Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А60-62594/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-62594/2023
14 февраля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело №А60-62594/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОЗЯЕВ И КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Серовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ответа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Семеновых С.М., доверенность от 10.10.2023г.;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 21.12.2023г.;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к заинтересованному лицу с требованием признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207001:105, выразившийся в ответе №140/01-1/28/7058 от 04.09.2023г., а также обязать устранить допущенные нарушения.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ООО «Козяев и компания» (заявитель) 21.08.2023г. обратился в Администрацию Серовского городского округа (уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207001:105 площадью 2 595 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект коммунально-складского хозяйства (производственная база), расположенного по адресу: <...>, в собственность на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ.

На земельном участке с кадастровым номером расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 66:61:0000000:6569, 66:61:0000000:7130, собственником которых является заявитель, что подтверждается выписками от 17.02.2023г.

04.09.2023г. уполномоченный орган отказал в выкупе земельного участка, указав в письме №140/01-1-28/7058 на то, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности и расположенные на земельных участках - гаражи, не соответствуют целям использования участка - под объект коммунально-складского хозяйства (производственная база).

Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ Администрации является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из упомянутых в данном пункте оснований, в том числе:

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14);

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Суд считает, что уполномоченный орган незаконно отказал заявителю в выкупе земельного участка, поскольку заявителю как собственнику объектов недвижимости принадлежит исключительное право на выкуп земельного участка (ст. 39.20 ЗК РФ).

Право собственности заявителя подтверждается выписками из ЕГРН.

Разрешенное использование земельного участка - под объект коммунально-складского хозяйства (производственная база) не препятствует использованию земельного участка в целях эксплуатации объектов недвижимости - гараж.

О возможности такого использования свидетельствует и заключенный между ООО "Козяев и компания" и муниципальным образованием Серовский городской округ договор аренды от 13.02.2018 N 4259, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 66:61:0202001:105, площадью 2 595 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объект коммунально-складского хозяйства (производственная база), предоставлен заявителю на праве аренды сроком с 13.02.2018 по 13.02.2067.

Иными словами уполномоченный орган подтвердил соответствие цели использования разрешенному виду использования земельного участка.

Частичное разрушение объектов недвижимого имущества, не осуществление в них заявителем деятельности, не свидетельствует о том, что объекты не могут быть восстановлены, и в них не может осуществляться деятельность, в соответствии с целями предоставления земельных участков в собственность. Ведение производственной деятельности, функционирование объектов промышленности, объектов коммунально-складского хозяйства не исключает необходимость размещения объектов с целью использования - гараж (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022г. по делу №А60-6502/2022).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание повторное обращение заявителя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:105 в собственность с учетом постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022г. по делу №А60-6502/2022, в отсутствии иных оснований для отказа, суд возлагает на уполномоченный орган совершение действий по подготовке и направление заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207001:105 (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины возлагаются на уполномоченный орган (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Серовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.09.2023г. №140/01-1-28/7058.

Обязать Администрацию Серовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207001:105 и направить его для подписания обществу с ограниченной ответственностью "КОЗЯЕВ И КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Администрации Серовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОЗЯЕВ И КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева