Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А18-920/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело № А18-920/2020
город Назрань
04 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Компании охранной деятельности «Страж» общества с ограниченной ответственностью (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам:

1) государственному бюджетному учреждению «Республиканский онкологический диспансер им.Г.М. Ведзижева» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Горизонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3)Комитету государственного заказа Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Защита» (ОГРН <***>, ИНН <***>), УФАС по РИ,

о признании недействительным открытого конкурса,

при участии:

от истца – не явился, надлежаще извещен,

от ответчиков: 1) ГБУ «РОД им.Г.М. Ведзижева» - не явился, надлежаще извещен , 2) от ООО «Горизонт» - ФИО2, по доверенности от 28.09.2020г., 3) Комитета государственного заказа Республики Ингушетия – ФИО3, по доверенности от 26.02.2021 г.

от третьих лица – не явились, надлежаще извещены.

УСТАНОВИЛ:

Компании охранной деятельности «Страж» общество с ограниченной ответственностью (далее – истец, КОД «Страж» ООО) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением, к ответчикам: 1) государственному бюджетному учреждению «Республиканский онкологический диспансер им.Г.М. Ведзижева» (далее – ответчик 1, ГБУ «РОД им.Г.М. Ведзижева», 2) обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Горизонт» с требованиями:

1. Признать недействительными итоги открытого конкурса №0114500000820000689 «Оказание услуг круглосуточной охраны» оформленные протоколом поведения итогов открытого конкурса в электронной форме №0114500000820000689 от 17.06.2020г.

2. Признать недействительным государственный контракт №689 на оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, заключенный между ГБУ «РОД им.Г.М. Ведзижева» и ООО ЧОО «Горизонт».

3. Признать КОД «Страж» ООО победителем открытого конкурса №0114500000820000689 «Оказание услуг круглосуточной охраны».

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Защита» (третий участник открытого конкурса).

Определением от 20.06.2020 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по дела №А18-920/2020 и назначено предварительное судебное заседание на 29.09.2020 г. в 11 час. 00 мин.

Определением от 29.09.2020 г. дело назначено к судебному разбирательству на 05.11.2020 г. в 10 час., судом к участи в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – УФАС по РИ) и Комитет государственного заказа Республики Ингушетия.

В судебном заседании от 05.11.2020 г. представитель истца заявил устное ходатайство о привлечении в качестве соответчика Комитет государственного заказчика Республики Ингушетия, которое судом было удовлетворено.

В связи с привлечением Комитета государственного заказа Республики Ингушетия качестве соответчика суд в соответствии с частью 3 статьи 47 АПК РФ определением от 05 ноября 2020 г. рассмотрение дела отложил в предварительном судебном заседании на 10.12.2020 г. в 11 час. 40 мин., обязал Комитет государственного заказа Республики Ингушетия представить документацию по открытому конкурсу в электронной форме №0114500000820000689 и отзыв на иск.

Определением от 10.12.2020 г. судебное заседание назначено на 21.01.2021 г.

По ходатайствам истца дело слушанием откладывалось на 04.03., 21.04, 28.05.2021 г.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату.

Ответчик – ГБУ «Республиканский онкологический диспансер им.Г.М. Ведзижева» (далее – ответчик №1) не обеспечил участие представителя в судебное заседание, является надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства. В отзыве на иск просит в требованиях истца в отношении ответчика №1 отказать, поскольку не является организатором торгов, электронный конкурс проводился Комитетом государственного заказа РИ, которым и был определен победитель конкурса.

Представитель Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее – ответчик №2), требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, поскольку оценка участников конкурса проводилось по 100 бальной системе по двум критериям: 1) «цена контракта – 60 баллов», и «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, успешного опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенной квалификации – 40 баллов». По совокупности баллов по указанным критериям победителем был определен ООО ЧОО «Горизонт».

Представитель ООО ЧОО «Горизонт» (далее – ответчик №3) в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснил, что государственный контракт был заключен на 9 месяцев и им исполнен в полном объеме, срок действия контракта истек в апреле 2021 г.

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Защита», УФАС по РИ отзыв на иск не представили и не обеспечили участие представителей в судебное заседание, являются надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по изложенным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29.04.2020 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, а также на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭСТП) по адресу в сети «Интернет» http://roseltorg.ru было опубликовано извещение № 0114500000820000689 о проведении открытого конкурса в электронной форме на «Оказание услуг круглосуточной охраны.

Заказчиком, осуществляющим закупку выступило ГБУ «Республиканский онкологический диспансер им.Г.М. Ведзижева», а уполномоченным органом – Комитет государственного заказа Республики Ингушетия.

В соответствии с извещением на проведение открытого конкурса в электронной форме, размещенных на указанных выше торговых площадках, рассмотрение заявок и подведение итогов было назначено на 17.06.2020 г.

Как следует из содержания Протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме №0114500000820000689 от 17.06.2020 г., рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оценка и присвоение порядковых номеров осуществляется по каждому лоту отдельно. Победителем запроса предложений признается участник запроса предложений, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в запросе предложений которого присвоен первый номер.

Согласно пункту 10 данного Протокола, участниками которых являлись КОД «Страж» ООО, ООО ЧОО «Горизонт» и ООО «Защита», победителем закупки с присвоением первого номера признано ООО ЧОО «Горизонт». Под вторым номером значится КОД «Страж» ООО.

По итогам указанного конкурса от 17.06.2020 г. ГБУ «Республиканский онкологический диспансер им.Г.М. Ведзижева» был заключен с ООО ЧОО «Горизонт» государственный контракт №689 на оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режима на объекте охраны заказчика сроком на 9 месяцев.

На дату принятия решения по настоящему делу контракт исполнен.

Полагая, что при подведении итогов электронного конкурса были допущены нарушения норм действующего законодательства в сфере закупок, ограничивающие конкуренцию истец обратился с настоящим иском.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а в данном случае способом, прямо установленным статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

С учетом положений указанной нормы заинтересованным лицом согласно толкованию, приведенному в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993г. № 32, является не только участник конкурса или аукциона, но и лицо, которому было отказано в участии в конкурсе (аукционе).

По смыслу п. 1 ст. 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

Между тем, в рассматриваемом случае таких нарушений судом не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательств, которые бы объективно свидетельствовали о нарушении действующего законодательства при проведении спорных торгов и заключении договора по итогам его проведения.

Кроме того, заключенный с победителем торгов оспариваемый договор исполнен, возможность восстановления нарушенного права истца отсутствует, при этом требование об оспаривании данного договора адресовано только организатору торгов, а вторая сторона по этому договору привлечена истцом в качестве третьего лица.

В силу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Как разъяснено в п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Избранный способ защиты своего нарушенного права должен позволить привести стороны в первоначальное положение, восстановить нарушенное право.

В данном случае, избранный истцом способ защиты не восстановит его субъективных прав, поскольку оспариваемый контракт исполнен.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайств истца об отложении судебного заседания отклонить

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Тутаев Х.А.