Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А33-31800/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 февраля 2024 года


Дело № А33-31800/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.02.2024. В полном объёме решение изготовлено 19.02.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

о признании ненормативного правового акта незаконным,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Администрации города Красноярска:

общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности № 119 от 21.06.2022;

от Администрации города Красноярска: ФИО2, представителя по доверенности № 04-13581 от 15.12.2023;

от ДГХ Администрации города Красноярска: ФИО3, представителя по доверенности № 185 от 25.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

акционерное общество «Красноярскнефтепродукт» (далее – заявитель; АО «Красноярскнефтепродукт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – Администрация города Красноярска) с требованиями:

- признать Постановление Администрации города Красноярска № 908 от 17.10.2022 «О выкупе объектов центральной системы водоотведения» незаконным;

- обязать Администрацию города Красноярска отменить Постановление Администрации города Красноярска № 908 от 17.10.2022 «О выкупе объектов центральной системы водоотведения».

Определением от 18.01.2023 заявление принято к производству; предварительное и судебное заседания назначены на 16.02.2022.

Определением от 16.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Администрации города Красноярска, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» и Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска; судебное заседание отложено на 04.05.2023.

Определением от 04.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Администрации города Красноярска, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска.

Протокольным определением от 26.12.2023 судебное заседание отложено на 05.02.2024.

В судебное заседание 05.02.2024 представители иных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От Администрации города Красноярска в материалы дела поступил дополнительный отзыв на заявление (с приложением подтверждающих документов).

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала первоначальные требования в полном объеме со ссылкой на доказательства, приложенные к заявлению; пояснила, что настаивает на заявленной восстановительной мере во избежание негативных последствий для заявителя в случае неотмены спорного акта Администрацией города Красноярска

Представители Администрации города Красноярска, ДГХ Администрации города Красноярска возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным ранее.

Представитель ДГХ Администрации города Красноярска представила в материалы дела копии документов из материалов дела, рассматриваемого Центральным районным судом города Красноярска; пояснила, что процедура оценки спорного объекта не завершена; МКД, расположенные на спорном участке, не являются аварийными; дополнительные документы и пояснения, запрошенные судом, не подготовлены.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

От ООО «КрасКом» какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили, несмотря на предложение суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенных норм, для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что АО «Красноярскнефтепродукт» является собственником нефтебазы по адресу: <...>, на территории которой расположены канализационные сети и канализационная насосная станция, через которые осуществляется слив сточных вод в канализационный коллектор от трех многоквартирных жилых домов (пер. Тихий, 10, 12,14) и двух нежилых объектов (кафе «Карусель» - пер. Тихий, 2; церковь – пер. Тихий, 16).

Приказом генерального директора АО «Красноярскнефтепродукт» № 294 от 25.09.2018 в целях вывода из эксплуатации центральной нефтебазы утверждены мероприятия по ее закрытию.

В уведомлении № 001/2267 от 05.06.2019 АО «Красноярскнефтепродукт» сообщило Администрации города Красноярска о необходимости согласования отключения (вывода из эксплуатации) канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном статьей 222 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Письмом № 001/4506 от 22.10.2019 «О выводе объекта из эксплуатации» Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска потребовал приостановить АО «Красноярскнефтепродукт» вывод объектов из эксплуатации сроком до трех лет включительно в связи с тем, что инженерные сети и сооружения задействованы на обеспечение водоснабжения и водоотведения населения; мероприятия по выводу данных объектов из эксплуатации не предусмотрены утвержденными постановлениями администрации города Красноярска №/№ 239, 240 от 12.04.2017, схемами водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2015-2033 года.

17.10.2022 Администрацией города Красноярска принято Постановление № 908 о выкупе объектов централизованной системы водоотведения АО «Красноярскнефтепродукт» (объектов недвижимого имущества): фекальной насосной станции (объем -123 куб. м) (ц-26), дата выпуска - 01.01.1964; канализации (Ц-288), дата выпуска – 01.01.1954, расположенных по адресу: <...>, задействованных для оказания услуг населению города – жителям многоквартирных домов №/№ 10,12,14 по пер. Тихому в г. Красноярске.

Полагая, что оспариваемое Постановление принято в нарушение пунктов 4 и 5 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении, поскольку ранее Администрацией города Красноярска принято решение о согласовании вывода объектов эксплуатации со сроком приостановления до трех лет (письмо № 001/4506 от 22.10.2019 «О выводе объекта из эксплуатации»), АО «Красноярскнефтепродукт» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Администрация города Красноярска в отзыве от 30.01.2024 указывает, что ни в одном из писем в адрес АО «Красноярскнефтепродукт», ни на одном из совещаний не выражала согласие на вывод спорных объектов водоотведения из эксплуатации.

Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

- заявителем не представлены доказательства того, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- по результатам рассмотрения уведомления № 001/2267 от 05.06.2019 Администрация города Красноярска уведомила АО «Красноярскнефтепродукт» о том, что в схеме водоотведения города Красноярска до 2033 года не предусмотрены мероприятия по выводу из эксплуатации инженерных объектов по пер. Тихий, 1а, на основании Закона о водоснабжении и водоотведении;

- Департамент письмом № 07/6458-гх от 28.11.2019 уведомил АО «Красноярскнефтепродукт» о приостановке вывода объектов инженерной инфраструктуры сроком до трех лет включительно в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов – жителей города;

- протоколом от 24.01.2020 на основании пункта 4 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении АО «Красноярскнефтепродукт» предложено продать или заключить с Администрацией города Красноярска договор аренды инженерных сетей водоснабжения, канализации и канализационной насосной станции, задействованных на жизнеобеспечение населения и иных действующих потребителей по пер. Тихий, 1а;

- в ответ на указанное предложение письмом № 009/558 от 03.02.2020 АО «Красноярскнефтепродукт» сообщило об отказе в продаже либо передаче в аренду инженерных объектов водоотведения ввиду снижения экономической привлекательности участка для инвестора при наличии ограничений и обременений;

- Администрацией города Красноярска рассматривались способы водоотведения населения в районе нефтебазы по пер. Тихий за счет бюджета города;

- протоколами совещаний Правительства Красноярского края №/№ 153 от 29.07.2021, 186 от 30.09.2021 рекомендовано ООО «КрасКом» совместно с Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска разработать проект альтернативного подключения к городской канализации абонентов, подключенных к канализационно-насосной станции АО «Красноярскнефтепродукт» на случай вывода из эксплуатации;

- во исполнение указанных поручений Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и ООО «КрасКом» определено два пути альтернативного отведения указанных объектов: путем их подключения к системам водоотведения Ду200 (КК сущ) по адресу: Красноярский рабочий, 86а, находящимся на обслуживании ООО «КрасКом», при условии разработки проектно-сметной документации, определяющей трассу, глубину заложения, иные условия строительства, актуализированную сметную стоимость; путем строительства канализационно-насосной станции и напорного трубопровода с точкой подключения в напорную станцию АО «Красноярскнефтепродукт» за границами земельного участка;

- по оценке Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска, на проектирование объекта «Сети водоснабжения и водоотведения пер. Тихий в Ленинском районе г. Красноярска» требуется 4 020,23 тыс. руб.;

- при формировании бюджета города Красноярска на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов в перечне рекомендуемых для включения в адресной инвестиционной программе города объектов, по которым планируется предоставление бюджетных инвестиции, предусматривался объект, однако в пределах доведенных Департаментом финансов Администрации города Красноярска лимитов его реализации не представилась возможной; источник финансирования мероприятий, связанных с переподключением потребителей в районе базы АО «Красноярскнефтепродукт», не определен;

- письмом № 18-12182 ООО «КрасКом» информировало о невозможности проведения указанных мероприятий в рамках инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2018-2022 годы ввиду отсутствия источника финансирования;

- протоколами Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края № 15-жи от 01.04.2021, Администрации города Красноярска от 19.11.2021 № 88-л АО «Красноярскнефтепродукт» предложено рассмотреть возможность сохранения действующих сетей водоотведения на территории нефтебазы и продажи земельного участка с обременением либо обеспечить вынос указанных коммуникаций за пределы территории базы;

- АО «Красноярскнефтепродукт» сообщило об отсутствии возможности у общества сохранить либо вынести с территории нефтебазы инженерные сооружения (письмо № 001/6644 от 21.12.2021).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель доказал обоснованность заявленных требований в части признания незаконным спорного Постановления, поскольку подтвержден факт несоответствия его требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя данным ненормативным актом; в части восстановительной меры требование заявителя подлежит корректировке, исходя из требований законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, под водоснабжением - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). В свою очередь, объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определён как инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоснабжения/водоотведения, непосредственно используемое для водоснабжения/водоотведения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей водоснабжение/водоотведение посредством эксплуатации централизованной системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, как собственнику названых сетей и объектов принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно, правомочием собственника, по общему правилу, охватывается и возможность принимать решение о том, чтобы не осуществлять в дальнейшем эксплуатацию сетей водоотведения.

Вместе с тем, услуги по водоснабжению и водоотведению относятся к социально значимым, поэтому включены в число вопросов местного значения городского, сельского поселения статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С учётом социальной значимости услуг по водоснабжению и водоотведению нормы Закона о водоснабжении и водоотведении направлены на урегулирование конфликта интересов собственника сети водоснабжения либо водоотведения, оказывающего соответствующие услуги абонентам, и общественных интересов, в том числе при выводе таких систем из эксплуатации.

Так, согласно части 4 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Одним из таких случаев согласно статье 22 указанного Закона является принятие собственником сетей либо объектов водоотведения решения о выводе указанных сетей (объектов) из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

Исходя из изложенных норм, собственник не может быть в полной мере лишён права определять собственную потребность в дальнейшей эксплуатации системы (объекта) водоотведения, а орган местного самоуправления не вправе препятствовать собственнику в принятии данного решения, в силу чего закон устанавливает лишь обязанность и порядок проведения согласительных процедур, но не устанавливает полный запрет на вывод системы (объекта) водоотведения из эксплуатации.

Так, в силу частей 1, 3 - 6 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывод объектов централизованных систем водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажем) таких объектов, не менее чем за один год до планируемого вывода уведомив орган местного самоуправления поселения, городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления поселения, городского округа по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения (пункт 4 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем водоотведения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трёх лет при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

В случае согласования вывода объекта централизованной системы водоотведения в ремонт или из эксплуатации орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан организовать водоотведение иными способами.

С учётом изложенного, органу местного самоуправления предоставлено лишь два альтернативных способа реагирования на поступившее заявление о выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации: либо согласовать такой вывод, либо продолжать эксплуатацию соответствующего объекта самостоятельно (путём выкупа либо путем аренды). При этом примененный законодателем термин «согласование» с учётом системного и логического толкования соответствующих норм права не означает, что вопрос о выводе объекта сети водоотведения из эксплуатации решается по усмотрению органа местного самоуправления и последний вправе наложить запрет на такое выведение. Понуждение собственника объекта сетевого хозяйства водоотведения к продолжению эксплуатации помимо его воли невозможно и законом не допускается, за исключением прямо указанного случая приостановления реализации принятого собственником решения о выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации.

Следовательно, единственной причиной отказа в согласовании может быть доведённое до собственника сетей (объекта) решение о выкупе либо аренде сетей (объектов) в муниципальную собственность. В случае, когда муниципальное образование не приняло решение о выкупе либо аренде спорного объекта сетей водоотведения, принятие решения о согласовании является обязательным. После чего реализация согласованного решения собственника о выводе объекта из эксплуатации может быть в порядке пункта 5 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении приостановлена на срок не более трёх лет и лишь в том случае, когда установлено наличие указанных в законе оснований для приостановления.

Установленный годичный срок уведомления о предстоящем выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации предусмотрен в качестве достаточной гарантии предоставления органу местного самоуправления возможности подготовиться к изменению системы водоотведения или к выкупу либо аренде соответствующего объекта, в том числе путём включения в расход бюджета на очередной период соответствующих затрат.

Оценивая представленное в материалы дела письмо Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска № 001/4506 от 22.10.2019, суд приходит к выводу о том, что, по сути, Администрация города Красноярска, согласовала вывод из эксплуатации канализационно-насосной станции АО «Красноярскнефтепродукт» с одновременным требованием о приостановлении вывода указанного объекта сроком до трех лет включительно.

При этом материалами дела подтверждается, что после поступления в его адрес данного письма № 001/4506 от 22.10.2019 АО «Красноярскнефтепродукт» приняты меры по освобождению территории Красноярской нефтебазы от находящихся на ней объектов и разработке проектов рекультивационных и восстановительных работ по очистке от загрязнения нефтепродуктами, а именно:

- заключен договор с ООО «ПромСнаб» на разработку проекта рекультивации № 3063/5-3/21 от 22.07.2021;

- заключен договор с ООО «ИТМ-Гейзер» на разработку Единого проекта мероприятий по охране окружающей среды для действующей промышленной площадки АО «Красноярскнефтепродукт» и рекультивации земельного участка в случае его перспективной застройки № 785/5-4/22 от 14.07.2022.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По результатам оценки имеющихся в материалах дела документов и пояснений лиц, участвующих в деле, в их совокупности арбитражный суд считает, что принятое в последующем Администрацией города Красноярска Постановление № 908 от 17.10.2022 «О выкупе объектов центральной системы водоотведения» противоречит ранее принятому решению о выводе спорных объектов из эксплуатации с приостановлением вывода на три года. Следовательно, данное Постановление не соответствует требованиям пунктов 4, 5 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что подтверждается материалами дела, поэтому является незаконным.

При этом суд соглашается с заявителем, что произвольное изменение органом местного самоуправления своего решения, принятого в соответствии с требованиями статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении, недопустимо, поскольку нарушает права и законные интересы заявителя, предпринявшего необходимые меры по освобождению своей территории для последующей очистки от загрязнения нефтепродуктами.

Руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом предмета спора и установленных фактических обстоятельств суд возлагает на орган местного самоуправления обязанность устранить допущенное нарушение прав общества.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (часть 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенных норм, признание оспариваемого решения незаконным влечет невозможность его применения к регулированию общественных отношений, приводит к аннулированию создаваемых им правовых последствий.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.06.1998№ N 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации», признание оспариваемого решения незаконным предполагает утрату его юридической силы.

Вместе с тем вопрос об исключении решения из правовой системы относится к исключительному ведению органа, принявшего оспариваемое решение; суд не вправе возлагать на себя осуществление неправосудных функций (статья 118 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование АО «Красноярскнефтепродукт» об обязании Администрации города Красноярска отменить Постановление № 908 от 17.10.2022 удовлетворению не подлежит, а нарушенные права заявителя подлежат восстановлению или защите иными способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления АО «Красноярскнефтепродукт» уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. платежным поручением № 25453 от 25.11.2022.

С учетом результата рассмотрения дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с Администрации города Красноярска в его пользу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не подлежащим применению Постановление Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 908 от 17.10.2022 «О выкупе объектов центральной системы водоотведения».

Проверено на соответствие положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011.

Обязать Администрацию города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.И. Медведева