Решение от 23 января 2023 г. по делу № А79-10567/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, д. 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10567/2022
г. Чебоксары
23 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Академика А.Н. Крылова д. 11, офис 11а,

к Администрации Красночетайского района Чувашской Республики,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

429040, Красночетайский район, с. Красные Четаи, Чувашская Республика, пл. Победы д. 1

о признании недействительным решения,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

общества с ограниченной ответственностью "Автодорсервис",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Нижегородская, д. 4, офис 301,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.11.2022 (сроком действия на два года),

от ответчика – не было, уведомлен 28.11.2022,

от третьего лица – не было, уведомлен 28.11.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эльбрус" (далее – истец, ООО "Эльбрус") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Красночетайского района Чувашской Республики (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным решения Администрации Красночетайского района Чувашской Республики об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.11.2020 № 15300021820000060 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Красные Четаи – Пчелка (ул. Красноармейская) Красночетайского района Чувашской Республики (от км 1+050 до км 3+050).

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы нарушением требований действующего законодательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям иска.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Ответчик к началу заседания суда письменный мотивированный отзыв не представил.

Третье лицо 23.12.2022 направило в суд письменные пояснения, в которых указало, что на объекте осуществлялся строительный контроль за выполнением работ по ремонту дороги в рамках муниципального контракта, заключенного сторонами. В ходе выполнения работ установлено расхождение параметров дороги предусмотренных контрактом и фактически отремонтированным участком. Ширина дороги составила 4,45 м вместо 4,5 м по контракту, длина – 1 948 п.м вместо 2 000 п.м. Исходя из этого заказчику и подрядчику необходимо расторгнуть контракт по соглашению сторон на сумму 237 412 руб. 62 коп. путем составления дополнительного соглашения, вопрос о признании недействительным решения Администрации Красночетайского района Чувашской Республики об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.11.2020 № 15300021820000060 оставило на усмотрение суда.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

03.11.2020 Администрация Красночетайского района Чувашской Республики (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (Подрядчик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения аукциона в электронной форме (протокол итогов электронного аукциона от 19.10.2020), заключили муниципальный контракт № 0115300021820000060 в редакции дополнительных соглашений от 16.12.2020 № 1 и от 08.12.2021 № 2 (контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Красные Четаи - Пчелка (ул. Красноармейская) Красночетайского района Чувашской Республики (от км 1+050 до км 3+050) и в соответствии с требованиями, согласно приложениям №№ 1, 2, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 11 303 961 руб. 51 коп., НДС не облагается в связи с установлением для Подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 контракта его Цена включает в себя все расходы Подрядчика на выполнение всего предусмотренного объема работ, приобретение, доставку, разгрузку необходимых средств, материалов, оборудования, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в т.ч., возникающих в процессе выполнения работ и сдачи их Заказчику, иные затраты, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ.

Из содержания пункта 2.6 контракта оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком Заказчику счета (счета-фактуры) и акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполнения работ и затрат (форма КС-3).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта дата начала и окончания выполнения работ, а также сроки выполнения отдельных этапов работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Так, пунктом 5.1 контракта установлены сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 15.05.2021.

Согласно пункту 10.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В рамках исполнения условий контракта с 03.11.2020 по 07.12.2021 подрядчиком были выполнены и приняты заказчиком работы по унифицированным формам КС-2 и КС-3 от 14.12.2020 № 1, от 08.12.2021 № 2 без замечаний по качеству и объему выполненных работ на общую сумму 10 307 820 руб. 96 коп. (л.д. 18-21).

При проведении работ в 2021 году подрядчиком выполнялись работы по укреплению обочины щебнем толщиной 10 см общей площадью 2 000 кв.м., в ходе проведения которых у заказчика возникли претензии к их качеству.

В 2022 году работы на объекте в рамках названного контракта не выполнялись. В связи с чем заказчиком 02.11.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.11.2020 № 0115300021820000060.

Уведомлением от 02.11.2022 № 06/01-10-3086 Администрация Красночетайского района Чувашской Республики сообщила обществу с ограниченной ответственностью "Эльбрус" о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.11.2020 № 0115300021820000060 со ссылкой на пункты 3.3, 10.4, 10.5 контракта, статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 95 закона о контрактной системе, ссылаясь на существенные нарушения при исполнении контракта.

Не согласившись с принятым заказчиком решением, истец обратился к последнему с досудебной претензией от 21.11.2022, в которой указал, что выполнил работы, предусмотренные контрактом, в полном объеме. Однако со стороны заказчика до настоящего времени не приняты работы, отраженные в акте выполненных работ формы КС-2 от 16.10.2021 на сумму 758 727 руб. 93 коп., подписные представителем, уполномоченным заказчиком осуществлять строительный контроль, неоднократно направленные в адрес Администрации.

Данные обстоятельства явились основание для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив действия сторон по заключению контракта, производству работ и их частичной приемке, суд пришел к выводу, что между сторонами установлены правоотношения, регулируемые гражданским законодательством по договору подряда в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Данные правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими положениями Кодекса.

На основании части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Специальные основания для расторжения договора подряда установлены в статьях 715, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 95 Федерального Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела отзыв и доказательства существенного нарушения истцом контакта, а также наличия у него права на односторонний отказ от контракта.

Указанные ответчиком в уведомлении пункты 3.3, 10.4, 10.5 муниципального контракта от 03.11.2020 № 0115300021820000060 не представляют заказчику право на односторонний отказ от названного контракта.

Статья 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает порядок одностороннего отказа от договора поставки, тогда как правоотношения сторон возникли по подряду в силу муниципального контракта от 03.11.2020 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги Красные Четаи - Пчелка (ул. Красноармейская) Красночетайского района Чувашской Республики (от км 1+050 до км 3+050).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 25.11.2022 № НВ/7945/22 комиссия не установила наличия оснований для включения истца в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках обращения Администрации Красночетайского района Чувашской Республики о включении в Реестр сведений об ООО "Эльбрус", в связи односторонним отказом от исполнения муниципального контракта от 03.11.2020 № 15300021820000060.

При изложенных обстоятельствах суд не установил оснований для одностороннего расторжения контракта.

Обстоятельства уменьшения стоимости фактически выполненных работ могут служить основанием для изменения или расторжения муниципального контракта по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации возмещение расходов по государственной пошлине в размере 6 000 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Красночетайского района Чувашской Республики об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.11.2020 № 15300021820000060 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Красные Четаи – Пчелка (ул. Красноармейская) Красночетайского района Чувашской Республики (от км 1+050 до км 3+050), заключенного между Администрацией Красночетайского района Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Эльбрус".

Взыскать с Администрации Красночетайского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус" 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек возмещения расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Трусов