Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А41-7642/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7642/22
04 июля 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «Капинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ПАО «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство энергетики Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Газпром трансгаз Москва» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области

о признании отсутствующим обременения, об исключении из ЕГРН зоны минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347, о признании недействующими ограничений земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:11137

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО «Капинвест» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ПАО «Газпром» с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, о признании отсутствующим и об исключении из ЕГРН обременения – зоны минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106) и ограничений земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:11137.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, изложил позицию суду. Представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» дал пояснения по предмету спора, представил в материалы дела дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, Министерство энергетики Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Как следует из материалов дела, АО «Капинвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:11137.

Выпиской из ЕГРН и сведениями публичных реестров подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:11137 входит в зону минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 18.07.2019 по делу № А41-39565/19 установлено, что ПАО "Газпром" является собственником объектов газоснабжения - 397 магистральных газопроводов, расположенных на территории Московской области, в отношении которых в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области внесены сведения о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов. В частности, в ГКН внесены сведения о зонах с минимальным расстоянием объектов трубопроводного транспорта, в том числе, о зоне минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106).

Между тем, указанные сведения исключены из ЕГРН по решению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, поскольку до 04.08.2018 не было предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний, до вступления в силу ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ" законодательство Российской Федерации не содержало понятия "зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Признав такие действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области не законными, суд возложил на орган кадастрового учета восстановить в ЕГРН все сведения о границах зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов в отношении 397 газопроводов ПАО "Газпром", расположенных на территории Московской области.

Указанный судебный акт исполнен ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, в связи с чем 07.12.2020 в ЕГРН внесены сведения, в том числе, о зоне минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).

До дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов в соответствии со статьей 106 ЗК РФ строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускается только по согласованию с организацией - собственником трубопровода или уполномоченной им организацией.

Следовательно, нахождение земельного участка в зоне минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106) ограничивает полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:11137 в части использования такого участка.

Вместе с тем, на момент вынесения и исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 18.07.2019 по делу № А41-39565/19 сведения о здании газораспределительной станции КРП-11 с кадастровым номером 50:21:0030105:1159 исключены из ЕГРН 23.08.2017 в связи с демонтажем данного объекта, распоряжением Министерства энергетики Московской области от 25.11.2020 № 353-р прекращено существование зоны с особыми условиями использования территории с учетным номером 50:21-6.30 в связи с ликвидацией газораспределительной станции КРП-11. При этом соответствующие сведения в ЕГРН не внесены.

Материалами дела и пояснениями представителя ООО «Газпром трансгаз Москва» подтверждается, что исключение из ЕГРН сведений о зоне минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106) не затрагивает существование охранных зон иных существующих газопроводов и объектов газового хозяйства.

Таким образом, исходя из предмета и оснований исковых требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, поскольку объект, в отношении которого установлена охранная зона, прекратил существование, суд приходит к выводу, что обременение земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:11137 в виде зоны минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106) является отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в следующем порядке.

Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:11137 в виде ЗОУИТ – зоны минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106).

Решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о ЗОУИТ – зоны минимальных расстояний здания газораспределительной станции КРП-11 с реестровым номером 50:21-6.347 (учетный номер 50.21.2.106).

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец