Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А42-9712/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9712/2019
город Мурманск
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Первомайского административного округа <...>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВМФ» (улица Достоевского, дом 20, квартира 1, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 - по доверенности от 05.11.2019;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

установил:

прокурор Первомайского административного округа города Мурманска (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВМФ» (далее – Общество, ООО «ВМФ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял хранение алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В судебном заседании представитель Прокуратуры, сославшись на материалы проверки, настаивала на удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, отзыв не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Определение суда, направленное ответчику по месту нахождения, возвращено с отметкой органа связи об истечении срока хранения.

Определение заблаговременно опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Мурманской области.

В предварительном судебном заседании, с учетом мнения представителя заявителя суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 13.09.2019 Прокуратурой с привлечением специалиста Управления по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области на основании решения о проведении проверки от 13.09.2019 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в деятельности ООО «ВМФ».

Проверка проведена в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО3, решение о проведении проверки вручено указанному лицу 13.09.2019 о чем свидетельствует соответствующая отметка (л.д. 9).

В ходе проведенной проверки установлен факт оборота алкогольной продукции в продовольственном магазине «Лида» расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «ВМФ» на основании договора аренды от 18.09.2018, без сопроводительных документов установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В помещении магазина «Лида» в холодильных камерах, расположенных в доступных для потребителей местах выявлена следующая алкогольная продукция:

-пивной напиток в ассортименте, объемом 1,49 л., в количестве 9 шт., дата розлива 11.07.2019, производитель ООО «Март»;

-пивной напиток в ассортименте, объемом 1,49 л., в количестве 14 шт., дата розлива 19.12.2018, производитель ООО «Стандарт-аква»;

-пивной напиток в ассортименте, объемом 0,5 л., в количестве 23 шт., дата розлива 12.04.2019, производитель ООО «Стандарт-аква»;

-пивной напиток в ассортименте, объемом 0,45 л., в количестве 12 шт., дата розлива 30.05.2019, производитель ООО ПК «Возрождение»;

- пиво «Жигулевское» объемом 1,35 л., в количестве 8 шт., дата розлива 29.08.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Ленинградское» объемом 1,35 л., в количестве 8 шт., дата розлива 27.06.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Невское» объемом 1,35 л., в количестве 3 шт., дата розлива 18.07.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Арсенальное традиционное» объемом 1,35 л., в количестве 9 шт., дата розлива 08.07.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Туборг» объемом 0,45 л., в количестве 12 шт., дата розлива 18.07.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Велгопоповецкий Козел» объемом 0,45 л., в количестве 18 шт., дата розлива 27.07.2019, производитель АО «Москва-Эвес»;

- пиво «Велгопоповецкий Козел-светлое» объемом 0,45 л., в количестве 14 шт., дата розлива 27.07.2019, производитель АО «Москва-Эвес»;

- пиво «Кулер» объемом 0,45 л., в количестве 7 шт., дата розлива 04.06.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Балтика-7» объемом 0,45 л., в количестве 19 шт., дата розлива 19.06.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Вена» объемом 0,45 л., в количестве 6 шт., дата розлива 26.05.2019, производитель ООО ПК «Балтика»;

- пиво «Невское Пинснер» объемом 0,45 л., в количестве 6 шт., дата розлива 26.04.2019, производитель ООО ПК «Балтика».

Указанная алкогольная продукция в количестве 168 единиц изъята из незаконного оборота, и помещена на хранение в ОП №3 УМВД России по г. Мурманску по адресу: ул. Щербакова дом 5, г. Мурманск.

17.09.2019 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «ВМФ». Постановление вынесено в присутствии представителя ООО «ВМФ» ФИО3 копия постановления вручена представителю лица привлекаемого к административной ответственности 17.09.2019 (л.д. 40).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ВМФ» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (актом визуального осмотра с приложением от 13.09.2019, фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении о 17.09.2019, объяснениями ФИО4 от 21.06.2019, ФИО5 от 21.06.2019, ФИО6 от 06.07.2019, ФИО7 от 24.07.2019, ФИО3 от 17.09.2019) подтверждается факт нахождения в обороте магазина «Лида», деятельность, в котором осуществляет Общество, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в акте визуального осмотра, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании. В своих объяснениях от 17.07.2019 представленных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель Общества вину во вменяемом административном правонарушении признал.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом, вышеуказанных требований законодательства, а равно принятие им всех зависящих мер по их соблюдению, судом не установлено. Доказательств обратного, в деле не имеется. Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, не должно было допускать нахождение в магазине в обороте алкогольной продукции, в том числе исключив возможность хранения продукции, на которую отсутствует необходимый перечень документов, подтверждающих ее легальность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВМФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием представителя Общества.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт повторности совершения административного правонарушения, суд с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объема продукции, находящейся в незаконном обороте, отягчающего обстоятельства (совершение повторного правонарушения в период, когда ответчик считается подвергнутым административному наказанию на основании решений Арбитражного суда Мурманской области от 29.03.2019 по делу №А42-11918/2018, от 09.04.2019 по делу №А42-1709/2019), считает необходимым привлечь ООО «ВМФ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., поскольку назначение наказания в минимальном размере штрафа не достигло своих целей.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в ОП №3 УМВД России по г. Мурманску, изъятая на основании протокола от 13.09.2019, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ (статья 25).

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВМФ» (ИНН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией города Мурманска 27.12.2002, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: ул. Достоевского, д. 20, кв. 1, г.Мурманск, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом осмотра от 13.09.2019 алкогольную продукцию в количестве 168 штук, находящуюся на хранении в ОП №3 УМВД России по г. Мурманску по адресу: ул. Щербакова дом 5, г. Мурманск, направить на уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России Мурманской области г.Мурманска; БИК 044705001; получатель платежа – УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области); ИНН получателя 5191120087; КПП получателя 519001001; ОКТМО 47701000; КБК 41511621010010010000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина