Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А73-3664/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3664/2021
г. Хабаровск
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук

к Отделению судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска

о признании недействительным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 от 11.03.2021г. № 27001/21/137105 о взыскании исполнительского сбора;

о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 в части вынесения постановления № 27001/21/137105 от 11.03.2021г.

с участием второго ответчика: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

с участием третьего лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Хабаровский Федеральный исследовательский центр Дальневосточного отделения Российской академии наук

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 03.03.2021г.;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска - ФИО1, представитель по доверенности Д-27907/20/273-АК от 17.12.2020г.;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО3, представитель по доверенности № Д-27907/21/323-АК от 29.01.2021г.;

от ХФИЦ ДВО РАН - Якоб П.И., представитель по доверенности № 423 от 09.06.2020г.; ФИО4, представитель по доверенности № 4 от 30.06.2020г.

Суд установил: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее - Институт, ИПМ ДВО РАН) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 от 11.03.2021г. № 27001/21/137105 о взыскании исполнительского сбора; о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 в части вынесения постановления № 27001/21/137105 от 11.03.2021г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ХФИЦ ДВО РАН возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

09.02.2021 года взыскателем был предъявлен к исполнению исполнительный лист серии ФС № 034495392 по делу № А73-11485/2020 от 15.12.2020 года, выданный Арбитражным судом Хабаровского края 01.02.2021г. о возврате части нежилого помещения в виде комнат первого этажа № 1, 6-17 и в виде комнат второго этажа 2-4, 9-11, 13-15, общей площадью 281,9 кв.м., расположенных в <...> ФГБУ науки Хабаровский Федеральный исследовательский центр Дальневосточного отделения Российской академии наук.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 10.02.2021г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производствам № 21542/21/27001-ИП.

15.02.2021г. постановление о возбуждении исполнительного производства № 21542/21/27001-ИП с копией исполнительного листа было отправлено должнику почтой. Данное постановление было получено должником 24.02.2021г., согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 2 постановления), разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения (п. 3 постановления).

27.02.2021г. ИПМ ДВО РАН представило ходатайство от 26.02.2021г. исх. № 203-10.10-14 (вх. № 31467/21/27001) ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда № А73-11485/2020, по причине отсутствия в оперативном управлении ИПМ ДВО РАН иных помещений для размещения филиала, которое вручено ОСП Центральному району г. Хабаровска.

Должником - ИПМ ДВО РАН требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не предоставил, в связи с чем, 11.03.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 27001/21/137105 в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вручено секретарю ИПМ ДВО РАН ФИО5 под роспись 15.03.2021г.

15.03.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 на обращение ИПМ ДВО РАН дан ответ, что у ведущего судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для предоставления отсрочки по судебному акту, с данным заявлением необходимо обращаться в Арбитражный суд Хабаровского края.

ИПМ ДВО РАН считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2021г. № 27001/21/137105 и действия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления незаконны, в связи с чем, обратилось с заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона «О судебных приставах» - судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве - исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, отнесены к видам исполнительных документов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ - срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций установлены ст. 107 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 107 Закона РФ «Об исполнительном производстве» - В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Согласно ст. 37 Закона РФ «Об исполнительном производстве» - Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу - исполнителю.

В соответствии со ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ - исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (п. 3).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П должнику обязана быть обеспечена, возможность надлежащим образом подтвердит, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Судом установлено, что должником - ИПМ ДВО РАН требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ИПМ ДВО РАН с заявлением в Арбитражный суд в порядке ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда по делу № А73-11485/2020 не обращалось.

Как указано ранее, правом предоставления отсрочки исполнения судебного акта наделен только суд, в связи с чем, суд приходит к выводу, что 11.03.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 было обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

С заявлением об отложении исполнительных действий ИПМ ДВО РАН обратилось в Арбитражный суд только 18.03.2021г., то есть уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое на момент рассмотрения настоящего дела не было рассмотрено.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства дела, степень вины должника, суд считает, что постановление ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 11.03.2021г. о взыскании с ИПМ ДВО РАН исполнительского сбора в размере 50 000 руб. является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 324, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко