Решение от 30 декабря 2018 г. по делу № А56-116447/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116447/2018
30 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

товарищества собственников жилья «Питер»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания от 12.07.2018 №01/10012-р

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.11.2018

от Инспекции – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018

установил:

Товарищество собственников жилья «Питер» (далее – Товарищество, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 12.07.2018 №01/10012-р.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, а представитель Инспекции возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.07.2018 уполномоченными сотрудниками Инспекции на основании распоряжения от 02.07.2018 № 01/1012-р в целях проверки обращения №01-13726/18-0-0 проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением Товариществом по адресу: Санкт-Петербург, ул.Ефимова, д.1/4, лит.А, обязательных требований, в результате которой выявлено нарушение пункта 8.2 Приложения 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016 (далее – Правила №961), а именно: на элементе благоустройства (входная группа - арка многоквартирного лома) не обеспечено поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания в соответствии с проектной документацией строительства, с проектами благоустройства: в арке дома оборудовано предприятие общественного питания - выполнена укладка половой плитки, стены арки зашиты отделочными материалами с поклейкой обоями, выполнено устройство подвесных потолков с люминисцентными лампами, установлено оборудование для приготовления пищи, холодильник, места для посетителей (столы, диваны), трубопроводы вентиляции из помещения кафе смонтированы на дворовом фасаде дома без получения задания и проекта благоустройства, согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре, с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры при наличии зон охраны объектов культурного наследия, администрацией района Санкт-Петербурга в случае проектирования благоустройства на территории соответствующего района Санкт-Петербурга.

Товариществу выдано предписание от 12.07.2018 №01/10012-р об устранении нарушения в срок до 27.09.2018 путем получения в соответствии с п. 2.2.8.6 Приложения № 3 Правил №961 задания и разработки проекта благоустройства, получения документов, подтверждающих приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту, либо путем приведения арки дома в проектное состояние.

Общество оспорило предписание в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Управление Товариществом собственников жилья является одним из способов управления, предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имуществаюридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в составобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другогооборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых дляпредоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Товарищество собственников жилья в соответствии с пунктом 4 статьи 138 ЖК РФ должно обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 1/14, литера А, осуществляется Товариществом на основании Устава, утвержденного решением общего собрания собственников помещений (протокол б/н от 12.12.2012 года), согласно которому ТСЖ приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома.

Таким образом, Заявитель является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В ходе проверки установлено, что на элементе благоустройства (входная группа - арка многоквартирного дома) не обеспечено поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания в соответствии с проектной документацией строительства, с проектами благоустройства, а именно в арке дома оборудовано предприятие общественного питания - выполнена укладка половой плитки, стены арки зашиты отделочными материалами с поклейкой обоями, выполнено устройство подвесных потолков с люминесцентными лампами, установлено оборудование для приготовления пищи, холодильник, места для посетителей (столы, диваны), трубопроводы вентиляции из помещения кафе смонтированы на дворовом фасаде дома без получения задания и проекта благоустройства с Комитетом по градостроительству и архитектуре, Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры при наличии зон охраны объектов культурного наследия, администрацией района Санкт-Петербурга, в случае проектирования благоустройства на территории соответствующего района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции дома.

Пунктом 8.2 Приложения №5 к Правилам №961 установлено, что при осуществлении содержания фасадов обеспечивается:

поддержание технического состояния фасадов;

поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

Арка многоквартирного дома (входная группа) в силу пункта 2.1 Приложения №2 к Правилам №961 является конструктивным элементом благоустройства многоквартирного дома.

В силу пункта 2.3.5.1 Приложения №3 к Правилам №961 в отношении архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства.

Согласование проекта благоустройства подлежит согласованию с Комитетом по государственному контролю (пункт 2.2.8.6.4 Приложения №3 к Правилам №961), использованию и охране памятников истории и культуры при наличии зон охраны объектов культурного наследия (пункт 2.2.8.6.1 Приложения №3 к Правилам №961), администрацией района Санкт-Петербурга, в случае проектирования благоустройства на территории соответствующего района Санкт-Петербурга (пункт 2.2.8.6.5 Приложения №3 к Правилам №961).

Какого-либо проекта благоустройства, согласованного с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, предоставлено не было, тем самым Товариществом допущено нарушение пункта 8.2 Правил №961.

Доводы Товарищества о том, что оно не является надлежащим субъектом, которому подлежит выдача предписания ввиду того, что арочное пространство передано на основании договора аренды № ЕА-Д1 от 01.01.2017 ИП ФИО4, а также ссылки на условия этого договора, в соответствии с которыми на арендатора возложена обязанность самостоятельного согласования улучшений/реконструкций переданного объекта (пункт 3.2.11), а также ответственность за нарушение порядка или сроков такого согласования (пункт 3.2.12), не могут быть приняты судом, как основанные на неверном толковании действующего законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил №961 настоящие правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом) путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации или путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 ЖК РФ.

В силу пункта 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, именно ТСЖ является лицом ответственным за содержание общего имущества, а в данном случае за сохранение архитектурно-градостроительного облика здания в соответствии с проектной документацией на многоквартирный дом.

Факт передачи в аренду элемента благоустройства не освобождает ТСЖ от обязанности по поддержанию и сохранению архитектурно-градостроительного облика здания в соответствии с проектной документацией, в связи с чем выданное предписание законно и обоснованно.

Суд не находит оснований для признания оспариваемого предписания незаконным. В удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.