Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А56-31778/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31778/2017
31 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Гестион"

Заинтересованное лицо Нижегородская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016

при участии

от заявителя: ФИО1, доверенность от 08.11.2016

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 19.07.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гестион" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требование, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 21.11.2016 между ООО «АЖАН» и компанией TUREKS ENDUSTRIYEL URUNLER PAZARLAMA VE DIS TIC.A.S PFRK.XTY заключен контракт №21/11-16 на поставку товара - станок плазменой и газокислородной резки с ЧПУ модели РР260А с размером стола 2000*6000мм, в ассортименте и количестве, определенном в Спецификации №1 (приложение №1) на условиях поставки СРТ Шадринск (Россия), общая стоимость 6000 долл. США.

09.12.2016 вышеописанный товар согласно ст. 167 ГК ТС был помещен на СВХ ООО «СВХ-Кстово» (ДО-1 № 0001597 от 09.12.2016).

12.12.2016 па Кстовский таможенный пост Нижегородской таможенным представителем ООО «ГЕСТИОН» с применением электронной формы таможенного декларирования была подана декларация №10408020/121216/0006301 на товар №1: «машина газоплазменной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, серийный номер YP 16043AUTO, размер рабочей зоны 2000х6000мм-1шт, в полуразобранном виде, предназначена для автоматизированного раскроя листов металла толщиной от 1 до 200мм, изготовленных из низкоуглеродной или нержавеющей стали. Станок оснащен автоматической системой управления плазменной и газокислородной резкой, ЧПУ, серводвигателями, драйверами управления серводвигателями, источником питания плазменной дуги, плазматроном, газовыми редукторами и столом с системой вытяжки воздуха. Параметры: род тока – постоянный, номинальный ток при ПВ 60% - 130 ампер, плазмообразующий газ кислород Азот, воздух, защитный газ - воздух или азот, давление газов на входе в плазмотрон - 6-7 бар. Скорость работы станка при плазменной резке: 190-9800 мм/мин, скорость работы станка при газокислородной резке 180-660 мм/мин. Изготовитель AJAN ELEKRTRONIK SERVIS SAN. VE TIC. LTD. STI. Товарный знак отсутствует, артикул YP 16043AUTO, модель PP260A, количество 1 шт». Вес брутто/нетто 6539,4 кг/6382,4 кг, код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8456301900, стоимостью 60000 долларов США. Товар заявлен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ИМ-40.

При проведении контроля декларации на товары в рамках применения системы управления рисками был проведен таможенный досмотр товара в объеме 100%, с пересчетом всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с измерением и определением характеристик товара с полной разборкой.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10408020/151216/000476) в отношении заявленного товара было установлено наличие несоответствия заявленных сведений в гр. 31 ДТ №10408020/121216/0006301, а именно обнаружен товар: «МАШИНА ГАЗОПЛАЗМЕННОЙ РЕЗКИ МЕТАЛЛОВ С ЧПУ, МОДЕЛЬ РР260А, СЕРИЙНЫЙ НОМЕР YP 16043AUTO...), количество 1 шт.», а также товар не указанный в ДТ и товаросопроводительных документах: электроды; сопло; газовое кольцо; кольцо экранное; экран защитный газовый; клапан защитный; блок; плазматрон.

15.12.2016 относительно выявленных расхождений декларанту был направлен запрос с требованием предоставить техническую документацию по комплектности станка.

15.12.2016 на соответствующий запрос Кстовского таможенного поста Нижегородской таможни поступили пояснения декларанта ООО «АЖАН» №б/н по поводу комплектности товара, декларируемого по ДТ №104080202/121216/0006301, свидетельствующие о том, что в комплекте со станком поставляются расходные материалы: электроды – 120 шт., сопло - 200 шт., газовое кольцо - 20 шт., кольцо экранное – 20 шт., экран защитный газовый – 80 шт., плазматрон - 3 шт., колпак - 6 шт., колпак – 6 шт. Указанное количество расходных материалов связано с разнообразием видов металла для обработки и быстрого износа частей. Относительно блоков управления серводвигателя в количестве 6 шт. Общество пояснило, что в связи с их хрупкостью поставляются в отдельной упаковке и устанавливаются в станок при пуско-наладке. Ключ для замены расходных материалов в газовом резаке, входит в комплект поставки в количестве 2 шт.

В соответствии технической документацией на станок газоплазменной резки с ЧПУ модели РР260А, представленной в таможенный орган 22.12.2016 «Станок оснащен автоматической системой управления плазменной и газокислородной резкой, ЧПУ, серводвигателями, драйверами управления серводвигателями, источником питания плазменной дуги, плазмотроном, газовыми редукторами и столом с системой вытяжки воздуха; для обеспечения высокой точности перемещения и получаемых заготовок на станках термической резки моделей РР применяются серводвигатели, которые расположены: один на оси Y, два двигателя на оси X, один на оси Z (управление высотой резаков). Дополнительный серводвигатель может устанавливаться на четвертую координату для обеспечения выполнения снятии фаски».

Таким образом, из технической документации АЖАН на Станок газоплазменной резки с ЧПУ модели РР260А, следует, что в базовую комплектацию входит именно 5 штук серводвигателя, т.е. именно данное количество подлежит декларированию в составе комплекта изделия - «МАШИНА ГАЗОПЛАЗМЕННОЙ РЕЗКИ МЕТАЛЛОВ С ЧПУ, МОДЕЛЬ РР260А ......».

Согласно сведениям, представленным ОТНПТиТО Нижегородской таможни (служебная записка от 26.12.2016 №04-03-33/2493) подтверждена правильность классификации товара №1 ДТ №10408020/121216/0006301 в товарной подсубпозиции 8456301900 ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом расходные материалы товара: электроды – 145 шт., сопло - 148шт., газовое кольцо - 16шт., кольцо экранное - 18шт., экран защитный газовый - 66шт., клапан защитный - 6шт., плазматрон - 2 шт. должны включаться в отдельные товарные позиции в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из принципа работы «Машины газоплазменной резки» в отдельную товарную позицию включается 1 блок управления серводвигателем (блок PSN: 161037 (1шт.). Также обратили внимание, что гр. 31 ДТ не содержит информации о наличии расходных материалов. Ключ для замены расходных материалов классифицируется совместно с товаром №1 ДТ согласно дополнительного Примечания к разделу XVI.

Таким образом, было установлено, что таможенным представителем ООО «ГЕСТИОН» при декларировании товаров по ТД №10408020/121216/0006301, таможенному органу не были задекларированы товары, а именно: «- электроды; 30-45-80-130 (54шт.), Е0-12шт., Е302-AIR 260(42шт.), Е2F5-N245-80 (6шт.), Е4-6шт., 40-60(5шт.), 10-25(5шт.), 25-40(5шт.), 60-100(5шт.), 2-100(5шт.). Всего - 145шт.

- сопло; 260AN7(42шт.), 130AN5(30шт.), 130AN6(6шт.), 260AN8(6шт.), 80AN4(6шт.), 80AN3(24шт.), 40A-45AN2(6шт.), 30AN1(12шт.), 100-300S2(5шт.), 100-200S2(5шт.), 3-10S1(5шт.), В1AJAN 2316 (1 шт.). Всего - 148шт.

- газовое кольцо; 30А-40А-80А-130А-260А G1 (10шт.), 45А-80А-130А- 260А (6шт.). Всего - 16шт.

- кольцо экранное; 30А-40А-45А-80А SW (6шт.), 80А-130А-260А SW 2(6шт.), 260А SW 3 (6шт.). Всего - 18шт.

- экран защитный газовый; 260А-S4 (24шт.), 80А 130А S3 (30шт.), 40А-45А S2 (6шт.), 30А S1 (6шт.). Всего - 66шт.

- клапан защитный; SC2 HP 30-45-80-130-260S HIELD САР (4шт.), SC2 Markalama - 2 шт. Всего - 6шт.

- блок PSN: 161037 (1шт.). Всего - 1шт.

- плазматрон; 9517 4316 TORCH (1шт.), 9429 4116 TORCH (1шт.). Всего - 2шт.», подлежащие таможенному декларированию и тем самым таможенный представитель ООО «ГЕСТИОН» нарушило требования ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС.

Усматривая в действиях ООО «Гестион» достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 27.12.2016 должностным лицом таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10408000-791/2016.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение в КХВД Нижегородской таможни.

27.12.2016 должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10408000-791/2016.

Постановлением таможни от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 166 700,22 руб.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При этом, под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 15 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре именно в таможенной декларации.

Согласно положениям статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что таможенный орган посчитал, что заявленные в гр. 31 ДТ №10408020/121216/0006301 сведения о товаре №1 являются недостоверными, а именно в ДТ и товаросопроводительных документах не указаны: расходные материалы (электроды; сопло; газовое кольцо; кольцо экранное; экран защитный газовый; клапан защитный; блок; плазматрон) к станку. По мнению таможенного органа, вышеуказанные расходные материалы подлежат включению в отдельную товарную позицию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный довод таможни отклоняется судом как необоснованный в силу следующего.

ООО «АЖАН» является официальным представителем компании «TUREKS ENDUSTRIYEL URUNLER PAZARLAMA VE DIS TIC.A.S PFRK.XTY», которая в свою очередь является производителем спорного станка (машина газопламенной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, размер рабочей зоны 2000*6000мм).

Декларирование товара производилось на основании документов представленных Обществом с ограниченной ответственностью «АЖАН» (декларант), а именно:

- Контракт № 21/11-16 от 21.11.2016 на поставку товара;

- Упаковочный лист от 29.11.2016;

- CMR;

- Коммерческий инвойс № 10977;

- Экспортная декларация страны отправления - Турции Техническое описание станка.

При декларировании товара ООО «Гестион» при заполнении декларации отобразило, что товар поставляется в частично разобранном виде с комплектующими. Также на данный факт указала допрошенная в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении сотрудник ООО «Гестион» ФИО3

Так же Обществом было предоставлено в таможенный орган техническое описание товара, в котором указаны расходные материалы на станок, также описание расходных материалов содержится в упаковочном листе, представленном таможне на момент таможенного оформления при подаче ДТ.

Данные расходные части являются неотъемлемыми и включены в стоимость поставляемого оборудования.

ООО «Гестион» в своих пояснениях разъяснило таможенному органу, что поставляемый товар по условиям производителя и по специфике своей технической комплектации должен поставляться на территорию Таможенного Союза исключительно вместе с комплектующими, то есть комплектация станка включает в себя определенные компоненты, без которых как поставка, так и дальнейшее продуктивное использование станка невозможно.

Согласно письму декларанта ООО «АЖАН» от 11.01.2017 № 58 расходные материалы в обязательном порядке посылаются вместе со станком для запуска станка и обучения персонала работе на станке. Одновременно со станком Общество декларировало расходные материалы (электроды, сопла, кольца) по контракту на общую сумму 64941,5 долл. США. Относительно блоков управления серводвигателя Общество пояснило, что в целях исключения повреждений при транспортировке указанные блоки снимаются с оборудования после проверки работоспособности на заводе. При этом для работы станка необходимо 6 блоков на каждую сторону X (правую и левую) и по одному на перемещение по оси Y и по оси Z (TR). По два блока на каждую сторону оси X используется по причине большой нагрузки, а так как остальные блоки универсальные, мощностью по 0,75 Вт, а для перемещения портала необходимо по 1,5 кВт на каждую сторону.

В соответствии с письмом Начальника сервисно-эксплуатационной службы ООО «АЖАН» ФИО4 от 22.12.2016 расходники используются для разных токов и для разного вида металла, в связи с этим, со станком поставляется пробный комплект расходников, который используется при пуско-наладочных работах, обучении сотрудников.

Все вышеуказанные письма были предоставлены в таможню на момент таможенного оформления. Также в таможенный орган Обществом был предоставлен базовый комплект поставки оборудования, который также подтверждает поставку станка вместе с комплектующими как единое целое.

Кроме того, при таможенном оформлении товара в распоряжение таможни была предоставлена экспортная декларация № GY0731829 страны отправления Турции на станок. В экспортной декларации комплектующие не выделены в отдельный товар (товары), станок в разобранном виде задекларирован как один товар.

Также Обществом был представлен Контракт № 21/11-16 от 21.11.2016 на поставку товара. Согласно п. 2.2 Контракта, в стоимость поставляемого станка входит обучение персонала продавца работы на данном станке, и для этого, в частности, и поставлялась часть комплектующих, которые входят в стоимость станка.

Необходимо отметить, что указанные выше обстоятельства подтверждаются также письмом производителя товара от 08.07.2017 из которого следует, что «машина газопламенной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, размер рабочей зоны 2000*6000мм, поставляемая в адрес ООО «АЖАН» по инвойсу № 10977 от 29.11.2016 г., декларация страны отправления Турции № GY0731829, в рамках Контракта № 21/11-16 от 21.11.2016 г., Спецификация № 1 от 21.11.2016 г. поставляется вместе с комплектующими в следующем количестве:

- электроды: общее количество 145 шт.

- плазмотроны: 9517 4316 TORCH и 9429 4116 TORCH, каждого по 1 шт.

- блок PSN: 161037: общее количество 1 шт.

- клапан защитный: общее количество 6 шт.

- экран защитный газовый: общее количество 66 шт.

- кольцо экранное: общее количество 18 шт.

- газовое кольцо: общее количество 16 шт.

- сопло: общее количество 148 шт.

Данные комплектующие материалы входят в стоимость поставляемой машины газопламенной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, размер рабочей зоны 2000*6000мм, поставляются совместно с ней, входят в комплект поставки машины газопламенной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, размер рабочей зоны 2000*6000мм, являются бесплатными для Покупателя, то есть входят в общую стоимость инвойса № 10977 от 29.11.2016 г.

Поставляемая машина газопламенной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, размер рабочей зоны 2000*6000мм не может быть запущена без вышеуказанных комплектующих, они используются для запуска данной Машины (станка).

В силу того, что условиями заключенного Контракта № № 21/11-16 от 21.11.2016 г. на поставку машины газопламенной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, размер рабочей зоны 2000*6000мм, предусмотрено в качестве обязательного условия обучение персонала Покупателя (п. 2.2 Контракта) и данное обучения, согласно Контракту, входит в стоимость, наша компания подтверждает, что данные комплектующие бесплатны для Покупателя, и необходимы, помимо запуска Машины (станка), для обучения работы персонала с данной Машиной (станком)».

Из обстоятельств дела следует, что Общество при декларировании исходило из сведений, содержащихся в товаросопроводительной документации, в т.ч. в письме компании TUREKS ENDUSTRIYEL URUNLER PAZARLAMA VE DIS TIC.A.S PFRK.XTY о природе комплектующих, поставляемых вместе со станком, представленном производителем.

Таким образом, Общество при декларировании товаров предъявило товар в полном объеме со всеми комплектующими расходными частями в полном соответствии с условиями поставки и предоставленными таможенному органу документами.

При таких обстоятельствах, вывод таможенного органа о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ таможенный орган не представил суду исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, требование общества подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление таможни признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Нижегородской таможни от 06.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.