Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А45-9464/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«28» ноября 2019 г. Дело №А45-9464/2016

Резолютивная часть 27.11.2019

Полный текст 28.11.2019

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам решения по делу А45-9464/2016, возбужденному

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сталкер», г. Кемерово

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании недействительным решения от 28.01.2016 №РНП-54-14

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № СГ/19 от 09.01.2019, служебное удостоверение, копия диплома.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сталкер» (по тексту- Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по тексту-Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 28.01.2016 №РНП-54-14.

Решением от 24 июля 2017 года заявленные требования общества удовлетворены, при этом суд основывал свои выводы на обстоятельствах, установленных в деле А45-1554/2016, по правилу ст. 69 АПК РФ.

В рамках дела №А45-1554/2016 рассматривалось заявление ООО СК «Сталкер» о признании недействительным решения заказчика о расторжении контракта и уменьшения его цены в связи с односторонним отказом от исполнения от 25.12.2015 года.

Решением суда от 27.03.2017 признано недействительным решение от 25.12.2015 о расторжении контракта и уменьшении его цены в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта №2015.279273 от 28.07.2015.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2017 года решение от 27.03.2017 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.06.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-1554/2016 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

В Арбитражный суд Новосибирской области 07 декабря 2017 года от антимонопольного органа поступило заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Распоряжением №45-КА от 03.10.2019 заявление передано для рассмотрения судье Наумовой Т.А. в порядке ст. 18 АПК, в связи с отпуском и последующим уходом в отставку судьи Шашковой В.В. Дело принято к производству судьи Наумовой Т.А.

В связи с рассмотрением дела А45-1554/2016 на новом рассмотрении производство по заявлению Управления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам было приостановлено.

По делу А45-1554/2016 года завершено производство на новом рассмотрении и решение суда 16.02.2018 года вступило в законную силу.

Определением от 30.10.2019 года было возобновлено производство по заявлению Управления о пересмотре по новым обстоятельствам решения от 24.07.2017 года.

До судебного заседания от заинтересованного лица через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отказе от заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

От заявителя через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на ходатайство об отказе от заявления заинтересованного лица, в котором заявитель просит суд отказать в удовлетворении данного ходатайства, полагает, что таким образом будет нарушены права и интересы заявителя.

Также, от заявителя через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

В соответствии с правилами статьи 49 АПК РФ, которая подлежит применению по аналогии, в том числе, и к заявлениям о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В рамках настоящего дела рассматривалось решение Управления ФАС по НСО №РНП-54-14 от 28.01.2016 о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, которое было вынесено на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона.

По результатам рассмотрения судом вынесено решение о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области №РНП-54-14 от 28.01.2016 о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сталкер» в реестр недобросовестных поставщиков и при этом суд не устанавливал ни каких обстоятельств, а основывал свои выводы только на решении суда от 27.03.2017 года по делу №А45-1554/2016.

В последующем указанное решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Поскольку, требования по делу №А45-9464/2016 связаны по основаниям их возникновения и представленными доказательствами, с требованиями, заявленными в деле №А45-1554/2016, в основу настоящем дела не может быть положено отмененное решение от 27.03.2017 года.

В силу положений статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Новым обстоятельством является, в том числе, отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам может быть подано в суд срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Отказ Управления от заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда лишает права обратиться с таким заявлением Общество поскольку срок для обращения с таким заявлением истек.

В связи с чем, отказ от заявления нарушает права и интересы заявителя, что также может влиять на права и интересы сторон, связанные с вопросами восстановления (исключения) сведений об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного суд не может принять отказ от заявления о пересмотре по новым обстоятельствам от Управления ФАС России по Новосибирской области.

Заявление подлежит рассмотрению по существу.

Как указано выше, с учетом отмены положенного в основу решения от 16.02.2017 года решения суда по делу А45-1554/2016, в силу положения ч. 3 ст. 311 АПК РФ имеются новые обстоятельства.

В порядке части 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

В данном случае суд, признав обоснованным заявление Управления, полагает возможным удовлетворить его и отменить ранее принятое решение по делу. Дело А45-9464/2016 подлежит повторному рассмотрению.

Руководствуясь статьями 49, 181, 311, 316, 317, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в принятия отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Удовлетворить заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения от 16.02.2017 года по делу А45-9464/2016.

Отменить ранее принятое решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.02.2017 года по делу А45-9464/2016 по новым обстоятельствам.

Рассмотреть повторно дело А45-9464/2016.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова