Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А14-2014/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж

«21» ноября 2017г. Дело № А14-2014/2017

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017г. Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2017г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, с. Айдарово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию имени А.Л. Мазлумова, п. ВНИИС Рамонского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сведений об описании местоположения границ земельного участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости, недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка

третьи лица:

1. федеральное государственной бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области, г. Воронеж

2. территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж.

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.03.2017, ФИО3 по доверенности от 20.02.2017,

от ответчика – не явился, извещен от третьих лиц – не явился, извещены

у с т а н о в и л:

Администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (истец) обратилась в суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию имени А.Л. Мазлумова (ответчик) о признании сведений об описании местоположения границ земельного участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости, недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3, установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 36:25:0500023:3 и землями, находящимися в ведении Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района со стороны фасадной, правой и задней межи земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились.

Учитывая, что суд располагает сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Определением суда от 17.05.2017 по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы» ФИО4 и ФИО5.

07.09.2017 в суд поступило экспертное заключение № 363 от 07.09.2017.

С учетом выводов судебной экспертизы истец обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, просил признать недействительными внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка (координатах характерных точек границ) с кадастровым номером 36:25:0500023:3, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, участок 139; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка (координатах характерных точек границ) с кадастровым номером 36:25:0500023:3, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, участок 139; установить смежную границу между земельным участком с кадастровым

номером 36:25:0500023:3, расположенным по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, участок 139 и землями, находящимися в ведении Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области со стороны фасадной и правой межи земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3 в следующем описании местоположения: 1 - X 541572.06 У 1306308.98; 2 - X 541574.78 У 1306310.26; 3 - X 541608.27 У 1306326.00; 4 - X 541609.43 У 1306326.30; 5 - X 541626.83 У 1306334.48; 6 - X 541588.94 У 1306443.79.

На основании ст. ст. 49, 159 АПК РФ ходатайство истца удовлетворено, к рассмотрению судом приняты уточненные исковые требования.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик отзыва на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Из материалов дела следует.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-1929/2016 от 28.10.2016 установлено.

20.12.2004 постановлением главы Айдаровского сельского поселения Рамонского района № 217 «Об утверждении проекта границ и общей площади земельных участков, занимаемых ГНУ ВНИИСС, расположенных по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, представленных для производственно-экспериментальных опытов по селекции и семеноводству сахарной свеклы и других культур» утверждены граница и площадь земельного участка, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, в соответствии с приложением, содержащим план земельного участка, описание, координаты земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту от 04.02.2016 № 36-00/5001/16- 54384 18.01.2005 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:25:0500023:3.

В 2008 году осуществлен кадастровый учет изменений объекта в связи с уточнением местоположения границ участка, которые были согласованы с администрацией Айдаровского сельского поселения.

В 2011 году осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

14.10.2011 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (заспись № 36-36- 26/008/2011-982), 22.04.2010 право постоянного бессрочного пользования ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова.

Постановлением администрации, Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской

области от 01.11.2016 № 1078 была утверждена схема расположения формируемого земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, 102а, на кадастровом плане территории. В соответствии с вышеуказанным постановлением был изготовлен межевой план. При проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, 102 а, кадастровым инженером было выявлено, что исходя из сведений государственного кадастра недвижимости о координатном описании местоположения границ земельного участка с метровым номером 36:25:0500023:3 фактическое местоположение указанного земельного участка не совпадает его координатному описанию по сведениям ГКН. Согласно заключению кадастрового инженера от 10.12.2015 происходит наложение границ указанного земельного участка на земли Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Кроме того, исходя из сведений ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3 пересекают существующие объекты капитального строительства, в связи с чем последние частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 36:25:0500023:3, частично – на землях Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального на Воронежской области.

Истец полагает, что в 2008 году при осуществлении кадастрового учета изменений объекта в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3 кадастровые работы проводились при некорректном определении координат угловых и поворотных точек границ указанного земельного участка, а также без учета расположения уже имеющихся на момент межевания границ объектов капитального строительства.

Указанное обстоятельство не позволяет истцу осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, являющегося землями общего пользования, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

При этом в соответствии со ст. 12 ГК РФ лицо само определяет способ защиты его нарушенного права.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, иск об установлении границ земельных участков является спором о праве.

Как следует из материалов дела необходимость в установлении границ земельного участка возникла в результате действий истца по формированию земельного участка из земель, право собственности на которые не разграничено, и постановке его на кадастровый учет.

В силу ст. ст. 301, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными метками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным коном или

другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ), в

редакции, действовавшей на момент осуществления кадастрового учета изменений объекта в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, к числу сведений об уникальных характеристиках земельного участка относятся, в том числе сведения об описании местоположения и площади земельного участка.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ установлено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости иных сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 9, ч. 10 ст. 38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с

использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (ч. 4 ст. 16 Закона № 221- ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исходя из принципов земельного законодательства, одним из которых является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ), все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, согласуясь с принципом единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений, все постройки по результатам кадастровых работ должны находиться в пределах границ одного участка.

Как следует из заключения эксперта № 363 от 07.09.2017, фактическое местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, п. ВНИИСС, участок 139, не соответствует сведениям, внесенным в единый государственный реестр недвижимости о местоположении объекта с кадастровым номером 36:25:0500023:3. Исходя из сведений, внесенных в единый государственный реестр недвижимости, имеется пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3, и границ зданий, строений, сооружений, мест общего пользования, в том числе пешеходной дорожки, асфальтированной и грунтовой дороги.

Исходя из фактического местоположения земельного участка по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, п. ВНИИСС, участок 139, обозначенного существующими ограждениями, исключая пересечение границ зданий, сооружений, мест общего пользования, в том числе пешеходной, асфальтированной и грунтовой дороги, экспертом предложен вариант определения смежной границы между земельным участком по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, п. ВНИИСС. участок 139 и землями Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района со стороны фасадной, правой и задней межи земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3.

Таким образом, сведения, содержащиеся в ГКН о местоположении земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3 не соответствуют положениям законодательства РФ связанным с осуществлением кадастрового учета объектов недвижимости и нарушают права истца, в связи с чем, данные сведения подлежат исключению из ГКН.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка (координатах характерных точек границ) с кадастровым номером 36:25:0500023:3, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, участок 139.

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 36:25:0500023:3, расположенным по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. ВНИИСС, участок 139 и землями, находящимися в ведении Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области со стороны фасадной и правой межи земельного участка с кадастровым номером 36:25:0500023:3 по координатам поворотных точек:

1 - X 541572.06 У 1306308.98; 2 - X 541574.78 У 1306310.26; 3 - X 541608.27 У 1306326.00; 4 - X 541609.43 У 1306326.30; 5 - X 541626.83 У 1306334.48; 6 - X 541588.94 У 1306443.79.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия имени А.Л. Мазлумова, п. ВНИИС Рамонского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, с. Айдарово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 44 000руб. расходов по оплате экспертизы;

в доход федерального бюджета 6 000руб. государственной пошлины.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы» 44 000руб. за проведение экспертизы по делу из денежных средств, внесенных на депозитный счет суда Администрацией Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области платежным поручением № 434565 от 28.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья О.И. Сидорова