Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А28-189/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-189/2021
город Киров
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610042, Россия, <...>)

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании незаконным решений от 24.11.2020 и требований от 15.12.2020,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» (далее – заявитель, ООО «УК «Город») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – ответчик, Управление ПФ РФ, Фонд) о признании недействительными требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2020 № 053S01200007200, № 053S01200007201, № 053S01200007202, № 053S01200007203, № 053S01200007204, № 053S01200007205, № 053S01200007206, № 053S01200007207, № 053S01200007208, № 053S01200007209, № 053S01200007210, № 053S01200007211, № 053S01200007212, № 053S01200007213 и решений от 24.11.2020 № 0053S01200007200, № 0053S01200007201, № 0053S01200007202, № 0053S01200007203, № 0053S01200007204, № 0053S01200007205, № 0053S01200007206, № 0053S01200007207, № 0053S01200007208, № 0053S01200007209, № 0053S01200007210, № 0053S01200007211, № 0053S01200007212, № 0053S01200007213 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в общей сумме 7000 рублей 00 копеек.

Заявлением от 20.05.2021 истец отказался от признания недействительными требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2020 № 053S01200007200, № 053S01200007201, № 053S01200007202, № 053S01200007203, № 053S01200007204, № 053S01200007205, № 053S01200007206, № 053S01200007207, № 053S01200007208, № 053S01200007209, № 053S01200007210, № 053S01200007211, № 053S01200007212, № 053S01200007213; последствия отказа от иска в части истцу известны и понятны.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, подписан уполномоченным лицом, поэтому принимается судом.

Поскольку отказ принят судом, производство по делу в части требования о взыскании долга по арендной плате подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 150 АПК РФ.

Дело рассматривается по уточненным требованиям о признании недействительными решений Фонда от 24.11.2020.

Ответчик требования заявителя не признал. В отзыве указал на представление заявителем сведений с типом (кодом) формы «дополняющая» о застрахованных лицах, о которых сведения с типом (кодом) «исходная» не представлялись.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Управлением ПФ РФ была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой было установлено несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за период с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, 2018 и 2019 годы.

Факты нарушений отражены в актах от 13.10.2020 № 053S18200006226, № 053S18200006227, № 053S18200006228, № 053S18200006229, № 053S18200006230, № 053S18200006231, № 053S18200006232, № 053S18200006233, № 053S18200006234, № 053S18200006235, № 053S18200006236, № 053S18200006237, № 053S18200006238, № 053S18200006239, которые получены заявителем 22.10.2020 по ТКС.

По результатам рассмотрения материалов проверки 10.11.2020 Управлением ПФ РФ было приняты решения от 24.11.2020 № 0053S01200007200, № 0053S01200007201, № 0053S01200007202, № 0053S01200007203, № 0053S01200007204, № 0053S01200007205, № 0053S01200007206, № 0053S01200007207, № 0053S01200007208, № 0053S01200007209, № 0053S01200007210, № 0053S01200007211, № 0053S01200007212, № 0053S01200007213 о привлечении ООО «УК «Город» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 7000 рублей 00 копеек.

Решения получены заявителем 26.11.2020, о чем свидетельствует извещение о доставке.

Требования об уплате финансовых санкций от 15.12.2020 № 053S01200007200, № 053S01200007201, № 053S01200007202, № 053S01200007203, № 053S01200007204, № 053S01200007205, № 053S01200007206, № 053S01200007207, № 053S01200007208, № 053S01200007209, № 053S01200007210, № 053S01200007211, № 053S01200007212, № 053S01200007213 получены заявителем 22.12.2020 по ТКС.

Не согласившись с решениями Управления ПФ РФ, ООО «УК «Город» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает на то, что оспариваемые решения являются незаконными и необоснованными, поскольку ООО «УК «Город» самостоятельно выявило факт предоставления недостоверных сведений и в целях устранения направило «дополняющие» формы отчета СЗВ-М за спорный период 27.08.2020.

Исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Суд установил, что представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период были в дальнейшем скорректированы заявителем.

Так, 27.08.2020 были представлены «дополняющие» формы СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за период с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, за 2018 и 2019 годы.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в Фонд «дополняющей» формы СЗВ-М, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, на основании статьи 201 АПК РФ, решения Управление ПФ РФ от 24.11.2020 № 0053S01200007200, № 0053S01200007201, № 0053S01200007202, № 0053S01200007203, № 0053S01200007204, № 0053S01200007205, № 0053S01200007206, № 0053S01200007207, № 0053S01200007208, № 0053S01200007209, № 0053S01200007210, № 0053S01200007211, № 0053S01200007212, № 0053S01200007213 суд признает недействительными как не соответствующие действующему законодательству и нарушающие права и законные интересы заявителя.

В рассматриваемом случае подлежит применению Инструкция № 766н, поскольку рассматриваемый страховой период (октябрь 2018 года – сентябрь 2019 года) истек и первичные сведения индивидуального (персонифицированного) учета были представлены страхователем ранее даты вступления в законную силу Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (с 27.07.2020).

Вместе с тем, и при регулировании спорной ситуации положениями новой Инструкции № 211н заявитель не подлежал бы привлечению к ответственности, поскольку основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что при обращении в суд заявителю предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с тем, что ответчик по настоящему делу освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет на основании статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2020 № 0053S01200007200, № 0053S01200007201, № 0053S01200007202, № 0053S01200007203, № 0053S01200007204, № 0053S01200007205, № 0053S01200007206, № 0053S01200007207, № 0053S01200007208, № 0053S01200007209, № 0053S01200007210, № 0053S01200007211, № 0053S01200007212, № 0053S01200007213.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Бельтюкова