Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А40-117124/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-117124/19-93-974
г. Москва
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "БОГАТЫРЬ +" (602209, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН МУРОМСКИЙ, ПОСЕЛОК МЕХАНИЗАТОРОВ, 42А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2014, ИНН: <***>)

к РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЮ (125047 МОСКВА ГОРОД ПЛОЩАДЬ МИУССКАЯ 3 СТР.4 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 01.04.2019 № 48 23/11-01 об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (дов. от 24.12.2018 №161)

УСТАНОВИЛ:

ООО "БОГАТЫРЬ +" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Росалкогольрегулирования от 01.04.2019 № 48 23/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке на право розничной продажи алкогольной продукции №33РПО0000693 от 29.12.2014, бланк лицензии серии 33 МЕ 007279, выданной ООО "БОГАТЫРЬ +" (ОГРН <***>) Департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что выявленное нарушение не причинило значительного ущерба публичным интересам и не привело к иным неблагоприятным последствиям, при этом административный орган не доказал, что компания продолжает противоправную деятельность.

Росалкогольрегулированием представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку считает их незаконными и необоснованными.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО "БОГАТЫРЬ +", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Городской прокуратурой 24.01.2018 по обращению жителей, д. 48, расположенного в п. Механизаторов, Муромского района Владимирской области проведена проверка, в том числе исполнения законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ООО «Богатырь+» (Бар «24») фактически расположенном по адресу: район д. 48, п. Механизаторов, Муромский район, Владимирская область (юридический адрес: <...> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые выражены в следующем.

Установлено, что ООО «Богатырь+» в соответствии с лицензией №ЗЗРП00000693 от 29.12.2014, выданной Департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним в баре «24» по адресу: район д. 48, п. Механизаторов, Муромский район, Владимирская область.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 19.04.2018 № 71 ООО «Богатырь+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, за осуществление розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было принято решение от 01.04.2019 № 48 23/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке на право розничной продажи алкогольной продукции №33РПО0000693 от 29.12.2014, бланк лицензии серии 33 МЕ 007279, выданной ООО "БОГАТЫРЬ +" (ОГРН <***>) Департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области.

Правоотношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является, в том числе нарушение лицензиатом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно осуществление розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Также указанной нормой установлено, что аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 20 также установлено, что аннулирование лицензий по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 утверждено Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения случаи, являющиеся основанием внесудебного аннулирования лицензии, должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенными в отношении лицензиата.

Пунктом 4 Положения установлено, что для подтверждения случаев, являющихся основаниями внесудебного аннулирования лицензий, копии постановлений, судебных актов направляются (представляются) в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по истечении 30 рабочих дней после вступления в силу постановления, судебного акта (если выявленные нарушения не были устранены в этот срок).

Письмом Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области от 15.03.2019 № ДРПТ-787-07-02 в адрес Росалкогольрегулирования была направлена копия вступившего в законную силу постановления Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении № 71, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 30 июля 2018 года по делу № А11-5766/2018 данное постановление оставлено в силе.

Следует отметить, что установленный Федеральным законом № 171-ФЗ и Положением порядок внесудебного аннулирования лицензий исключает возможность усмотрения Службы при принятии решения об аннулировании лицензии в зависимости от соразмерности наказания совершенному административному правонарушению.

В случае подтверждения фактов нарушений, являющихся основаниями внесудебного аннулирования лицензии, вступившими в законную силу судебным актом либо постановлением по делу об административном правонарушении, Служба обязана принять решение об аннулировании лицензии организации.

На основании вышеизложенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было правомерно принято решение от 01.04.2019 № 48 23/11-01 об аннулировании лицензии Общества.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.04.2019 № 48 23/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке на право розничной продажи алкогольной продукции №33РПО0000693 от 29.12.2014, бланк лицензии серии 33 МЕ 007279, выданной ООО "БОГАТЫРЬ +" (ОГРН <***>) Департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков