Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-223539/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-223539/19-120-1764
20 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Решения в полном объеме изготовлено 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению АНО Западно-Сибирское Метеоагентство

к ответчику: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

о признании незаконным распоряжение №30-Р от 01.03.2019 г. «О порядке предоставления третьим лицам, не относящимся к подведомственным Росгидромету учреждениям, первичной и иной информации»


с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. б/н от 20.05.2019г., диплом)

от ответчика: ФИО2 (дов. №140-08824/19и от 25.11.2019г., диплом)



УСТАНОВИЛ:

АНО Западно-Сибирское Метеоагентство обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о признании незаконным распоряжение №30-Р от 01.03.2019 г. «О порядке предоставления третьим лицам, не относящимся к подведомственным Росгидромету учреждениям, первичной и иной информации».

Представитель заявителя в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении и письменных пояснениях по делу.

Представитель ответчика требование заявителя не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Ответчик сообщил, что по решению вновь назначенного руководителя Росгидромета ФИО3 оспариваемое распоряжение отменено (распоряжение Росгидромета от 14.10.2019 № 195-р «Об отмене распоряжения Росгидромета от 01.03.2019 № 30-р «О порядке предоставления третьим лицам, не относящимся к подведомственным Росгидромету учреждениям, первичной и иной информации»).

Также указал, что Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденная приказом Росгидромета от 13.04.2017 № 163, разработанная в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 № 76 не содержит указание на необходимость обоснования издания тех или иных актов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов Заявителя.

Как следует из заявления, Автономная некоммерческая организация Западно-Сибирское агентство по специализированному гидрометобеспечению (АНО Западно-Сибирское Метеоагентство), являясь лицензиатом Росгидромета, осуществляет приносящую доход деятельность по разработке программного обеспечения и внедрению инновационных IT-технологий в сфере гидрометеорологии и доступа широкого круга потребителей к информации о состоянии окружающей природной среды, что подтверждается Уставом.

Заявитель указывает, что для своей работы организация использует получаемую по договорам с подведомственным учреждением Росгидромета - ФГБУ "Западно-Сибирским УГМС" оперативную гидрометеорологическую информацию и обрабатывает её при помощи созданной организацией и зарегистрированной программы для ЭВМ "Погода, гидрология в реальном времени".

В ходе своей работы организация столкнулась с нарушением наших прав со стороны Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды (Росгидрометом), являющейся федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, которой 1 марта 2019 года, издано Распоряжение № 30-Р "О порядке предоставления третьим лицам, не относящимся к подведомственным Росгидромету учреждениям, первичной и иной информации" (приложение № 4), далее - "Распоряжение".

Указанным Распоряжением Росгидромет вводит процедуру предварительного согласования договоров, заключаемых учреждениями Росгидромета, действующими на территориях, с третьими лицами на передачу первичной гидрометеорологической и иной информации, а также всех договоров с лицензиатами Росгидромета, не относящимися к подведомственным Росгидромету учреждениям.

Введение Распоряжением такого порядка предварительного согласования со стороны чиновников Росгидромета на передачу информации о состоянии окружающей природной среды для нас и иных лицензиатов Росгидромета, которые получают информацию на основании договоров, и используют эту информацию для нужд народного хозяйства и осуществления безопасности жизнедеятельности, разработки оперативных IT-систем реагирования для МЧС России, с очевидностью, безмотивно-бюрократически создаёт препятствия для её получения.

Заявитель считает, что указанным Распоряжением, подвергается существенным нарушениям, а, вместе с этим, подвергается нарушению и право на уставную приносящую доход деятельность, и, как следствие, право на труд организации сотрудников.

Не согласившись с вынесенным Распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (далее - ФЗ от 19.07.1998 N 113-ФЗ) под стационарным пунктом наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее - стационарный пункт наблюдений) понимается комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения.

Согласно пункту 3 статьи 13 ФЗ от 19.07.1998 N 113-ФЗ в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность.

Введением порядка согласования договоров и перечня используемой в этих договорах информации в аппарате Росгидромета создаются дискриминационные условия для получения гидрометеорологической информации нами и иными её потребителями и противоречит принципам деятельности Росгидромета, указанных в^ специальном законе от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

Из перечня информации, предварительное согласование передачи которой установил Росгидромет РФ своим Распоряжением, видно, что следование указанному незаконному правовому акту может явиться причиной наступления негативных последствий для жизни, здоровья и имущества граждан и организаций, пользующихся информацией о состоянии окружающей природной среды, для оперативного и доступного обеспечения гидрометеорологической безопасности территорий.

Согласно Перечню гидрометеорологической информации, приложенной к указанному незаконному Распоряжению, предварительному согласованию в центральном аппарате Росгидромета подлежат, в частности, договоры на передачу следующих информационных ресурсов:

-информации о данных приземных метеорологических наблюдений;

-данных наблюдений за климатом;

-данных о среднем ветре;

-агрометеорологических данных, включая данные по районам отгонного животноводства и по районам северного оленеводства;

-данных наблюдений за гидрологическим режимом рек, естественных и искусственных водоёмов, морей;

-обзор ледовой обстановки по морям;

-данных о загрязнении окружающей среды;

-штормовых оповещений и предупреждений.

Таким образом, что для принятия решений по обеспечению безопасности, вытекающих из погодных рисков, ожидать согласования в Росгидромете договора на получение этой важной информации недопустимо, так как опасные природные явления не будут, дожидаться такого согласования.

Росгидрометом создаются препятствия для организации в заключении договоров под видимостью их согласования. При этом, осуществляется согласование условий о размере платы за получаемую информацию при том, что единые, централизованно установленные тарифы отсутствуют, а эти тарифы устанавливаются территориальными учреждениями Росгидромета самостоятельно.

Введение Росгидрометом предварительного согласования заключаемых договоров на передачу гидрометеорологической информации, установленное обжалуемым Распоряжением, нарушает Конституцию РФ, общие нормы гражданского законодательства РФ, регулирующие деятельность бюджетных учреждений и заключение сделок, в том числе и нормы Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" и целый ряд законов Российской Федерации, которыми должен руководствоваться Росгидромет.

В соответствии с частью 2 ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению".

Гидрометеорологическая информация не является объектом гражданских прав, совершение сделок с которой допускается по специальному разрешению.

Одним из основных принципов деятельности гидрометеорологической службы, установленных ст. 4 Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", является обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей).

При этом сам закон не содержит каких-либо норм о предварительном согласовании в аппарате Росгидромета договоров о передаче гидрометеорологической информации третьим лицам.

Согласно ст. 17 "Условия предоставления пользователям (потребителям) информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационной продукции" Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

1.Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

2.Информация общего назначения доводится до пользователей (потребителей) в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи, через средства массовой информации в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей (потребителей).

3.Специализированная информация предоставляется пользователям (потребителям) на основе договоров".

В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 N 1425 (ред. от 28.03.2008) "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" в развитие принципов деятельности Росгидромета в сфере предоставления указанных услуг не предполагает каких-либо ограничений или согласований для передачи информации по договорам третьим лицам.

Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2013 года № 681 утверждено "Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга окружающей среды)", которым предусмотрено создание государственного фонда данных государственного экологического мониторинга окружающей природной среды. Этот государственный фонд данных, согласно п. 7 указанного Положения, является федеральной информационной системой, а в соответствии с п. 8 Положения, информация, включаемая в государственный фонд, является общедоступной.

Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утв. постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 372), «Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями».

Согласно п. 8 Типового положения о территориальном органе Росгидромета, утверждённого Приказом Росгидромета от 17.04.2007 N 123, территориальный орган, являясь федеральным бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность непосредственно и через федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Росгидромета и расположенные на территории деятельности территориального органа.

Правовое положение федеральных бюджетных учреждений с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" существенно изменилось.

Целью указанного закона явилось создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений.

Изданное руководством Росгидромета Распоряжение идёт в разрез с принятым государством законодательными мерами, формирующими политику государства, направленную на большую самостоятельность бюджетных учреждений, а также на повышение качества, эффективности и доступности оказываемых ими государственных услуг.

Из договорной деятельности Организации с подведомственными Росгидромету учреждениями на получение гидрометеорологической информации, следует, что все территориальные учреждения сами устанавливают плату на услуги по передаче информации согласно Приказу Росгидромета от 7 мая 2014 года № 238 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, оказываемые ими сверх установленного задания, а также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного государственного задания".

При этом, обжалуемым Распоряжением, в Росгидромете вводится предварительное согласование заключаемых договоров на передачу информации, в том числе и по условиям цены, вопреки указанному приказу Росгидромета.

Это создаёт почву для злоупотреблений и предпосылки для создания дискриминационных условий как для заявителя, так и для целого ряда субъектов, чья деятельность напрямую зависит от достоверной и доступной гидрометеорологической информации.

Издав Распоряжение № 30-Р "О порядке предоставления третьим лицам, не относящимся к подведомственным Росгидромету РФ учреждениям, первичной и иной информации" о предварительном согласовании сделок, совершаемыми подведомственными Росгидрометом учреждениями на передачу гидрометеорологической информации", Росгидромет присваивает себе полномочия, не предусмотренные "Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", которые утверждены постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 372.

Законом предусмотрены случаи согласования сделок, совершаемыми бюджетными учреждениями.

Так, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") предусмотрено, что бюджетное учреждение не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними учредителями или приобретенным учреждениями за счет средств, выделенных им учредителями на приобретение этого имущества. Остальным имуществом учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законом.

Гидрометорологическая информация не отнесена законом к имуществу, на передачу которого государственным бюджетным учреждением требуется согласие учредителя.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды, утверждённого постановлением Правительства РФ № 372 от 23 июня 2004 года (далее - Положение о Росгидромете), "Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением 'работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы".

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных, муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, а подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 указанного закона предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, специальным федеральным законом, регулирующим порядок предоставления государственных услуг, предусмотрено свободное и доступное предоставление государственных услуг, не обусловленное какими-либо согласованиями федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1. Регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды, утверждённого приказом Росгидромета от 25 марта 2009 года № 59, решения Росгидромета оформляются в виде приказа (распоряжения) Росгидромета или, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, виде иных актов, соответственно, указанное Распоряжение относится к числу организационно-распорядительных решений уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Суд отмечает, что обжалуемое организационно-распорядительное решение имеет признаки нормативного акта, поскольку содержит правила поведения, обязательные для неопределённого круга лиц, которые рассчитаны на неоднократное применение и направлено на урегулирование общественных отношений в сфере получения гидрометеорологической информации от подведомственных учреждений Росгидромета любым лицом при реализации им своих секундарных прав на эту информацию при заключении договоров, вводя для этих лиц процедуру их обязательного предварительного согласования в аппарате Росгидромета.

Однако, согласно п. 7 Положения о Росгидромете, "Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации".

Новое требование о согласовании заключения сделок на передачу гидрометеорологической информации, даже для лицензиатов Росгидромета противоречит и "Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), (Распоряжение от 3 сентября 2010 г. N 1458-р, утверждённое премьер-министром ФИО4).

Создание непредусмотренных законодательством РФ дополнительных препятствий в получении на законном основании гидрометеорологической информации для лицензиатов Росгидромета, занимающихся разработкой IT-технологий, не отвечает и государственной политике в сфере разработки технологий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно Указу Президента РФ от 7 июля 2011г. N899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации", технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к критическим технологиям, по которым недопустимо отставание от технически развитых государств.

Более того, указанная деятельность Росгидромета противоречит и Женевской декларации Всемирного метеорологического конгресса Всемирной метеорологической организации, принятой 14 июня 2019 года "Формирование сообщества для принятия мер в области погоды, климата и воды", согласно которой руководящий орган Всемирной метеорологической организации, указал на необходимость укрепления связей между государственным, частным и академическим секторами с тем, чтобы страны могли лучше справляться с рисками, связанными с экстремальными метеорологическими, климатическими, гидрологическими и другими явлениями окружающей среды.

Суд отмечает, что Заявитель - АНО Западно-Сибирское Метеоагентство является известным и авторитетным в сфере гидрометдеятельности лицензиатом Росгидромета, имеет успешную и чрезвычайно востребованную практику внедрения IT-технологий на протяжении двадцати лет работы, что подтверждается многочисленными отзывами наших потребителей в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности: органов МЧС РФ, подведомственных учреждений и структурных подразделений Росгидромета, территориальных дорожных управлений, энергетических компаний, экспертных организаций.

Внедрение разработанного нами ресурса "Погода, гидрология в реальном времени" рекомендовано самим Росгидрометом всем подведомственным учреждениям Росгидромета на всей территории России по итогам анализа чрезвычайных ситуаций лета 2019 года, что подтверждается циркулярным письмом в подведомственные учреждения по всей России (исх. № 10-665 от 22 июля 2019 года) на примере нашей работы с ФГБУ "Камчатское УГМС", направленное нам по электронной почте подведомственным учреждением Росгидромета - ФГБУ "Иркутское УГМС".

Определением Верховного Суда РФ от 8 июля 2019 года по делу № АКПИ19-561 административное исковое заявление было возвращено заявителю с мотивированным обоснованием, согласно которому Верховный Суд РФ посчитал указанный правовой акт не являющимся нормативным правовым актом, в связи чем наше административное исковое заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации и указал, что в силу ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации-подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17-1, 18, 20 и 21 названного кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое Распоряжение противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что оспариваемый приказ отменен, в связи с чем предмет спора отсутствует, не принимается судом. Поскольку приказ действовал во времени и нарушал права заявителя, заявитель также настаивал на рассмотрении спора по существу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.16, 29, 65, 75, 123, 156, 104, 167-170, 198-201 АПК

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону  "О гидрометеорологиеской службе", признать незаконным распоряжение Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №30-Р от 01.03.2019 г. «О порядке предоставления третьим лицам, не относящимся к подведомственным Росгидромету учреждениям, первичной и иной информации».

Взыскать с Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в пользу АНО Западно-Сибирское Метеоагентство расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья И.А.Блинникова