Решение от 30 января 2018 г. по делу № А20-3677/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-3677/2017
г. Нальчик
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Залукокоаже,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и обязании внести изменения в кадастровый учет,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п. Залукокоаже,

общества с ограниченной ответственностью Конный завод «Малкинский», с. Приречное,

ФИО2, с. Шордаково,

местной администрации сельского поселения Белокаменское Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

местной администрации сельского поселения Шордаково Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

местной администрации сельского поселения Приречное Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 11.01.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 13.09.2016,

от общества с ограниченной ответственностью Конный завод «Малкинский» – ФИО5 по доверенности от 26.12.2017,

ФИО2 (лично),

от администрации сельского поселения Белокаменское – главы администрации ФИО6,

от администрации сельского поселения Шордаково – главы администрации ФИО7,

от администрации сельского поселения Приречное – главы администрации ФИО8,

У С Т А Н О В И Л :

местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация района) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление), в котором просит суд снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 07:02:2300000:45, расположенный по адресу: Зольский район, с. Шордаково, в северной части чересполосного участка в урочище «Золка», вблизи р. Южная Золка, поля №№ 3, 27, 31;

- с кадастровым номером 07:02:1900000:106, расположенный по адресу: Зольский район, с. Приречное, на чересполосном участке в урочище Золка;

- с кадастровым номером 07:02:1900000:107, расположенный по адресу: Зольский район, с. Приречное, урочище «Дженал»;

кроме того, истец просит обязать управление осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:9, расположенного по адресу: КБР, Зольский район, с. Белокаменское, присельный участок, в соответствии с межевым планом от 15.06.2017.

Требования мотивированы тем, что уточненные границы последнего участка пересекают границы первых трех участков; по этой причине управление приостановило государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение), общество с ограниченной ответственностью Конный завод «Малкинский» (далее – конный завод) и ФИО2 (являющиеся, по сведениям ответчика, арендаторами земельных участков, о снятии с государственного кадастрового учета которых просит истец), а также местные администрации сельских поселений, на территории которых находятся спорные земельные участки: Белокаменское, Шордаково и Приречное Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В судебном заседании администрация района уточнила требования и просила признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 07:02:2300000:45, 07:02:1900000:106, 07:02:1900000:107 и обязать управление осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:9 в соответствии с межевым планом.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В связи с этим суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования.

Управление просило отказать в иске, считая, что земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:2300000:45, 07:02:1900000:106, 07:02:1900000:107 были поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, и оснований для признания сведений о них недействительными не имеется.

Конный завод, ФИО2 и местные администрации сельских поселений Белокаменское, Шордаково и Приречное Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики считают иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учреждение в ходатайстве от 23.01.2018 просило рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что полностью поддерживает требования администрации района. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам части 2 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с протоколом проведения конкурса на право заключении договоров аренды от 11.03.2008 №35 администрация района издала постановление от 07.07.2008 №276 о предоставлении в аренду конному заводу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 385 га пастбищ в кадастровом квартале 07:02:2400000, расположенного в урочище «Дженал», сроком на 5 лет для ведения сельского хозяйства.

27.06.2008 Комитет по управлению имуществом Зольского района подписал акт согласования границ земельного участка. Согласно акту и описанию границ земельного участка номер кадастрового квартала – 07:02:1900000.

14.05.2009 Межрайонный (территориальный) отдел по Зольскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике выдал кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 07:02:1900000:107 площадью 3 847 067 ± 17 162 кв. м, расположенный по адресу: Зольский район, с. Приречное, урочище «Дженал». Паспорт содержит сведения об обременении в виде аренды сроком на 5 лет в пользу конного завода.

В соответствии с протоколом проведения конкурса на право заключении договоров аренды от 21.10.2008 №1 администрация района издала постановление от 05.02.2009 №64 о предоставлении в аренду конному заводу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельского поселения Приречное, расположенного на чересполосном участке в урочище Золка, в кадастровом квартале 07:02:1900000, площадью 444 га пастбищ, сроком на 5 лет для ведения сельского хозяйства.

30.01.2009 Комитет по управлению имуществом Зольского района подписал акт согласования границ земельного участка.

На основании указанного постановления Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района (арендодатель) и конный завод (арендатор) подписали договор аренды от 16.02.2009 №6 в отношении названного земельного участка. Последний передан по акту приема-передачи, прилагаемому к договору.

27.04.2009 конный завод обратился в Межрайонный (территориальный) отдел по Зольскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением названного отдела от 27.04.2009 осуществлен кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт от 14.05.2009 на земельный участок с кадастровым номером 07:02:1900000:106.

В соответствии с протоколом проведения конкурса на право заключении договоров аренды от 02.12.2008 №1 администрация района издала постановление от 13.04.2009 №191 о предоставлении в аренду ФИО2 на 5 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельского поселения Шордаково, площадью 64 га пастбищ, расположенного в северной части чересполосного участка в урочище «Золка», вблизи р. Южная Золка, для ведения сельского хозяйства.

На основании указанного постановления Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) подписали договор аренды от 16.04.2009 №36 в отношении названного земельного участка. Согласно пункту 1.2 договора кадастровый номер квартала – 07:02:2200000. Земельный участок передан по акту приема-передачи, прилагаемому к договору.

17.04.2009 Комитет по управлению имуществом Зольского района подписал акт согласования границ земельного участка. В акте и межевом плане земельного участка от 27.04.2009 указан номер кадастрового квартала – 07:02:2300000.

27.04.2009 ФИО2 обратился в Межрайонный (территориальный) отдел по Зольскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением названного отдела от 27.04.2009 осуществлен кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт от 14.05.2009 на земельный участок с кадастровым номером 07:02:2300000:45.

15.06.2017 по заказу учреждения подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:9 площадью (согласно межевому плану) 14 230 002 кв. м, расположенного в сельском поселении Белокаменское.

07.07.2017 администрация района обратилась в управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:9 в связи с изменением площади и (или) описания местоположения его границ.

Управление уведомлением от 12.07.2017 сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в связи с тем, что границы названного участка пересекают границы других земельных участков – с кадастровыми номерами 07:02:2300000:45, 07:02:0200001:51, 07:02:0200001:52, 07:02:1900000:106, 07:02:1900000:107, 07:02:2300000:94. Кроме того, управлением выявлено, что площадь земельного участка, указанная в межевом плане, отличается от фактической площади, вычисленной по представленным координатам; также в межевом плане не указан номер договора на проведение кадастровых работ, не указан СНИЛС кадастрового инженера и сведения о номере регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность.

Поскольку устранить причины приостановления государственного кадастрового учета изменений в части, касающейся пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 07:02:2300000:45, 07:02:1900000:106, 07:02:1900000:107, не удалось, администрация района обратилась в арбитражный суд.

Суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218).

Статьей 8 названного Закона установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу пункта 6 части 5 статьи 14 Закона №218 изменение основных характеристик объекта недвижимости является основанием для осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (часть 2 статьи 15 Закона №218).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что уведомление управления о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:9 администрацией района не оспорено.

Как пояснили в судебном заседании лица, участвующие в деле, все упомянутые выше земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия собственника в отношении них осуществляет администрация района в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком отсутствует спор, а заявленные администрацией района требования направлены на обход установленной законом процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ администрация района не представила доказательств того, что внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 07:02:2300000:45, 07:02:1900000:106, 07:02:1900000:107 являются недостоверными, а межевой план от 15.06.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:9 содержит достоверные сведения (вопреки содержанию уведомления управления от 12.07.2017).

Администрация района освобождена от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в арбитражных судах в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять к рассмотрению уточненные исковые требования истца.

2. В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов