Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А55-21786/2023

1789101/2023-400207(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года Дело № А55-21786/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеенко С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В. до перерыва, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 после перерыва,

рассмотрев в судебном заседании 16-23 ноября 2023 года (в судебном заседании на основании ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по иску

Департамента управления имуществом городского округа Самара, Самарская область, г. Самара от 07 июля 2023 года

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарская область, г. Самара

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, г. Самара

о признании при участии в заседании

от заявителя - после перерыва представитель ФИО2 по доверенности от 25.05.2023; от заинтересованного лица – до перерыва представитель ФИО3 по доверенности от 23.12.2022: после перерыва представитель ФИО4 по доверенности от 23.12.2022;

от иных лиц – представитель не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 29.03.2023 № КУВД-001/2022-57545795/3; от 29.03.2023 № КУВД-001/2022-57545795/4 и обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию прекращения права на объект недвижимости - нежилое здание площадью 58,90 кв.м, расположенного по адресу: <...> угол ул. Некрасовская, д. 38-40, Литера В, кадастровый номер: 63:01:0816010:1249 и снять данное здание с государственного кадастрового учета.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает, представлен отзыв на исковое заявление с приложенными документами (л.д. 80-82). Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.12.2022 г. Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на здание, с кадастровым номером: 63:01:0816010:1249, по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район,

ул. Фрунзе, д. 119/38-40. 28.12.2022 г. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 3.07.2015 г.

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) осуществление заявленных действий было приостановлено на срок до 28.03.2023 г. в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

29.03.2023 г. на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления было отказано (уведомления № КУВД-001/2022-57545795/3 и № КУВД-001/2022-57545795/4) (л.д. 8-11).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса РФ», что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий – незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием юридического лица.

Как следует из материалов дела, в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) содержится запись о ранее учтенном нежилом здании, литера В, площадью 58,9 кв.м, с кадастровым номером: 63:01:0816010:1249, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе,

д. 119, угол ул. Некрасовская, д. 38-40.

В реестре прав ЕГРН содержится запись о праве собственности муниципального образования городской округ Самара на вышеуказанный объект, внесенная на основании решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов oт 17.09.1992 г. № 222 «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности

г. Самары» (запись регистрации № 63-63-01/051/2006-378 от 16.03.2006 г.).

В качестве документов-оснований для осуществления учетно-регистрационных действий был представлен акт обследования от 20.01.2022 г. и приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.11.2010 г. № 4389 «Об исключении муниципального имущества из реестра муниципального имущества городского округа Самара» (л.д. 20-25).

Согласно заключению кадастрового инженера, являющемуся составной частью акта обследования, уничтожение спорного объекта было произведено в 2010 году в соответствии с приказом от 18.11.2010 г. Однако, указанный выше приказ был издан уже в связи с осуществленным сносом указанного объекта.

На основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 г. № 165 «О выполнении Закона РСФСР «Об

охране и использовании памятников истории и культуры» Куйбышевским горисполкомом» в список памятников архитектуры города Куйбышева, принимаемых на государственную охрану как памятники местного значения, включен памятник: «Жилой дом» по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, 119/ Некрасова, 38 ( № п/п 148).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу ч. 13 ст. 18 Закона об объектах культурного наследия снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен. В соответствии со ст. 52 названного закона (в редакции на 30.08.2010 г.) как вновь выявленные, так и включенные в реестр объекты культурного наследия используются с условием обеспечения неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, определяющими его историческую и культурную ценность.

Согласно ст. 35 Закона об объектах культурного наследия проекты проведения строительных работ на территории объекта культурного наследия, а также в зонах охраны объекта культурного наследия, подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия.

С целью выяснения вопросов, входит ли нежилое здание (литера В) в состав объекта культурного наследия «Жилой дом» по адресу: <...>/ ФИО5, 38, а также, находится ли указанное нежилое здание (литера В) на территории объекта культурного наследия и согласовывались ли строительные работы по сносу нежилого здания (литера В) в случае его нахождения на территории указанного объекта культурного наследия, государственным регистратором ранее был направлен соответствующий межведомственный запрос в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

В соответствии с письмом Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее – Управление) от 24.10.1023 года

№ УГООКН/315 и отзыву третьего лица по данным государственного чета государственной охраны в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165 подлежат здания, расположенные по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе, д. 119/38. Объекта поставлен на охрану комплексно, без разделения на литеры. Здание ул. Фрунзе, <...>, литера В, входит в состав объекта. Снос вышеуказанного объекта Управлением Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не согласовывался (л.д.101-105 оборотная сторона).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

В адрес Управления 17.01.2023 поступило письмо № 15-07-26/848 (далее – письмо департамента), согласно которому Департамент управления имуществом городского округа Самара в целях проведения государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности и снятия с кадастрового учета нежилого здания расположенного по адресу: <...>, литера В, просил Управление сообщить о необходимости согласования сноса данного объекта.

Управление в своем ответе от 24.01.2023 № УГООКН/315 на письмо Департамента, указало на то, что объект поставлен на охрану комплексно, без разделения на литеры, и то что литера В входит в состав объекта. Так же Департамент управления имуществом городского округа Самара, указанным письмом управления, был проинформирован о запрете сноса объектов, включенных в реестр.

Таким образом, документы, необходимые в соответствии с действовавшим на момент сноса законодательством, подтверждающие согласование сноса здания литера с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, отсутствуют

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине не взыскивается, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко