Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А63-10642/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10642/2022
16 декабря 2022 года
г. Ставрополь



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», с. Александровское, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Возрождение», г. Прохладный, ИНН

<***>,

о взыскании неустойки( пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному

контракту №0821300000121000064_170870 на проведение работ по устройству ограждения МОУ«СОШ №11» в рамках реализации государственной программы от 30.11.2021, за период с 25.12.2021 по 18.05.2022 в размере 174 597 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11», с. Александровское, ОГРН <***>, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью «СК Возрождение», г. Прохладный, ИНН <***>, (далее - ответчик) о взыскании неустойки( пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0821300000121000064_170870 на проведение работ по устройству ограждения МОУ«СОШ №11» в рамках реализации государственной программы от 30.11.2021, за период с 25.12.2021 по 18.05.2022 в размере 174 597 руб.

Определением суда от 07.07.2022 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

Определение суда о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства, направленное в адрес истца, получено им 20.10.2022, ответчиком получено 26.10.2022.

МОУ «СОШ №11» обратилось с заявлением об уточнении (уменьшении) исковых требований, просило взыскать с ответчика о взыскании неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0821300000121000064_170870 на проведение работ по устройству ограждения МОУ«СОШ №11» в рамках реализации государственной программы от 30.11.2021, за период с 25.12.2021 по 18.05.2022 в размере 94 582,43 руб.

Заявление истца рассмотрено и удовлетворено судом-ст.49 АПК РФ

ООО СК «Возрождение» в рамках упрощенного производства, отзыв на исковое заявление, истребованные судом документы, возражения на иск не представило.

Суд, исследовал материалы дела, рассматривает дело в соответствии со статьями 226-229 АПК РФ без вызова сторон, в рамках уточненных требований, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства, при наличии в нем документов, позволяющих рассмотреть спор по существу.

Резолютивная часть решения по делу подписана 07.12.2022 года.

16.12.2022 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица участвующего в деле заявления, апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд считает уточенные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела установлено, что 30 ноября 2021 года между муниципальным общеобразовательным учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11», (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью СК «Возрождение» (подрядчик) подписан муниципальный контракт № 0821300000121000064170870 на проведение работ по устройству ограждения в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества» от 30 ноября 2021 года (далее - контракт) на сумму 2 609 170,59 (приложение №1).

В соответствии с пунктом 1.1 подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работы по устройству ограждения в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества» (далее - объект) по адресу: <...> в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте.

В соответствии с п. 4.1 контракта срок окончания выполнения работ 24 декабря 2021 года.

Выполненные работы подрядчиком были приняты заказчиком 18 мая 2022 года, что подтверждает акт о приемке выполненных работ КС-3, справка о стоимости выполненных работ КС-2 на сумму 2 609 170,59руб., подписанные сторонами без разногласий.

В соответствии с разделом 9 контракта ответчик обязан уплатить пеню за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно акту о приемке выполненных работ, работы предусмотренные контрактом, окончены - 18 мая 2022 года.

На момент подачи иска просрочка исполнения со стороны ответчика составила 145 дней за период с 25.12.2021 по 18.05.2022 г., что повлекло начисление истцом пени в размере уточненных требований 94 582,43руб.

20.05.2022 года заказчиком в адрес подрядчика направлено требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), которое оставлено без удовлетворения.

Основанием для обращения истца в суд с иском послужило нарушение ответчиком сроков выполнения предусмотренных контрактом работ.

Спорные правоотношения вытекают из договора подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, изложенной в контракте (п. 5.3 контракта).

По смыслу приведенной нормы договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать в обусловленный договором срок, а заказчик работ – принять и оплатить, соответственно, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком, при этом сдача и приемка результата - основные обязанности подрядчика и заказчика (правовой подход Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенный в постановлении от 23.12.2020 г. по делу № А32-707/2019, в постановлении от 13.10.2020 г. по делу № А32 28059/2018).

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» указано, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Срок выполнения работы (ст. 708 ГК РФ) необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Названные сроки разведены в Гражданском кодексе как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

Как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки – от подрядчика и заказчика.

Обязанностью подрядчика по спорному контракту является своевременная сдача выполненных работ, а даты, указанные заказчиком при подписании актов отражают предусмотренный контрактом порядок приемки работ заказчиком и проведение процедур приемки, указанных в разделе 5 контракта.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом не представлено доказательств, что с момента предъявления подрядчиком работ к приемке до подписания акта сдачи-приемки окончательных работ заказчиком были выявлены и предъявлены замечания к выполненным работам.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 407 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Пунктом 9.1 статьи 34 Закона 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – «Правила списания пени»).

Правилами списания пени определены условия, при которых возможно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):

-отсутствие в 2015, 2016 и 2020 годах изменения по соглашению сторон условий о сроке исполнения контракта, или цене контракта, или цене единицы товара, работы, услуги, или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (подпункт «а» пункта 2);

-общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (подпункт «а» пункта 3);

-исполнение исполнителем обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5).

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (данная позиция была изложена в определении Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016).

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности списания неустойки(пени) по настоящему контракту, поскольку сторонами не изменялись по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, или цене контракта, или цене единицы товара, работы, услуги, объеме работ, услуг; начисленная сумма неустойки по контракту составляет менее 5 процентов от цены контракта; контракт был исполнен ответчиком, что подтверждается актом сдачи-приемки работ по контракту, подписанного сторонами без разногласий.

Кроме того, суд учитывает, что контракт исполнен силами подрядчика, замечаний(недостатков) по его исполнению не выявлено и не предъявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в иске.

Руководствуясь статьями 37, 49, 65, 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление истца об уточнении(уменьшении) размера заявленной неустойки(пени) удовлетворить.

В удовлетворении уточненных исковых требований муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», с. Александровское, ОГРН <***>, отказать в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.В. Гладских