Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А56-12325/2023

4801/2023-258602(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12325/2023
12 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "АВМ"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр физической культуры, спорта и здоровья "Царское Село" Пушкинского района

об оспаривании решения от 10.11.2022 по делу № РНП -78-1420/22

при участии от заявителя - ФИО2, протокол № 5 от 18.01.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 25.10.2022 № 78/24697/22 от третьего лица – ФИО4, доверенность от 21.02.2023 № 6

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербургу (далее - Управление, УФАС) об оспаривании решения от 10.11.2022 по делу № РНП -78-1420/22.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 20.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства: ремонта и оснащения оборудованием внутридворовой спортивной площадки по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 13 (севернее дома 7) (извещение № 0372200176721000027). Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 82 103,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2021 № 0372200176721000027-3 победителем Аукциона признано ООО «АВМ».


По результатам закупки Заказчиком с ООО «АВМ» заключен государственный контракт № 0372200176721000027 от 21.06.2021 на сумму 81 692,48 рублей.

05.09.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО «АВМ» в связи с существенным нарушением Участником условий Контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) Заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС от 10.11.2022 по делу № РНП-78-1420/22 сведения, представленные Заказчиком в отношении Общества включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Заявитель, оспорил решение УФАС в арбитражном суде с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В рассматриваемой ситуации в соответствии с п. 2.1.1. контракта начало работ: с даты подписания «Контракта» сторонами.

Согласно п. 2.1.2. Окончание работ: не позднее 120 календарных дней с даты начала работ по контракту, т.е. не позднее 18.10.2021.

В силу п. 10.2. Настоящий «Контракт» вступает в силу с даты подписания его сторонами, действует по 31.12.2021 г., а в части оплаты и исполнения гарантийных обязательств – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с п. 14 Технического задания требования о порядке проведения согласований: В установленном порядке, в соответствии с требованиями Задания КГА. Согласования с заинтересованными ведомствами и организациями выполняются Проектной организацией, при содействии Заказчика в объеме требований, действующих нормативных и законодательных документов.

Проектно-сметная документация должна быть согласована с: - Заказчиком; - Администрацией Пушкинского района;

- Отделом социальной защиты населения Администрации Пушкинского района, в части доступности ММГН.

- Комитетом по благоустройству (УСПХ); - Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА СПб); - Отделом подземных сооружений КГА СПб; - КГИОП (при необходимости);

- Владельцами подземных сооружений и коммуникаций и другими заинтересованными службами.

27.07.2021 Исх. № 2 Подрядчик передал Заказчику документацию на рассмотрение и согласование.

14.09.2021 Исх. № 1109 Заказчик согласовал схему планировочной организации земельного участка.


12.01.2022 Исх. № 01-47-8-237/22 КГА согласовало проект благоустройства элементов благоустройства.

07.02.2022 Исх. № 14-10-059/21-3 Отдел социальной защиты населения Администрации Пушкинского района согласовал в части доступности ММГН.

10.03.2022 шифр СН/71 согласовано Отделом подземных сооружений КГА СПб.

26.09.2022 Исх. № 01-13М-1361/22 согласовано Комитетом по благоустройству (УСПХ).

06.05.2022 Накладной № 1 Подрядчик передал Заказчику комплект проектно-сметной документации и документы для оплаты выполненных работ.

16.05.2022 Акт № 1 Заказчик направляет замечания Подрядчику.

05.09.2022 Накладной № 2 Подрядчик повторно передал Заказчику комплект проектно-сметной документации откорректированной с учетом ранее выставленных замечаний, оригиналы согласований и документы для оплаты выполненных работ. 26.09.2022 Акт б/н (мотивированный отказ) Заказчик повторно направляет замечания Подрядчику.

30.09.2022 Накладной № 3 Подрядчик передал Заказчику комплект проектно-сметной документации откорректированной с учетом замечаний ранее выставленных, оригинал согласования Комитета по благоустройству УСПХ с оригиналом акта и документы для оплаты выполненных работ, устранив тем самым все замечания Заказчика.

24.08.2022 Исх. № 1000 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от договора. Согласно п. 9.1.1 контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, в случае когда срок окончания работ, установленный в Контракте, увеличивается более чем на 5 рабочих дней. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с просрочкой выполнения работ.

20.09.2022 Подрядчик получил односторонний отказ от договора.

30.09.2022 Подрядчиком приняты меры, направленные на устранение замечаний, которые были предъявлены Заказчиком к проектно-сметной документации, получены все необходимые согласования.

Длительность сроков выполнения работ связана со сроками согласований в соответствии с п.14 Технического задания.

При вышеизложенных обстоятельствах недобросовестность в действиях заявителя отсутствует.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение УФАС по Санкт-Петербургу от 10.11.2022 № РНП-78-1420/22.

Взыскать с УФАС по Санкт-Петербургу в пользу ООО «АВМ» 3000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна