Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А40-322569/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-322569/19-64-2492
03 июля 2020г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2020г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного казенного учреждения города Москвы "Управление Дорожно-Мостового строительства"

к Публичному акционерному обществу "Московская городская телефонная сеть"

о взыскании задолженности,

третье лицо: ООО «ТелекомКапСтрой»

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 25.12.2019

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2019

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 08.11.2019

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Москвы "Управление Дорожно-Мостового строительства" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Публичному акционерному обществу "Московская городская телефонная сеть" о взыскании неустойки за период с 23.07.2019 по 12.08.2019 в размере 171 243 руб. 27 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по Соглашению о порядке осуществления денежной компенсации за подлежащее сносу и восстановлению имущества №D180324290-21 от 15.11.2018г.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 15.11.2018 между Государственным казенным учреждением города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (истец) и АО «МГТС» (ответчик) заключено Соглашение о порядке осуществления денежной компенсации за подлежащее сносу и восстановлению имущества №D180324290-21 на объекте капитального строительства «Строительство эстакад основного хода, эстакад-съездов Ярославского шоссе, разворотного путепровода, железнодорожных эстакад, переустройство инженерных сетей и коммуникаций, со строительством необходимых для их функционирования подъездных дорог на участке от Открытого шоссе до Ярославского шоссе. Северо-Восточная хорда» (далее - Объект).

Согласно Соглашению ПАО «МГТС» в связи с попаданием в зону застройки Объекта обязано произвести снос и восстановление инженерных сетей и сооружений МГТС, расположенных на территории строительства и реконструкции Объекта, осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно п. 3.1 Соглашения стоимость проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в соответствии с Отчетом об оценке затрат от 05.10.2018 № 18-00-30-29/с, выполненным независимым оценщиком ООО «КОМПАС» составляет 632 313 107,67 рублей, в том числе НДС.

Согласно Отчету об оценке затрат от 05.10.2018 № 18-00-30-29/с стоимость проектно-изыскательских работ составляет 33 413 320,14 рублей.

Согласно п. 3.2 Соглашения ГКУ «УДМС» не позднее 30 дней банковских дней с даты подписания Соглашения осуществляет выплату в адрес ПАО «МГТС» 70% в размере 442 619 175,37 рублей, в том числе НДС.

22.11.2018 ГКУ «УДМС» произвело оплату данной суммы.

Согласно п. 3.4 Соглашения ПАО «МГТС» обязано не позднее 8 месяцев с даты поступления на расчетный счет МГТС денежных средств, указанных в п.3.2 настоящего Соглашения, провести проектно-изыскательские работы (в том числе получение всех согласований и прохождение государственной экспертизы) по разработке проектно-сметной документации.

Таким образом, срок на получение ПАО «МГТС» положительного заключения государственной экспертизы до 22.07.2019.

Однако, ПАО «МГТС» нарушило обязательства по получению положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации в установленный Соглашением срок.

В соответствии с п. 4.3 Соглашения ГКУ «УДМС» вправе требовать от ПАО «МГТС» уплаты неустойки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Банка России от стоимости невыполненных работ, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения срока исполнения обязательства.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств, истец начислил неустойку за период с 23.07.2019 по 12.08.2019 в размере 171 243 руб. 27 коп. согласно представленному расчету.

Направленная ответчику претензия от 16.08.2019 № УДМС-11-21554/19 оставлена последним без удовлетворения.

Соглашение о порядке осуществления денежной компенсации за подлежащее сносу и восстановлению имущества №D180324290-21 представляет собой смешанный договор, условия которого содержат обязательства из п.4 ст.6 Федерального закона от 07.07.2003 3126-ФЗ «О связи», а также из положений ГК РФ, регулирующих выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ ( ст.ст.740-762 ГК РФ).

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ ответчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работы.

В соответствии с п.1 ст.754 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Пунктом 1 ст. 759 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии со ст.ст. 307-309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ - неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с п.3 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Выполнение функций технического заказчика и выполнение проектно-изыскательских работ по СВХ-3 выполняло АО «Научно-исследовательский и проектный институт гражданского строительства, благоустройства и городского дизайна «Моспроект-3» (АО «Моспроект-З») в рамках Государственного контракта №0173200001416001900 от 06.04.2017, заключенного с истцом.

Согласно п. 22 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ технический заказчик -юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает подготавливает задания на подготовку проектной документации, предоставляет лицам, выполняющим осуществляющим подготовку проектной документации материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, и т.д.

Производство проектно-изыскательских работ по выносу сетей связи возможно только в тесном сотрудничестве с АО «Моспроект-З», т.к. именно оно определяет размещение различных сооружений и коммуникаций на объекте, в том числе именно АО «Моспроект-З» составляет сводный план сетей (водопроводы, газопроводы, связь и т.д.) и без такого плана проектирование только сетей связи МГТС невозможно, т.к. приведет к пересечению с другими сетями и/или сооружениями, что не позволит соблюсти требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89).

При этом сводный план сетей формируется генеральным проектировщиком, в том числе, с учетом технических условий (ТУ) полученных от владельцев сетей и в частности МГТС.

В целях исполнения обязательств по Соглашению, в т.ч. предусмотренных п.3.4 Соглашения, МГТС привлекло в качестве субподрядчика ООО «ТелекомКапСтрой» на основании заключенного дополнительного соглашения от 03.12.2018 №52 ПИР-СМР к договору от 15.05.2018 №D180103197.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчиком и ООО «ТелекомКапСтрой» предпринимались действия для своевременного выполнения проектно-изыскательских работ:

11.11.2018 - направлены актуальные планировочные решения, сводный план сетей АО «Моспроект-3» в адрес ПАО МГТС (письмо №01-08-9956 от 19.11.2018)

19.11.2018 - направлены замечания АО «Моспроект-3» в адрес ООО «ТелекомКапСтрой» (письмо №01-08-9929 от 19.11.2018)

23.11.2018 - направлено обращение в ГКУ «УДМС» копия в ПАО МГТС и АО «Моспроёкт-3» об отсутствии согласования и замечаний АО «Моспроект-3» к направленным трассам ПАО МГТС (письмо № 496 от 23.11.2018).

23.11.2018 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: поручено АО «Моспроект-3» 28.11.2018 подготовить и направить в ГКУ «УДМС» увязанный с сетями СКП сводный план сетей (п.38); ГКУ «УДМС» 29.11.2018 направить в ПАО МГТС подписанный АО «Моспроект-3» сводный план сетей для подписания.

03.12.2018 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: АО «Моспроект-3» направить в адрес эксплуатирующих организаций сводный план сетей до 03.12.2018; ПАО МГТС согласовать сводный план сетей до 04.12.2018; ГКУ «УДМС» организовать совещание с эксплуатирующими организациями по согласованию сводного плана сетей в срок до 04.12.2018; ПАО МГТС представить график выполнения работ по СКП в срок до 10.12.2018.

07.12.2018 - направлен запрос ГКУ «УДМС» в АО «Моспроект-3» о предоставлении в ПАО МГТС отчетов по ИГИ и разрешения на использование материалов (письмо №УДМС-11-18867/18-1 от 07.12.2018).

07.12.2018 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: отмечено, что АО «Моспроект-3» изменил расположение мостовых опор по замечаниям экспертизы (п.1); отмечено, что в связи с изменением проекта эстакады, исходные данные для проектирования сетей по СКП, представленные АО «Моспроект-3» не верны (п.2); отметили, что на сводном плане сетей АО «Моспроект-3» отсутствуют сети городской канализации, ТП, фундаменты опор знаков, опоры эстакад не соответствуют ранее переданной документации, не указаны демонтируемые сети (п.7).

28.12.2018 - направлен в АО «Моспроект-3» копия в ГКУ «УДМС» откорректированный план трассы выноса телефонной канализации (письмо № 669 от28.12.2018)

10.01.2019 от АО «Моспроект-3» получены новые планировочные решения улично-

дорожной сети.

14.01.2019 - от АО «Моспроект-3» получены замечания к плану трасс выноса телефонной канализации (письмо № 01-08-0090 от 14.01.2019)

15.01.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно-проектные решения по подключению светофорных объектов.

17.01.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно сводный план инженерных коммуникаций, вертикальная планировка и профили инженерных коммуникаций.

25.01.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: ГКУ «УДМС» до 01.02.2019 подготовить график разработки проектной документации в рамках СКГГ^со сроками согласования сводных планов сетей, направления в ГАУ «Мосгосэкспертиза» и в ОПС (п.1).

01.02.2019 - профили телефонной канализации направлены на согласование в АО «Моспроект-3» (письмо № 86 от 01.02.2019)

04.02.2019 - получены замечания АО «Моспроект-3» к трассе и профилям телефонной канализации.

05.02.2019 - запрошены в АО «Моспроект-3» дендроплан, перечетная ведомость и границы ПОС (письмо № 91 от 05.02.20109).

08.02.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: АО «Моспроект-3» поручено до 15.02.2019 согласовать продольные профили ПАОМГТС(п.13)

11.02.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: АО «Моспроект-3» поручено согласовать план и продольный профиль ПАО МГТС (п.9);

19.02.2019 - откорректированные профили телефонной канализации направлены в АО «Моспроект-3» (письмом № 177 от 19.02.2019).

19.02.2019 - запрошены профили проектируемых сетей от АО «Моспроект-3» для увязки (письмо № 186 от 19.02.2019)

26.02.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно временный отвод земли по всем этапам.

28.02.2019 - запрошен отчет археологических изысканий ООО «ТелекомКапСтрой» в АО «Моспроект-3» (письмо №231 от 28.02.2019)

13.03.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно вертикально-планировочные решения по ОРП «Владыкино».

14.03.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно дендрология по объекту.

14.03.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно трасса телефонной канализации ГБУ Гормост.

18.03.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: -отмечено, что ПАО МГТС 07.03.2019 направило проектную документацию на согласование в ОПС ГБУ «Мосгоргеотрест» (п.18).

25.03.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: отмечено, что ПАО МГТС согласовало с АО «Моспроект-3» и направило в ГКУ «УДМС» вертикальные профили трасс телефонной канализации (п. 16).

16.04.2019 направлен запрос в АО «Моспроект-3» о предоставлении результатов обследования технического состояния зданий и сооружений (письмо №432 от 16.04.2019)

16.04.2019 - направлен запрос в АО «Моспроект-3» о необходимости корректировки технических условий по объекту (письмо №435 от 16.04.2019)

19.04.2019 - запрошены в ГКУ «УДМС» (в связи с отказом АО «Моспроект-3») результаты обследования технического состояния зданий и сооружений (письмо №461 от 19.04.2019)

19.04.2019 - от АО «Моспроект-3» получены новые исходные данные, а именно архивный экологический отчет по объекту.

22.04.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: поручено АО «Моспроект-3» направить запрос в ПАО МГТС на актуализацию технических условий, в связи с изменением проектных решений по основному объекту (п.8)

26.04.2019 ГКУ «УДМС» запросило в АО «Моспроект-3» результаты обследования технического состояния зданий и сооружений (письмо № УДМС-11-10575/19-1 от 26.04.2019)

24.06.2019 получены замечания от АО «Моспроект-3» к проектируемой трассе телефонной канализации.

18.07.2019 - разработанная проектно-сметная документация на вынос сетей ПАО МГТС загружена в ГАУ «Мосгорэкспертиза» (заявка № 77-5709/19-(0)-0, дело № МГЭ/26390-1/4, договор № Г/434 от 26.07.2019).

26.06.2019 - получено положительное техническое заключение №4220 ОПС ГБУ «Мосгоргеотрест»

25.07.2019 - получено задание ГКУ «УДМС» о корректировке проектной документации в части увязки (включением объемов) с ТПУ «Ярославская» (письмо № УДМС-11-19508/19 от 25.07.2019).

09.08.2019 - от ООО «СТ Центр» получены новые исходные данные, а именно сводный план сетей на участке ТПУ «Ярославская».

20.08.2019 - направлено письмо от ПАО МГТС в ГКУ «УДМС» об отсутствии необходимых исходных данных (письмо № 18232 от 20.08.2019)

26.09.2019 - от ГКУ «УДМС» получены новые исходные данные, а именно трасса водопровода.

30.09.2019 - от ООО «СТ Центр» получены новые исходные данные, а именно планировочные решения и вертикальная планировка дорожной сети и продольные профили инженерных коммуникаций.

15.11.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: о необходимости переноса объемов работ по переустройству сетей связи ПАО МГТС из объекта ТПУ «Ярославская» в объект «СВХ-3» (п. 10); поручено ООО «СТ Центр» увязать проектное решение по ограждению стоянка с проектируемой телефонной канализацией (п.27); на совещании были взаимно согласованы профили ПАО МГТС.

22.11.2019 получено письмо от ГКУ «УДМС» об исключении из объекта «ТПУ Ярославская» объемов переустройства тел, канализации и включении их в объект «СВХ-3» (письмо №УДМС-11-19508/19-4 от 22.11.2019), на основании чего были откорректированы технические условия ПАО МГТС.

25.11.2019 - направлено письмо от ПАО МГТС в ГКУ «УДМС» о необходимости корректировки технических условий в виду несоответствия актуальных планировочных решений основного объекта (письмо №26429 от 25.11.2019)

26.11.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: поручено АО «Мосводоканал» до 29.11.2019 проработать трассу выноса водопровода и профили и направить в ООО «СТ Центр» (п.34, п. 35); поручено АО «Мосводоканал» до 21.11.2019 проработать трассу выноса канализации и направить в ООО «СТ Центр» (п.36); поручено ФИО5 (ГКУ «УДМС») направить в ПАО МГТС запрос на корректировку технических условий в рамках СКП по ТПУ «Ярославская» и СВХ-3 (п.39), поручено ООО «СТ Центр» направить в ГКУ «УДМС» актуальный сводный план сетей для взаимоувязки (п.43).

26.11.2019 - получен отказ МЖЖ филиала ОАО «РЖД» в предоставлении в субаренду земельного участка в полосе отвода железной дороги (письмо № 6779/Моск. НРИ от 25.11.2019).

26.11.2019 - направлено письмо от ПАО МГТС в ГБУ «Мосгоргеотрест» о приведении в соответствие инженерно-топографического плана (письмо №26537 от 26.11.2019)

03.12.2019 - проведено совещание в ГКУ «УДМС», где приняты решения: поручено ООО «СТ Центр» направить в ГКУ «УДМС» актуальный сводный план сетей для совместного согласования с ПАО МГТС, АО «Мосводоканал» и АО «Мосгаз» (п.43).

Таким образом, исходя из указанных документов следует, что истец своевременно не представил и не обеспечил представление со стороны АО «Моспроект-3» исходных данных для производства работ МГТС. Кроме того, последние исходные данные были предоставлены истцом 22.11.20/19 (письмо №УДМС-11-19508/19-4 от 27.11.2019).

Таким образом, действия ГКУ «УДМС» привели к невозможности осуществить проектирование сетей связи ПАО МГТС.

Кроме того, истец в письме № УДМС-11-5742/20-1 от 10.06.2020 г. представил акт фиксации факторов препятствующих выполнению работ по Объекту, который был оформлен сторонами 16.06.2020 г.

В Акте фиксации стороны указали, что фактором изменения срока проведения работ является: Письмо ГКУ «УДМС» № УДМС-11-19508/19 от 25.07.2019 г. в ПАО МГТС о корректировке проектно-сметной документации в части переноса объемов по переустройству сетей связи из ТПУ «Ярославская» в СВХ-3 для исключения повторного переустройства телефонной канализации.

Стороны указали, что срок окончания выполнения проектно-изыскательских работ -10.09.2020 г.

Учитывая вышеизложенное, просрочка выполнения проектно-изыскательских работ по Соглашению со стороны МГТС отсутствует, по причине несвоевременного предоставления со стороны истца и АО «Моспроект-3» необходимых исходных данных для выполнения работ, срок выполнения работ сдвинут на 22.07.2020.

В силу п.2 ст.330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В таком случае срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика, а неустойка не подлежит начислению и взысканию, (п. 10 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017).

Также, п. 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

При таких обстоятельствах, требование об оплате неустойки является необоснованным и противоречащим законодательству, условиям Соглашения и фактическим обстоятельствам.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные истцом, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности.

При изложенных обстоятельствах, требование о взыскании 171 243 руб. 27 коп. заявлено истцом необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310, 330, 521 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 65, 66, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражныйапелляционный суд.

Судья: Н.А. Чекмарева