 17HDL0004TT-726830 от 13.01.2017 и проформа-инвойс не содержат подписи лица, имеющейся на контракте № 2011/09 от 14.07.2011 г. и дополнительном соглашении от 28.06.2013 г., из чего таможенный орган делает вывод о том, что в данные документы не могут быть приняты таможенным органом в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, является несостоятельным.

В пункте 3.10 контракта № 2011/09 от 14.07.2011 г. указано не только о том, что проформы-инвойсы, отгрузочные документы (упаковочные листы и инвойсы) уполномочены подписывать и приведены образцы подписей, но также во втором абзаце указано, что «Подпись на спецификации, инвойсе и упаковочном листе может быть выполнена путем факсимиле. Наличие штампа подтверждает подписание документов уполномоченным лицом Поставщика». В пункте 3.11 контракта приведен образец штампа «факсимиле», которым могут быть заверены товаросопроводительные документы.

Все предоставленные по данной поставке товаров товаросопроводительные документы удостоверены именно факсимильной печатью по образцу, указанному в пункте 3.11 контракта, что не противоречит условиям контракта.

Кроме того, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания в области почерковедческой экспертизы, в таких случаях таможенным органом назначается экспертиза, однако таможенный пост таких мер не принял.

Довод таможенного органа о том, что отсутствие в спецификации, проформе-инвойсе и инвойсе сведений о торговых марках "MASTER HAND","HOME COLLECTION" и т.д. указывает на противоречивость заявленных сведений, не подтверждает описание товара и заявленную в ДТ № 10714040/300117/0003167 стоимость товара, подлежит отклонению в силу следующего.

Декларантом по спорной ДТ были предоставлены в распоряжение таможенного органа документы, выражающие содержание сделки, содержащие ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

Так, пунктом 1.1, 1.2 Контракта установлено, что Продавец продает, а Покупатель покупает товары народного потребления производства КНР, далее по тексту товар, на условиях в ассортименте, количестве, цене, а также соответствующий качеству, согласованным Сторонами в проформах-инвойсах. Наименование (перечень) товара содержится в Приложении №1 к настоящему контракту. В случае поставки нового товара в пределах общей суммы Договора, его наименование указывается в спецификации на конкретную партию товара.

Согласно п. 12 ст. 4 ТК ТС счет-фактура (инвойс), спецификация являются коммерческими документами, используемыми при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Спецификация - это документ с перечнем предлагаемых к продаже или поставке товаров, в котором указаны их количество, сорт, марка, качественные характеристики, а в необходимых случаях и цены.

Проформа-инвойс - предварительный счет на оплату товара, который предоставляет поставщик (отправитель, производитель, фабрика, экспортер).

Инвойс (счёт-фактура) - это документ строго установленного образца, который выписывается продавцом покупателю после отпуска товара.

Пункт 5 ст. 169 Налогового Кодекса РФ строго регламентирует содержание счета-фактуры и не содержит обязательного требования об указании сведений о торговых марках.

Нормативно не установлено, что спецификация, инвойс и проформа-инвойс в обязательном порядке должны содержать сведения о торговых марках.

Сведения о торговых марках товаров содержатся в иных документах, предоставленных декларантом таможенному органу: декларациях о соответствии; информационных письмах органа по сертификации.

Таможенный орган, обосновывая решение о корректировке таможенной стоимости отсутствием сведений о торговых марках именно в данных документах, не представил доводов и надлежащих правовых обоснований, каким образом данный факт повлиял на количественную определенность и документальное подтверждение сведений о таможенной стоимости товаров.

По несоответствиям в экспортной декларации №310120170519849673, касающимся дат оформления экспортной декларации от 13.01.2017 г. и указанного в ней коносамента, суд отмечает следующее.

Коносамент - это транспортный (перевозочный) документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке (пункт 38 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

Коносамент выдается после приема груза для перевозки перевозчиком по требованию отправителя (ст. 141 Кодекса торгового мореплавания РФ).

Экспортная декларация составляется в первом иностранном порту погрузки груза (товара), на внутренних рейсах портов Китая контейнер MSKU0521956, в котором был ввезен товар, перегружался с одного судна на другое, фактически поставка товара была осуществлена на морском судне «PAGO», по которому и были предоставлены документы таможенному органу.

При этом суд учитывает, что пояснения по указанным обстоятельствам в ходе дополнительной проверки таможенным органом у декларанта не запрашивались.

В экспортной декларации имеется ссылка на коносамент №MCPU592830301, указан контейнер № MSKU0521956, в котором был ввезен товар по данной поставке. Данный контейнер указан в платежном поручении; счёте; акте оказания услуг и иных документах, в связи с чем данную экспортную декларацию можно идентифицировать с иными документами и сведениями, предоставленными в распоряжение таможенного органа.

Таможенный орган, обосновывая решение о корректировке таможенной стоимости различием даты составления экспортной декларации - 13.01.2017 и датой составления коносамента MCPU592830301 - 24.01.2017, не предоставлением сквозного коносамента - не указал, каким образом данный факт повлиял на количественную определенность и документальное подтверждение сведений о таможенной стоимости товаров.

Экспортная декларация является документом, оформляемым иностранным контрагентом и заполняемым в соответствии с законодательством страны отправления, негативные последствия от различия в требованиях, предъявляемых к экспортной декларации законодательством страны отправления и законодательством Российской Федерации, не могут быть переложены на российского декларанта.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 18).

Принимая во внимание то обстоятельство, что экспортная декларация не относится к числу документов, обязательных к представлению при подтверждении таможенной стоимости товара, суд приходит к выводу о том, что указанные таможней обстоятельства никак не влияют на оценку правомерности применения обществом определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки.

Также, по мнению таможни, декларантом не подтверждена структура таможенной стоимости товаров в части расходов на морскую перевозку. При этом таможенный орган, сослался на разницу в стоимости услуг ТЭО (включая вознаграждение экспедитора), указанную в графе «17» ДТС-1 и в акте оказания услуг № 0095 от 26.01.2017 года.

Согласно протоколу согласования цены № 02 к договору перевозки № BV-260 ставка морского фрахта по маршруту Нингбо - порт Восточный в период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года на контейнер MSKU0521956 по спорной поставке составила 720 долларов США на базисе FOB для 40-футового контейнера.

На основании данного протокола согласования цены № 02 был выставлен счет за перевозку № BV0095 от 18.01.2017 г. в размере 35590 долл. США, в том числе на контейнер по данной поставке №MSKU0521956 . В счете указано, что срок оплаты счета до 22.02.2016 г. и что оплата должна быть произведена в рублях по курсу ЦБ РФ на день оплаты.

Оплата счета за перевозку № BV0095 от 18.01.2017 г. была произведена 22.02.2017 г. платёжным поручением № 19976 по курсу на день оплаты 57,859. Соответственно, оплата произведена в размере 35590 * 57,859 = 2059201,81 рублей или 41658,48 рубля за контейнер с тарифом 720 долл. США.

В акте выполненных услуг № 0095 от 26.01.2017 г. к счету № BV0095 от 18.01.2017 г. за контейнер MSKU0521956 указана стоимость услуг ТЭО в размере 33714,87 руб. (ТЭО морской перевозки), 1774,44 руб. (надбавка за сдачу контейнера), 1776,50 руб. (экспедирование в порту) 5321,39 руб. (вознаграждение экспедитора), что в сумме составляет 42 587,20 руб. (33714, 87 руб. + 1774, 44 + 1776,50 руб. + 5321, 39 руб.), что на дату составления акта выполненных услуг и курса доллара на 26.01.2017 г. (59,1489) и составило установленную ставку по перевозке - сумму в размере 720 долларов США: 42 587, 20 / 59,1489 = 720.

Рассматриваемая ДТ № 10714040/300117/0003176 была подана до оплаты счета.

Согласно пункту 15 Порядка декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 Г. № 376, статьи 78 ТК ТС пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена Таможенного союза производится по курсу валют, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом.

В ДТС-1 по ДТ 10714040/300117/0003176 декларантом в полном объёме заявлена сумма транспортно-экспедиционных расходов в размере 43 430,11 руб., что на 30.01.2017 (дата подачи ДТ и курс доллара на 30.01.2017 - 60, 3196) составляло 720 долларов США.

Необходимо отметить, что в таможенную стоимость включена сумма транспортных расходов больше, чем фактически было оплачено из-за разницы в курсе доллара на день подачи ДТ (60, 3196) и на день оплаты перевозки (57,859).

Таким образом, структура заявленной таможенной стоимости товара по ДТ № 10714040/300117/0003176 декларантом полностью подтверждена с использованием достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Дополнительные начисления, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Соглашения по данной поставке включены в таможенную стоимость в полном объеме, в связи с чем довод таможенного органа о том, что сумма транспортных расходов, включенная в структуру таможенной стоимости, документально не подтверждена, суд находит неправильным.

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения суда следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Доказательств недостоверности сведений таможенный орган в оспариваемом решении не привел.

Сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные при таможенном декларировании, достоверны и документально подтверждены. Следовательно, у таможенного органа отсутствовали основания для осуществления корректировки таможенной стоимости товаров, определенной заявителем по первому методу (стоимость сделки).

Помимо изложенного, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ № 18, в целях надлежащей реализации прав декларанта таможенный орган обязан известить его об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 69 Кодекса документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств).

Получив такое извещение, декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможенным органом признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац третий пункта 3 статьи 69 ТК ТС), которые должны быть учтены таможенным органом при принятии окончательного решения.

Доказательств того, что таможенный орган уведомлял декларанта о недостаточности представленных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, совершал действия по получению недостающих документов и сведений, в том числе у контрагента декларанта, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что представленные на момент таможенного оформления документы были недостоверными, а сведения, указанные в них – неполными либо не точными.

При этом запрос о представлении иных дополнительных документов и сведений для подтверждения таможенной стоимости должен формироваться с учетом обстоятельств и условий конкретной внешнеторговой сделки, что не было учтено таможенным органом.

В пункте 10 Постановления № 18 также указано, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Как следует из пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ № 18, при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ № 18).

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

Между тем, согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Что касается расхождений между заявленной декларантом таможенной стоимостью и имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, то они не являются основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров без выяснения причин такого расхождения.

Давая оценку доводу таможни о том, что по результатам проведения сравнительного анализа уровень таможенной стоимости однородных товаров превысил индекс таможенной стоимости по спорной декларации, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Вместе с тем примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле (пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ №18).

Информация, содержащаяся в базах данных ДТ, носит учетно- статистический характер и не обладает необходимыми признаками, установленными законом, позволяющими использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по методам по цене сделки с идентичными или однородными товарами.

Кроме того, на формирование рыночной цены может оказывать влияние система факторов, в том числе: технические, функциональные и качественные характеристики товара, коммерческие условия сделки, налоги страны импорта, и прочие. Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на один и тот же товар.

Вместе с тем материалы корректировки таможенной стоимости по ДТ № 10714040/300117/0003167, в частности, решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.04.2017 года, не содержит информации о конкретных условиях поставки, с которой сравнивалась поставка товаров, обстоятельствах конкретной сделки-аналога, подтверждающих допустимость использования данной сделки для сравнения (дата и условия поставки, коммерческий уровень продаж, различие в транспортных расходах и т.д.); о сравнительных характеристиках товара, позволяющих установить их однородность с товарами в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения. Судом также учтено использование таможней декларации иного региона.

Наличие каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта поставки товаров на условиях FОВ Нингбо от 14.07.2011, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможней не доказано, равно как не представлены доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Таким образом, выявление таможенным органом расхождения между заявленными декларантом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, само по себе может являться основанием только для проведения таможней проверочных мероприятий, но не для осуществления корректировки таможенной стоимости.

То обстоятельство, что заявленная таможенная стоимость товара оказалась ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, само по себе не влечет корректировку таможенной стоимости, поскольку не названо в Соглашении об определении таможенной стоимости в качестве основания для корректировки.

Предусмотренные в статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Доказательств отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, таможенный орган не представил.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу, о том, что таможенный орган не доказал в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

Учитывая, что оспариваемое решение о корректировке повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, что нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, суд в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признает решение Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10714040/300117/0003167 от 22.04.2017 незаконным, а требование общества подлежащим удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Принимая во внимание пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №10714040/300117/0003167, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объёме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным решение Находкинской таможни от 22.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары № 10714040/300117/0003167, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Находкинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бэст Прайс" излишне взысканные таможенные платежи по декларации на товары № 10714040/300117/0003167, окончательный размер которых Находкинской таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бэст Прайс" судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.