Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А73-17821/2022

220/2023-98309(4)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17821/2022
г. Хабаровск
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Архибат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690106, <...>)

к Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682950, <...>)

о признании решения от 16.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 42 от 17.04.2020 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца (с использованием систем видеоконференц-связи) – генеральный директор ФИО2 по протоколу от 15.10.2020 № 1, ФИО3 представитель по доверенности от 24.01.2023,

от ответчика – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Архибат» (далее – истец, ООО «Архибат») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация) о признании решения от 16.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 42 от 17.04.2020 недействительным.

Определением суда от 11.11.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-17821/2022, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство дела по существу на 12.12.2022 в 12 часов 00 минут.

Определением от 12.12.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 24.01.2023 в 15 часов 30 минут.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.


Определением от 18.04.2023 судебное разбирательство по делу было отложено на 17.05.2023 в 16 часов 00 минут.

Ответчик явку своего представителя в судебное не обеспечил, извещён о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании в соответствии с правилами статей 121123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путём размещения сведений в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся доказательствам.

Судебное заседание в соответствии со статьёй 153.1 АПК РФ проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края в целях участия в судебном заседании представителей ООО «Архибат».

Согласно представленному отзыву на иск, ответчик с иском не согласен, просит в иске отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении; возражала на доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, привела дополнительные пояснения, ссылалась на то, что нарушение сроков выполнение работ по муниципальному контракту № 42 от 17.04.2020 имело место по вине заказчика, заключением экспертизы ООО «Сегмент Эксперт» от 14.04.2023 № 772-0046-2023 подтверждается соответствие проектно-сметной документации нормативным требованиям.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края (Заказчик) и ООО «Архибат» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 42 от 17.04.2020 (далее – контракт), предметом которого являлось выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство здания пристройки детского сада на 40 мест к существующему зданию МБОУ ООШ с. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края» (далее – работы, объект, проектная документация).

Согласно пункту 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте.

Объём выполняемых работ - в соответствии с технической частью (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 3 775 000 руб. 00 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

В пункте 5.1 контракта определены сроки выполнения (завершения) работ: начало выполнения работ – с момента заключения контракта по 06.12.2020.

Согласно пункту 5.3 контракта, условия выполнения работ определяются в соответствии с технической частью.

Пунктом 13.1 контракта определено, что контракт может быть расторгнут: - по соглашению сторон;

- в судебном порядке;


- в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 13.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае просрочки выполнения работ более чем на 10 дней (подпункт 13.2.1 контракта);

- в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Подрядчик не соответствует требованиям, указанным в пункте 4.4.17 контракта (подпункт 13.2.2 контракта);

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (подпункт 13.2.3 контракта).

В силу пункта 30 Задания на проектирование (приложение к технической части) Подрядчик за счёт своих средств проходит в КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий и об определении достоверности сметной стоимости строительства. По замечаниям государственной экспертизы Подрядчик обязан вносить корректировки в проектную документацию с обязательным предоставлением Заказчику откорректированной проектной документации с приложением сводной таблицы ответов на замечания государственной экспертизы.

После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Подрядчик в электронную и печатную версии документации обязан внести все корректировки и исправления по замечаниям государственной экспертизы, получить все согласования в

инженерных службах и ресурсоснабжающих организациях, выдавших технические условия, и передать Заказчику по акту приема-передачи откорректированную проектную и рабочую документацию.

Результатом работы Подрядчика по объекту являются проектная документация и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и определения достоверности сметной стоимости строительства, а также рабочая документация.

Как следует из материалов дела, проектная документация в составе, предусмотренном муниципальным контрактом, была разработана Подрядчиком.

Письмом от 29.01.2021 за исх. № 15 Подрядчик - ООО «Архибат» направил разработанную проектную документацию в адрес Заказчика для согласования и дальнейшей передачи в экспертное учреждение для прохождения государственной экспертизы.

Акт о приемке разработанной проектной документации не был подписан Заказчиком, однако, замечаний по содержанию документации Заказчик не заявил.

Только 26.10.2021 Заказчик подписал акт приемки проектной документации для его предоставления с проектной документацией в учреждение, уполномоченное на проведение государственной экспертизы.

22.03.2021 ООО «Архибат» направило в электронном виде разработанную проектную документацию в экспертное учреждение посредством сайта Государственных услуг для прохождения государственной экспертизы.


Подрядчик разработал так же рабочую документацию в полном составе разделов.

26.03.2021 от экспертного учреждения поступили замечания, каждое которых является самостоятельным основанием для отказа в приёмке проектной документации для проведения государственной экспертизы.

В исковом заявлении ООО «Архибат» ссылается, что значительная часть замечаний возникла по вине Заказчика. Предоставить недостающие документы и информацию может только Заказчик, у Подрядчика запрашиваемые информация и документы отсутствуют.

16.04.2021 ООО «Архибат» обратилось в адрес Заказчика с запросом документов, необходимых для устранения замечаний, выставленных экспертным учреждением, без устранения которых прохождение государственной экспертизы проектной документации является невозможным, а, следовательно, невозможным и достижение результата по контракту.

Заказчик не предоставил подрядчику документы, необходимые для прохождения государственной экспертизы проектной документации и для завершения исполнения обязательств по контракту.

14.01.2021 и 25.05.2021 Заказчиком в адрес ООО «Архибат» направлены претензионные письма за исх. № 1-11-106 и исх. № 1-11-2183 о несоблюдении сроков выполнения работ по контракту, с требованиями предоставления информации об исполнении контракта.

16.05.2022 Администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 17.04.2020 № 42, которое направлено в адрес ООО «Архибат» заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 68295065016118), а также размещено в Единой информационной системе 01.06.2022.

Основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта указано на просрочку выполнения Подрядчиком работ более чем на 10 дней (в соответствии с пунктом 13.2.1 контракта).

25.05.2022 Подрядчиком в адрес Заказчика направлена претензия за исх. № 122 с требованием предоставить документы, необходимые для прохождения государственной экспертизы проектной документации.

Кроме того, письмом от 25.05.2022 за исх. № 123 ООО «Архибат» заявило возражения на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю заявление о включении сведений об ООО «Архибат» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 17.04.2022 № 42

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22.06.2022 № РНП-253 (от 27.06.2023 за исх. № 7/6652) Заказчику было отказано во включении сведений об ООО «Архибат» в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая решение Заказчика от 16.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и необоснованным, ООО «Архибат» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.


Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствие принятого решения требованиям закона.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 759 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую


техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу частей 1 и 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сроки выполнения работ в силу правил, предусмотренных статьей 708 ГК РФ, относятся к существенным условиям контракта.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (абзац 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Нормами главы 37 ГК РФ о договоре подряда заказчику предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора подряда.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении


подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В рассматриваемом случае пунктом 13.2 контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае просрочки выполнения работ более чем на 10 дней (подпункт 13.2.1 контракта);

- в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Подрядчик не соответствует требованиям, указанным в пункте 4.4.17 контракта (подпункт 13.2.2 контракта);

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (подпункт 13.2.3 контракта).

Таким образом, действующим законодательством и условиями контракта предусмотрено право Заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты


размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 42 от 17.04.2020 принято Администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края 16.05.2022 и направлено в адрес Подрядчика.

Как следует из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, основанием для его принятия Заказчиком послужила просрочка выполнения Подрядчиком работ более чем на 10 дней.

Соответствующее основание для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта предусмотрено в подпункте 13.2.1 контракта.

В обоснование требования о признании недействительным решения Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Архибат» ссылается на то, что вины ООО «Архибат» в неисполнении обязательств по контракту в установленный срок не имеется, работы не могли быть выполнены по объективным причинам – по вине Заказчика: исходные данные не были предоставлены своевременно, не представлены учредительные документы Заказчика, письмо ГРБС, доверенность на подачу документов на экспертизу.

Так, письмом исх. № 112 от 18.05.2020 Подрядчиком запрошены: штатное расписание школы, данные касательно устройства общего пищеблока (количество посадочных мест), данные касательно наполняемости детского сада (возрастные группа и их количество), однако Заказчиком данная информация была предоставлена только 15.06.2020 письмом исх. № 1-12-2588 (просрочка составила 60 дней).

Письмом исх. № 123 от 28.05.2020 Подрядчиком запрошена в Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края информация о наличии (отсутствии) полезных ископаемых и подземных водных объектов на территории нахождения проектируемого объекта. Так как Заказчик данную информацию не предоставил, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить данные сведения. Информация была предоставлена 23.06.2020 (письмо за исх. № 06-2114671) (просрочка составила 68 дней).

Письмом исх. № 125 от 28.05.2020 Подрядчиком запрошена в Министерстве природных ресурсов Хабаровского края информация о наличии особо охраняемых территорий регионального значения (заказники), животных внесенных в Красную книгу, пути миграции животных, мест проживания коренных малочисленных народов севера. Заказчик данную информацию не представил, в связи с чем, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить соответствующие сведения. Информация была предоставлена 19.06.2020 (письмо за исх. № 06-5284) (просрочка составила 64 дня).

Письмом исх. № 126 от 28.05.2020 Подрядчиком запрошены в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края сведения об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры). Заказчик данную информацию не представил, в связи с чем, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить эти сведения. Соответствующая информация была


предоставлена 01.06.2020 (письмо за исх. № 12.358-7831) (просрочка составила 46 дней).

Письмом исх. № 126 от 28.05.2020 Подрядчиком запрошена в Управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края информация о наличии (отсутствии) в пределах земельного участка и прилегающей зоне скотомогильников, биотермических и других мест захоронения трупов животных. Заказчик данная информация не была представлена.

Письмом исх. № 128 от 28.05.2020 Подрядчиком запрошена информация об особо охраняемых природных территориях регионального значения, объектов культурного значения, красно книжных растениях и животных, о наличии полигонов ТБО, о водозаборных сооружениях и т.д. Данные сведения были предоставлены 02.06.2020 (письмо за исх. № 1-10-2400) (просрочка составила 47 дней).

Письмом исх. № 129 от 28.05.2020 подрядчиком запрошена в ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» информация о фоновых концентрациях загрязняющих примесей в атмосферном воздухе. Заказчиком данная информация не была предоставлена.

Письмом исх. № 137 от 08.06.2020 подрядчик запросил сведения по планируемой вместимости (размещение, наполняемость), поскольку ранее представленное штатное расписание имело недочёты, однако данная информация была предоставлена только 03.07.2020 (письмо за исх. № 1-12-2860) (просрочка составила 78 дней).

Письмом исх. № 159 от 29.06.2020 Подрядчиком запрошены сведения, необходимые для оснащения помещений школы технологическим оборудованием, для определения окончательного списка технологического оборудования, а, следовательно, электрических нагрузок для подключения Объекта, однако Заказчик данную информацию не представил.

Письмом исх. № 228 от 14.09.2020 Подрядчиком запрошены в МУП «Прогресс» технические условия для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Заказчик данные технические условия не предоставил, в связи с чем, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить их. Технические условия были получены 25.09.2020 (просрочка составила 162 дня).

Письмом исх. № 228.1 от 16.09.2020 Подрядчиком запрошены в МУП «Прогресс» технические условия для подключения к сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения. Заказчик данные техусловия не предоставил, в связи с чем, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить их. Первоначально 25.09.2020 от МУП «Прогресс» был получен отказ в выдаче технических условий. В дальнейшем, после проведения обследования возможности теплоснабжения совместно с ресурсоснабжающей организацией, были получены технические условия на теплоснабжение. Данные техусловия были получены 20.10.2020 (просрочка составила 187 дней).

Письмом исх. № 258 от 19.10.2020 Подрядчиком запрошены в МУП «Прогресс» технические условия для подключения к сетям теплоснабжения и подтверждение точки подключения. Заказчик данную информацию не представил, в связи с чем, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить данные сведения, которые были получены 20.10.2020 (просрочка составила 187 дней).

Письмом по электронной почте на электронный адрес tivorobeva@yandex.ru (куратор проекта на тот момент) и dormidont_s2@edu.27.ru (заявитель, правообладатель и держатель договора на электроснабжение) Подрядчиком была отправлена заполненная заявка на увеличение электрической мощности для нужд реконструкции и строительства


пристройки детского сада и отправки в ДРСК (Хабаровск) – Заказчик данную информацию не представил, в связи с чем, Подрядчик был вынужден самостоятельно запросить данные сведения (заявка 29.09.2020 и 30.09.2020). ТУ были получены непосредственно от диспетчера заявки от ДРСК 13.11.2020, только с этого момента началось проектирование систем электроснабжения, так как без ТУ и подтверждения возможности электроснабжения объекта – проектировать невозможно (просрочка составила 211 дней).

Письмом исх. № 12 от 28.01.2021 Подрядчиком запрошено предоставление градостроительного плана земельного участка. В ответном письме исх. № 90-01-12/1 от 29.01.2021 (просрочка составила 288 дней).

Указанная переписка подтверждает, что сроки выполнения работ по контракту были нарушены по вине Заказчика, так как исходные данные не были предоставлены своевременно.

В ходе судебного разбирательства истец ссылался на то, что умысла уклониться от исполнения своих обязательств по контракту у ООО «Архибат» не было. Общество имело намерение надлежащим образом исполнить контракт в указанный в контракте срок.

Так, 29.01.2021 разработанная Подрядчиком проектная документация в составе, предусмотренном контрактом, а также акт от 29.01.2021 № 1 о передаче проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий по контракту направлены Заказчику на согласование (подписание) и дальнейшую передачу в КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» для прохождения государственной экспертизы (за исх. № 15).

Согласно пункту 6.3 контракта Заказчик в течение 10 дней со дня получения акта сдачи-приёмки проектной продукции и отчётных документов обязан рассмотреть документацию и направить Подрядчику подписанный акт сдачи-приёмки проектной продукции или мотивированный отказ от приёмки работ.

В связи с тем, что от Заказчика ни подписанный акт сдачи-приёмки проектной продукции, ни мотивированный отказ от приёмки работ в адрес Подрядчика не поступал, 22.03.2022 проектная документация в составе, предусмотренном контрактом, направлена ООО «Архибат» в КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» для прохождения государственной экспертизы.

26.03.2021 от КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» поступили замечания, значительная часть которых, как указывает истец, возникла по вине Заказчика.

16.04.2021 ООО «Архибат» обратилось к Заказчику с письмом исх. № 115, в котором сообщало о замечаниях экспертного учреждения, возникших при подаче проектной документации на государственную экспертизу, в части комплектности и исходных данных, и о содействии в предоставлении корректных исходных данных для прохождения госудпрственной экспертизы.

28.04.2021 Подрядчик повторно обратился к Заказчику с письмом исх. № 124 о содействии в предоставлении корректных исходных данных для прохождения государственной экспертизы.

05.05.2021 ООО «Архибат» письмом исх. № 133 направило в адрес Заказчика сметный расчет, составленный в текущем уровне цен по объекту: «Строительство здания пристройки детского сада на 40 мест к существующему зданию МБОУ ООШ с. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края» для подписания и для последующего направления на государственную экспертизу.

Письмом от 04.06.2021 исх. № 161 Подрядчик в адрес Заказчика направил сметный


расчет (с ИУЛ), составленный в текущем уровне цен по объекту: «Строительство здания пристройки детского сада на 40 мест к существующему зданию МБОУ ООШ с. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края», а также акт передачи проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий по контракту для подписания и для последующего направления на государственную экспертизу.

26.10.2021 в адрес Заказчика письмом исх. № 393 ООО «Архибат» направило сметные расчёты, составленные в текущем уровне цен по объекту: «Строительство здания пристройки детского сада на 40 мест к существующему зданию МБОУ ООШ с. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края», а также акт передачи проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий по контракту для подписания и для последующего направления на государственную экспертизу.

26.10.2021 акт передачи проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий по контракту подписан Заказчиком без замечаний, однако при повторном направлении проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий в КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», экспертной организацией выявлены недостатки и указаны замечания.

27.10.2021 Обществом «Архибат» получено письмо Заказчика исх. 1-11/4412 «О государственной экспертизе проектной документации», где указано, что строительство детского сада будет осуществляться по программе «Строительство объектов муниципальной собственности на территории Вяземской муниципального района», утверждённой постановлением Администрации Вяземского муниципального района от 30.08.2021 № 755.

15.11.2021 ООО «Архибат» запросило у Заказчика доверенность по новому образцу (с расширенными полномочиями по замечаниям КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края»), однако ответ в адрес Подрядчика не поступал.

17.01.2021 Общество «Архибат» направило Заказчику запрос о предоставлении подеревной съёмки по замечаниям КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», однако 19.01.2022 получен ответ о порядке сноса зелёных насаждений, что не является подеревной съёмкой.

19.04.2022 ООО «Архибат» в адрес Заказчика направлены сводные сметные расчёты и запрос о предоставлении актуального письма Главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) по увеличенной цене (в связи с введением новых индексов 1 квартала 2022 года).

04.05.2022 Подрядчиком получен скан согласованного сметного расчёта, но письмо ГРБС не представлено.

Таким образом, как следует из искового заявления и пояснений представителя ООО «Архибат», данных в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени Подрядчику не предоставлены в полном объёме документы, необходимые для прохождения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний


о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с пунктом 4.4.10 контракта Подрядчик обязан письменно в трёхдневный срок уведомлять Заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы.

Согласно пункту 4.4.19 контракта Подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трёх) дней после приостановления выполнения работ.

В соответствии с вышеуказанными требованиями закона и условиями контракта ООО «Архибат» вышеперечисленными письмами просило Заказчика предоставить необходимые исходные данные, а также предоставить документы, необходимые для прохождения государственной экспертизы проектной документации.

Доказательств оказания содействия Подрядчику в разрешении сложившейся ситуации, предоставления необходимых документов, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта Администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края указала на просрочку выполнения Подрядчиком работ более чем на 10 дней.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока


исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

На основании пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Дав оценку мотивам к отказу в приемке документации для прохождения государственной экспертизы и переписке сторон, суд приходит к выводу о том, что они не связаны с обязанностями подрядчика по контракту и находятся за пределами ведения и полномочий подрядчика.

Заключением экспертов ООО «Сегмент Эксперт» от 14.04.2023 № 77-2-0046-2023 подтверждается соответствие, разработанной проектно-сметной документации нормативным требованиям.

Оценив в совокупности установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства по контракту при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям гражданского оборота, а результат работ - получение положительного заключения государственной экспертизы не мог быть достигнут не по вине подрядчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания одностороннего отказа Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от исполнения контракта, как односторонней сделки, недействительным. Исковое требование ООО «Архибат» подлежит удовлетворению.

Поскольку иск удовлетворен в полном объеме, судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. (платёжное поручение от 24.10.2022 № 260) в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению путём взыскания с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 42 от 17.04.2020.

Взыскать с Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Архибат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой

арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции

через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Л. Малашкин Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 24.11.2022 22:25:00

Кому выдана Малашкин Дмитрий Леонидович