Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А46-9939/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9939/2019
28 августа 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления почтовой корреспонденции: 644099, <...>, а/я 356) к Главному государственно-правовому управлению Омской области в лице Управления записи актов гражданского состояния Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644007, <...>) о признании незаконным отказа, изложенного в ответе на запрос № 615 от 20.05.2019,

при участии в заседании суда:

финансовый управляющий ФИО2 (паспорт),

от заинтересованного лица – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО2 (далее также – заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному государственно-правовому управлению Омской области в лице Управления записи актов гражданского состояния Омской области (далее также - заинтересованное лицо, ГГПУ Омской области) о признании незаконным отказа, изложенного в ответе на запрос № 615 от 20.05.2019.

Определением суда от 18.06.2019 указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства финансовый управляющий поддержал заявленные требования, указал на то, что запрашиваемые сведения необходимы для выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выяснения заинтересованности, отсутствие данных сведений препятствует исполнению обязанностей финансового управляющего, затягиванию проведения процедуры. Также, в обоснование свой позиции указал, что:

- положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) имеют специальный характер, дающий приоритет в вопросах правового регулирования перед нормами Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах гражданского состояния);

- пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника; специальными положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве установлен открытый перечень прав финансового управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

ГГПУ Омской области в заседание суда не явилось, 09.07.2019 через канцелярию суда представило отзыв по существу заявленных требований, согласно которому с заявленными требованиями не согласилось.


Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию финансового управляющего, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2019 (резолютивная часть объявлена 07.05.2019) по делу № А46-5145/2019 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев (до 07.10.2019), финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления почтовой корреспонденции: 644099, <...>, а/я 356), члена Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».

Финансовый управляющий ФИО2 13.05.2019 обратился в ГГПУ Омской области за получением сведений о регистрации ФИО3 брака, перемены фамилии, имени, отчества.

Письмом № 615 от 20.05.2019 заявителю отказано в предоставлении информации со ссылкой на пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах гражданского состояния).

Считая указанный отказ незаконным, финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Требования финансового управляющего оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния (в редакции, действовавшей до 01.10.2018) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, признаны информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Пунктом 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния (в редакции, действовавшей до 01.10.2018) руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

С 01.10.2018 статья 12 Закона об актах гражданского состояния утратила силу и порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, стал регулироваться статьей 13.2 названного Закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона об актах гражданского состояния (в редакции, действующей с 01.10.2018) орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил, поскольку при обращении к заинтересованному лицу финансовым управляющим полученный в суде в порядке пункта 9 статьи 213.9 Закона об актах гражданского состояния запрос не представлен, ГГПУ Омской области обоснованно отказано заявителю в предоставлении сведений о должнике.

При этом суд отклоняет доводы финансового управляющего о том, что Законом о банкротстве, имеющем специальный характер, дающий приоритет в вопросах правового регулирования перед нормами Закона об актах гражданского состояния, предусмотрено право финансового управляющего на получение необходимых сведений по его непосредственному запросу, не требующему санкционирования со стороны суда в силу следующего.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина.

Положения статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам.

Сведения о семейном положении должника - физического лица (о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должника - физического лица), а также об имущественном положении супруга должника имеют существенное значение для формирования конкурсной массы.

Таким образом, сведения о том, состоял ли или состоит должник в зарегистрированном браке, а также об имущественном положении супруга должника отвечают критерию необходимости для осуществления финансовым управляющим полномочий в деле о банкротстве Отсутствие у финансового управляющего информации о должнике и об его имуществе, включая совместно нажитое в браке, может привести к сокрытию должником каких-либо обстоятельств и отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 23, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьей 12 Закона об актах гражданского состояния сведения из записей актов гражданского состояния составляют личную и семейную тайну гражданина, относятся к категории конфиденциальной информации и могут быть предоставлены с согласия самого гражданина, а в отсутствие такого согласия - только в случаях, установленных федеральным законом.

Пунктами 1, 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (пункт 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»).

Таким образом, Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ, что создает баланс между публичными правами финансового управляющего на получение информации и частными правами граждан на их личную и семейную тайну.

Между тем, право арбитражного управляющего на получение информации о должнике посредством обращения с соответствующим запросом в Арбитражный суд Омской области в рамках дела № А46-5145/2019 финансовым управляющим не реализовано (следует из отзыва заинтересованного лица).

В связи с изложенным, суд приходит в выводу о том, что оспариваемые действия заинтересованного лица, выразившиеся в отказе в предоставлении информации, являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя не нарушены, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отказа в удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования финансового управляющего ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления почтовой корреспонденции: 644099, <...>, а/я 356) к Главному государственно-правовому управлению Омской области в лице Управления записи актов гражданского состояния Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644007, <...>) о признании незаконным отказа, изложенного в ответе на запрос № 615 от 20.05.2019, обязании предоставить информацию о регистрации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Омск, ИНН <***>, СНИЛС <***> брака, перемены фамилии, имени, отчества; а в случае наличия факта регистрации брака – информацию о дате, месте рождения супруга должника и фамилии, присвоенной супругу должника после заключения брака, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева