Решение от 15 мая 2017 г. по делу № А64-1392/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1392/2017
15 мая 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 15.05.2017 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Громовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-1392/2017 по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Агротехгологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, г. Жердевка

к Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Сампурский район, пос. совхоза «Россия»

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи 7/859 долей на земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:47 и обязании направить проект договора

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2016г. № 568

от ответчика: ФИО2, глава сельсовета, решение № 7 от 19.09.2013.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответсвенностью «Агротехгологии» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании незаконными действий выразившихся в отказе в заключении договора купли-продажи 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р-н Сампурский, обязании Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области направить проект договора купли-продажи 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р-н Сампурский.

Представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования просит признать незаконными действия Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области, выразившиеся в отказе в заключении договора купли-продажи 7/859 долей в общей долевой собтвенности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р-н Сампурский и в порядке восстановления нарушенных прав обязать Администрацию Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» договор купли-продажи 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р.-н Сампурский по цене 563 220 руб.

Уточнения приняты судом.

Представитель ответчика не отрицает факт использования заявителем в своей хозяйственной деятельности испрашиваемых земельных долей, пояснил, что за выкупом данных земельных долей кроме ООО «Агротехнологии», больше никто не обращался.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В ноябре 2016 г. на официальном сайте Администрации Сампурского района Тамбовской области в сети «Интернет» (http://r56.tmbreg.ru/6919/6921/7435.html) размещена информация о возможности сдачи в аренду 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47 площадью 4 512 100 кв.м., расположенный в Сампурском районе Тамбовской области в границах СХПК «Родина».

Согласно решений Сампурского районного суда от 08.04.2017 г. по делу №2-198/2016, от 08.04.2016 г. по делу №2-199/2016, от 21.04.2016 г. по делу №2-205/2016, от 1105.2016 г. по делу №2-210/2016, от 16.05.2016 г. по делу №2-224/2016 признано за Администрацией Ивановского сельсовета Сампурского района право муниципальной собственности на 7/859 земельных долей, общей площадью 50,4 га.

08.12.2016г. ООО «Агротехнологии» обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи на приобретение 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес: Сампурский район, в границах плана земель бывшего СХПК «Родина» (остающаяся часть), в преимущественном порядке как сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок без проведения торгов.

Письмом от 16.12.2017г. №01-17/743 Администрация Ивановского сельского совета Сампурского района Тамбовской области отказала в продаже испрашиваемых земельных долей, ссылаясь на то, что по представленному заявлению не представляется возможным установить соответствие ООО «Агротехнологии» требованиям ч. 5.1 ст. 10 и п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Полагая, что отказ Администрации Ивановского сельского совета Сампурского района Тамбовской области в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных долей, выраженный в письме от 16.12.2017г. №01-17/743, является незаконным и нарушает права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Агротехнологии» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Тамбовской области.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности - ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 250 ГК РФ предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

В силу п. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В п. 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Исходя из норм гражданского законодательства и законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рассматриваемом случае ООО «Агротехнологии» фактически использует спорные земельные участки, что подтверждается договорами аренды от 10.01.2013 г. б/н., от 13.02.2014 г. №1301/7, от 12.01.2015 г. №335/15-АТ, , от 11.01.2016 г. б/н., планом севооборота полей в границах СХПК «Родина», планом границ земельного участка с КН 68:17:0000000:47, схемой расположения полей в границах СХПК «Родина», копиями путевых -учетных листов трактора.

Доказательств использования спорного земельного участка иными лицами в материалы дела ответчиком, не представлено.

То обстоятельство, что Федеральный закон № 101-ФЗ не содержит конкретного перечня документов, которые могут подтверждать использование сельскохозяйственной организацией (крестьянским (фермерским) хозяйством) земельного участка и являться основанием для приобретения земельных долей на условиях, определенных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ, т.е. на условиях преимущественного выкупа на льготных условиях и порядок выкупа земельных долей также законом не определен, не может повлечь за собой отказ в преимущественной покупки земельных долей по данному основанию.

Заявление на приобретение данных земельных участков было подано в Администрацию Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области своевременно и с соблюдением установленных законом требований, что ответчиком не оспаривается.

Доказательств обращения иных лиц с заявлением о выкупе спорного земельного участка в материалы дела не представлено.

Следовательно, Администрация Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области письмом от 16.12.2016г. №01-17/743 неправомерно отказала ООО «Агротехнологии» в заключении договора купли-продажи 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р.-н Сампурский.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Частями 1, 3, 4 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В соответствии с достигнутым между истцом и ответчиком соглашением от 11.05.2017г. (оформлено протокольно) судебные расходы по уплате государственной пошлины заявитель оставляет за собой.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области, выразившиеся в отказе в заключении договора купли-продажи 7/859 долей в общей долевой сосбтвенности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р-н Сампурский.

В порядке восстановления нарушенных прав обязать Администрацию Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» договор купли-продажи 7/859 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:47, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Ивановка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р.-н Сампурский по цене 563 220 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко