Постановление от 30 января 2023 г. по делу № А54-10016/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А54-10016/2020
г.Калуга
30 января 2023 года




Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2023 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,

судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии представителей:

от муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" - ФИО1 по доверенности от 27.12.2022 №292/22, диплом; ФИО2 по доверенности от 27.12.2022 №287/22, диплом; ФИО3 по доверенности от 27.12.2022 №287/22, диплом;

от управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области - ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 №ЮГ/1/23, диплом;

от общества с ограниченной ответственностью "Планета Техно" - директора ФИО5 решение от 26.03.2021 №2/21;

от государственной жилищной инспекции Рязанской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, общества с ограниченной ответственностью "Бэта Эстейт", общества с ограниченной ответственностью "Ютекс", ФИО9, общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис Рязань" - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 мая 2022 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2022 года по делу №А54-10016/2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Рязани "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - УФАС по Рязанской области , управление) о признании незаконными решения и предписания от 14.10.2020 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 062/04/10-303/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Планета Техно", ФИО6, ФИО7, ФИО8, общество с ограниченной ответственностью "Бэта Эстейт", общество с ограниченной ответственностью "Ютекс", ФИО9, государственная жилищная инспекция Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис Рязань".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.05.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением предприятие обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов, фактическим обстоятельствам дела; считает, что судами неправильно применены положения статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также не применены подлежащие применению нормы материального права - пункты 42 (1), 43 Правил № 354, пункт 2 (до 01.01.2019), пункт 2 (3) (после 01.01.2019) приложения № 2 к Правилам № 354, регулирующие спорные правоотношения; считает, что если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, расчет по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного в помещении, невозможен.

В отзывах на кассационную жалобу ООО "Планета Техно", УФАС по Рязанской области просят принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, представитель предприятия поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель управления возражал против доводов кассационной жалобы, поддержав свою позицию изложенную в отзыве.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.09.2015 N 704 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Рязань на период действия до 2030 года. Статусом единой теплоснабжающей организации на территории г. Рязани наделено предприятие, оно занимает доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению в географических границах городского округа г. Рязань.

25.06.2012 между ООО "Планета Техно" и предприятием заключен договор теплоснабжения N 202 О-П (далее - договор), которым определено, что измерение и регистрация параметров теплоносителя, учет и расчет объемов потребления тепловой энергии производятся в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (п. 6.1 договора). При наличии у абонента приборов коммерческого учета, допущенных в эксплуатацию энергоснабжающей организацией, абонент ежемесячно не позднее 25 числа отчетного месяца представляет в энергоснабжающую организацию отчет о фактическом потреблении тепловой энергии по установленной форме за подписью руководителя и печатью предприятия (п. 6.2 договора).

На вводе системы отопления установлен узел учета тепловой энергии, теплосчетчик КМ-5/2, производитель ООО "Э" (г. Москва), тип, марка оборудования - КМ5С-2В-80/80; в соответствии с актом от 26.11.2010 прибор учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию.

До октября 2018 года объем потребляемой тепловой энергии осуществлялся по показаниям прибора учета тепловой энергии, установленного и допущенного в эксплуатацию в надлежащем порядке.

МКД N 14/16 по ул. Новоселов г. Рязани не оборудован ОДПУ тепловой энергии.

Начиная с октября 2018 года, предприятие, ссылаясь на положения п. 40, 42 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), отказало ООО "Планета Техно" в определении объемов потребляемой тепловой энергии по показаниям прибора учета и стало выставлять счета по оплате по договору с применением норматива потребления тепловой энергии и тарифа, действующего в конкретном периоде отопительного сезона, без учета показаний прибора учета тепловой энергии.

Считая, что действия предприятия по расчету платы за тепловую энергию без учета показаний прибора учета тепловой энергии нарушают законодательство в сфере теплоснабжения и ущемляют законные права и интересы ООО "Планета Техно", а также третьих лиц, арендующих помещения в здании, расположенном по улице Новоселов, дом 14/16 города Рязани, общество обратилось с жалобой в УФАС по Рязанской области.

По результатам рассмотрения жалобы было принято решение от 14.10.2020 по делу N 062/01/10-303/2020 о признании предприятия нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) путем отказа от определения объемов тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых по договору, по показаниям прибора учета тепловой энергии.

14.10.2020 предприятию выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего, начиная с 01.01.2021 следует определять объем ресурса, поставляемого по договору в нежилые помещения, расположенные по адресу: ул. Новоселов, дом N 14/16, г. Рязань, по показаниям прибора учета тепловой энергии.

Ссылаясь на то, что указанное решение и предписание являются незаконными и нарушают права и законные интересы предприятия, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что действия предприятия, выразившиеся в отказе определения фактических объемов тепловой энергии, потребляемой владельцами нежилых помещений, расположенных в МКД по адресу: ул. Новоселов, дом 14/16, г. Рязань, по показаниям прибора учета нарушают ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ, так как ущемляют интересы ООО "Планета Техно" и собственников нежилых помещений, расположенных в торговом павильоне, в сфере предпринимательской деятельности.

Суд округа исходит из следующего.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В соответствии со статьей 39.1 Закона N 135-ФЗ в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В силу положений статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу пункта 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354).

В соответствии с Правилами N 354 (п. 42 (1)) объем коммунальных ресурсов, поставляемых по договору теплоснабжения в целях предоставления в МКД, жилом доме коммунальной услуги по отоплению определяется: в МКД, оборудованном ОДПУ коммунального ресурса, в жилом доме, оборудованном индивидуальным прибором учета коммунального ресурса, - исходя из показаний таких приборов учета; в МКД, не оборудованном ОДПУ тепловой энергии, в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии, а также при выходе из строя, утрате, истечения срока эксплуатации общедомового (индивидуального в жилом доме) прибора учета - по расчетной формуле, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

Способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным (статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний.

Согласно пункту 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается, прежде всего, исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета. Только при отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основе материалов дела установлено, что МКД N 14/16 по улице Новоселов г. Рязани не оборудован ОДПУ тепловой энергии.

До октября 2018 объем потребляемой тепловой энергии осуществлялся для ООО "Планета Техно" по показаниям прибора учета тепловой энергии, установленного и допущенного в эксплуатацию в надлежащем порядке, а начиная с октября 2018 года предприятие стало выставлять счета на оплату по договору с применением норматива потребления тепловой энергии и тарифа, действующего в конкретном периоде отопительного сезона.

Так, в период с сентября 2018 года по апрель 2019 года предприятие предъявило к оплате сумму в размере 1 898 536 руб. 42 коп., в период с сентября 2019 года по апрель 2020 года - 2 086 626 руб. 92 коп., в то время как с учетом показаний прибора учета в период с сентября 2018 года по апрель 2019 года стоимость тепловой энергии должна быть определена в меньшем размере - 1 718 256 руб. 96 коп., с сентября 2019 года по апрель 2020 года - 1 163 852 руб. 16 коп.

Очевидно, что между двумя данными способами расчета имеется значительная разница, что явно невыгодно для потребителя.

Следует обратить внимание, что антимонопольный орган усмотрел нарушение норм действующего законодательства в отказе предприятия от определения объемов тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых по договору, по показаниям прибора учета тепловой энергии.

Другими словами, предприятие уклонялось в соответствующий период от исполнения договора, используя иной порядок расчета за услуги теплоснабжения, вопреки его условиям.

При этом, как отметил антимонопольный орган, предприятию не вменялось в качестве самостоятельного нарушения части 1 статьи 10 Закон N 135-ФЗ действие (бездействие) предприятия в части неисполнения обязательств, предусмотренных частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении. В этой связи выводы судов, дополнивших судебные акты заключениями о допущенном предприятием нарушении требований части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении в виде неисполнения обязанности по установке до 1 июля 2013 года в спорном многоквартирном жилом доме прибора учета тепловой энергии, суд округа считает избыточными.

При обстоятельствах настоящего дела, для вывода о том, что предприятие целенаправленно игнорирует и производит начисления обществу за услуги по теплоснабжению с нарушением действующего законодательства, принципиальным является вопрос о том, возможно ли применение к спорным правоотношениям положений п. 42 (1) Правил N 354, учитывая, что МКД N 14/16 по улице Новоселов г. Рязани не оборудован ОДПУ тепловой энергии.

С 01.01.2017 в Правила N 354 внесены изменения, исходя из которых поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Определение же объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в порядке, установленном Правилами N 354. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и Правилами N 354.

Разделом VI Правил N 354 определяется порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги; в силу пункта 40 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Согласно абзацу 2 пункта 42(1) Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Иного порядка расчета платы за тепловую энергию в отношении многоквартирных домов, которые не оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, как и порядка определения платы за содержание общего имущества в части расходов на отопление в таких домах, Правила N 354 не содержат.

Таким образом, расчет объема тепловой энергии на отопление, поставленное в обслуживаемые обществом нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, зависит от наличия/отсутствия в МКД общедомового прибора учета, а также от наличия/отсутствия у собственников нежилых помещений индивидуального прибора учета.

Предприятие заявляло соответствующий довод в суде первой и апелляционной инстанций, однако, он был отклонен со ссылкой на тот факт, что система отопления нежилого помещения (магазина) отделена от общей системы отопления многоквартирного дома, имеет обособленный узел учета тепловой энергии.

Тем не менее, как это следует из приобщенных сторонами доказательств (включая справку Рязанского филиала "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ", выписки из ЕГРН, кадастровые паспорта и др.), которые оставлены без надлежащей оценки судами, часть нежилых помещений собственников, которые были непосредственно привлечены антимонопольным органом в качестве заинтересованных лиц при рассмотрении дела, являются частями многоквартирного дома.

Многоквартирный жилой дом, представляющий собой объемную строительную конфигурацию, имеет надземную и подземную части, включающие в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения, и предназначенные для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов, по общему правилу, не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, то есть на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (п. 6 ч. 2 с. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункты 10 и 11 Правил N 491, раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 16-П).

В силу абзаца двенадцатого пункта 2 Правил N 354 "нежилое помещение в многоквартирном доме" - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.

Внутридомовые инженерные системы определяются как являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) (абзац 1 пункта 2 Правил N 354).

В соответствии с подп. "е" п. 4 Правил N 354 под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 Приложения 1 к названным правилам.

Собственники и иные законные владельцы помещений МКД, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).

По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускается. Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

Однако, судами проектная и техническая документация в отношении многоквартирного дома, спорных помещений, не анализировалась, равно как и доказательства того, что собственниками в установленном порядке осуществлен демонтаж системы отопления спорных помещений с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через спорные помещения элементов внутридомовой системы.

Принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 15 АПК РФ), что достигается, помимо прочего, выполнением лицами, участвующими в деле, обязанностей по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений (статьи 8, 9, 65 АПК РФ), а также соответствовать предъявляемым законом требованиям к их принятию, разрешаемым вопросам, изложению и содержанию (статьи 167 - 170 АПК РФ).

В связи с тем, что суды, рассматривающие настоящий спор, не применили, подлежащие применению нормы материального права, сделали выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, без выяснения всех существенных для разрешения настоящего спора обстоятельств, обжалуемые судебные акты по настоящему делу нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку для разрешения настоящего спора суду необходимо исследовать и оценить доказательства с целью установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, а суд кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ такими полномочиями не наделен, обжалуемые решение и постановление судов по настоящему делу подлежат отмене на основании ч. 1 ст. 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судам следует учесть изложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон с учетом норм права подлежащих применению, и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный судебный акт.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 289 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело. При этом применяется порядок распределения судебных расходов, установленный ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 мая 2022 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2022 года по делу №А54-10016/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрением в Арбитражный суд Рязанской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Бессонова


Судьи Н.В. Ключникова


Г.А. Стрегелева