Постановление от 25 мая 2020 г. по делу № А57-9479/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-60901/2020

Дело № А57-9479/2019
г. Казань
25 мая 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гараевым М.А.,

при участии представителя:

заявителя – Бридун А.Л., доверенность от 05.09.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020

по делу № А57-9479/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» (ОГРН 1156451023156) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (ОГРН 1056405410137) о признании незаконными плановой выездной проверки и предписания, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации (ОГРН 1047796261512),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» (далее заявитель, общество, ООО «СМК») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – управление, надзорный орган) о признании незаконными результатов внеплановой проверки и предписания от 28.02.2019 106-в.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Общество в кассационной жалобе принятые по делу судебные акты просит отменить, ссылается на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Кассационная жалоба по делу рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из обжалуемых судебных актов, управлением на основании распоряжения от 25.01.2019 № 106-в была проведена плановая выездная проверка деятельности общества за 2019 год на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований технических регламентов.

По результатам проведенной проверки управлением составлен акт проверки от 12.03.2019 № 106-в, на основании которого обществу выдано предписание № 106-в об устранении нарушений путем проведения необходимых ремонтных работ в заквасочном отделении, в складском помещении для хранения сырья; маркировки уборочного инвентаря для производственных цехов; обеспечения хранения уборочного инвентаря согласно требованиям пунктов 5.17 и 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; приведения маркировки потребительской упаковки масла сладко-сливочного «Крестьянское» в части информации об изготовителе в соответствии с Техническим регламентом ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Считая, что в ходе проверки надзорным органом допущены грубые нарушения, влекущие недействительность ее результатов и вынесенного по ее итогам предписания, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ), Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (далее Правила от 30.06.2010 № 489), Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее – Правила от 17.08.2016 № 806), Положением о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, суды с учетом установленного пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными результатов проверки и оспариваемого предписания.

Суды исходили из того, что надзорным органом соблюдены условия для проведения проверки, определенные статьей 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не допущено грубых нарушений, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Как установлено судами, решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.08.2018 № 1 ООО «СМК» как объект государственного надзора отнесено к категории чрезвычайно высокого риска, 1-го класса опасности.

Данное условие является законным основанием для проведения в отношении общества плановой проверки один раз в календарном году, что соответствует требованиям, предусмотренным Правилами от 17.08.2016 № 806.

В ответ на запрос суда Прокуратура Саратовской области представила письменные пояснения, согласно которым в ходе формирования управлением плана проведения проверок на 2019 год в соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ не установлено оснований для отклонения проверки в отношении ООО «СМК», при этом скорректирован срок проверки.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что надзорным органом проверка проведена с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Факт допущенных нарушений общество не оспаривает, доказательства, опровергающие результаты проверки, в материалы дела не представило.

Доводы кассационной жалобы общества (в том числе о том, что оно как объект надзора не относится к категории чрезвычайно высокого риска) тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу они сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу № А57-9479/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.А. Хакимов


Судьи М.А. Савкина


И.Ш. Закирова