Постановление от 15 октября 2021 г. по делу № А84-3506/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3506/2021
15 октября 2021 года
город Севастополь




Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 августа 2021 года (резолютивная часть), 16 августа 2021 года (мотивированное решение) по делу № А84-3506/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сырмолпром-Юг»

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю

о признании незаконным решения,


по встречному заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сырмолпром-Юг» финансовых санкций,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сырмолпром-Юг» (ОГРН: <***>, далее – ООО «Сырмолпром-Юг», заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд города Севастополя (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 12.05.2021 Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>, далее – орган Пенсионного фонда) решения № 092S19210001498 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения штрафа 37.000руб. и снижения суммы штрафа до 3.700руб. (л.д. 6-10).

Требования мотивированы тем, что страхователь нарушил срок подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, однако имеются смягчающие ответственность обстоятельства, правонарушение совершено впервые, не повлекло тяжких последствий, незначительный срок просрочки представления сведений, размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, степени вины нарушителя и наступивших негативных последствий, на размер финансовых санкций повлияло большое количество работников.

28.06.2021 Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратился в суд с встречным заявлением о взыскании с ООО «Сырмолпром-Юг» финансовых санкций в размере 37.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, чем нарушило законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 71-72).

Требования мотивированы тем, что органом Пенсионного фонда выявлено непредставление страхователем сведений о 74 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, за совершение этих нарушений к страхователю применены финансовые санкции в размере 37.000 руб., которые добровольно не уплачены.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции решение ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе № 092S19210001498 от 12.05.2021 о применении штрафа в штрафа в размере 37.000 руб. признано недействительным в части применения штрафа, который снижен до 3.700 руб. С органа Пенсионного фонда в пользу ООО «Сырмолпром-Юг» взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб.; с ООО «Сырмолпром-Юг» в доход федерального бюджета взыскано 200руб. (л.д. 83-88).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета, но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и наступивших негативных последствий; размер штрафа определен по количеству застрахованных лиц вне зависимости от продолжительности нарушения срока подачи отчета.

Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт, в удовлетворении требований ООО «Сырмолпром-Юг» отказать, требования органа Пенсионного фонда удовлетворить и взыскать со страхователя 37.000руб. финансовых санкций.

В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д.97-98).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 93-95).

04.09.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 96).

На основании статьи 48 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>) путем присоединения, что подтверждено сведениями ЕГРЮЛ, произвел его замену на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:1147746404629) в порядке процессуального правопреемства.

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

12.05.2021 начальником центра ПФР Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО1 принято решение №092S19210001498 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 74 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года к ООО «Сырмолпром-Юг» применены финансовые санкции в размере 37.000 руб. (л.д. 33-34) на основании акта проверки № 092S18210001210 от 08.04.2021 (л.д. 35-36).

Из названного акта проверки и отчета по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года, следует, что исходную форму отчета на 74 застрахованных лиц страхователь подал в орган Пенсионного фонда 22.01.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

07.06.2021 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате до 28.06.2021 финансовых санкций в сумме 37.000руб. (л.д. 51) , которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., действовавшей на дни подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафных санкций признано не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как установлено, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения в части размера примененного штрафа. Эти требования решением суда первой инстанции удовлетворены. А потому понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины подлежат возмещению за счет органа Пенсионного фонда.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Произвести замену стороны по делу № А84-3506/2021 с Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>) на его процессуального правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:1147746404629) в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 августа 2021 года (резолютивная часть), 16 августа 2021 года (мотивированное решение) по делу № А84-3506/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Судья О.Г. Градова