Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А43-39257/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27077/2024

г. Нижний Новгород 25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-805), при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АТК-Логистика" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода №2П/2401301 по делу об административном правонарушении от 27.11.2024,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "АТК-Логистика" (далее – заявитель, административный орган) с заявлением, содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает на отсутствие вины во вменяемом ему правонарушении, ввиду того, что указанная в постановлении территория используется для парковки автомобилей, на данном участке нет ни газонов, ни зеленой растительности, данный участок является обочиной проезжей части, где на земляном покрытии преобладает щебень. Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что совершенные им деяния не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, и применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией статьи 3.8 КоАП НО носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленного требования, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, подробно изложенным в отзыве на заявление и поддержанным представителем в судебном заседании.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

23.10.2024г. в 09:20 по адресу: <...> (широта 56,307885, долгота43,93832333) ООО «АТК-ЛОГИСТИКА» разместило транспортное средство LADA GRANTAгосударственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации ТС 9965670798 наозелененной территории (газоне) по вышеуказанному адресу, чем нарушило пункт 9.3 Правилблагоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утверждённыхРешением городской Думы г.Нижнего Новгорода от 26.12.2028 №272 и пункт 4 части 3 статьи 12 ЗаконаНижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территорииНижегородской области».

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеосъемки, видеозаписи.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административный орган 27.11.2024 вынес постановление №2П/2401301 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с ч.2 ст.3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее – КоАП НО) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Данное нарушение выявлено путем выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

В состав ПАК «Дозор-МЗ» входит встроенный навигационный приемник, осуществляющий прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, автоматическую синхронизацию шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и запись текущего момента времени и координат Комплекса в сохраняемые фотокадры.

Указанное позволяет определить местонахождения Комплекса в зоне контроля выявляемых нарушений.

В дальнейшем, при помощи встроенного программного обеспечения "Patrol-M3", основанного на принципе действия нейронных сетей, автоматические определяет вид фиксируемого нарушения, соотнесенного с той или иной зоной контроля, и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя при этом в вычислительной системе данные фотоматериалов. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный его ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер).

В процессе фиксации административного правонарушения комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП НО: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении, результат распознавания ГРЗ автомобиля, время, координаты, адрес и т.д.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» на территории Нижегородской области запрещается стоянка автотранспортных средств на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках.

В соответствии со ст.3 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. N 110-3 «Об охране озелененных территорий» озелененные территории - это территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

Охрана озелененных территорий Нижегородской области предусмотрена статьей 9 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. N 110-3, согласно которой: охране подлежат все озелененные территории Нижегородской области (часть 1); на озелененных территориях общего пользования в соответствии с федеральным законодательством запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе ремонт, слив отходов, мойка, использование и размещение на фактически озелененных территориях автотранспортных средств, включая квадроциклы и снегоходы, установка гаражей (пункт 5 части 3 статьи 9).

В рассматриваемом случае обществу вменяется размещение транспортного средства на озелененной территории (газоне) в нарушение п.9.3. Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 и пункта 4 части 3 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Доводы общества о том, что данная территория не является озелененной территорией, на указанном участке нет газонов и какой либо иной растительности не обоснованы и судом отклоняются в силу следующего.

Определение значения понятия "газон" содержится в пункте 5 статьи 2 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», согласно которой газон это элемент благоустройства, предназначенный для размещения древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и (или) искусственного происхождения (остриженной травы).

Следовательно, к озеленённым территориям, включая газоны, относятся также и территории, как покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью, так и не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий. Достаточным доказательством наличия озеленённой территории в конкретном месте будет фотосъёмка данного места, на котором либо имеется древесная или травянистая растительность либо данное место является неотъемлемой составной частью места произрастания древесно-кустарниковой и травянистой растительности.

Из приложенных к административному материалу фотографий следует, что автомобиль, собственником которого является ООО «АТК-Логистика», размещён на территории в пределах которой произрастает травянистая и древесно -кустарниковая растительность.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что автомобиль заявителя в нарушение положений ч.2 ст.3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях расположен на озеленённой территории.

Учитывая изложенное, в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют ввиду отсутствия исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств привлечения общества ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении о факте привлечения заявителя ранее к административной ответственности также не указано.

Кроме того, судом установлено, что заявитель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.10.2020 в качестве микропредприятия.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, совершение правонарушения впервые, статус заявителя как микропредприятия, суд считает необходимым изменить меру административной ответственности заявителя на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода от 27.11.2024 №2П/2401301 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АТК-Логистика" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф предупреждением.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

СудьяЕ.ФИО3