Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А06-5716/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5716/2019
г. Астрахань
17 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Элита"

к Астраханской таможни

о признании незаконным и отменить Постановления от 23.05.2019 года по делу об административном правонарушении №10311000-0332/2019 в отношении ООО «Элита», привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2019

от Астраханской таможни – ФИО3, представитель по доверенности от 02.04.2021 №07-19/05004

Общество с ограниченной ответственностью "Элита" обратилось в суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отменить Постановления от 23.05.2019 года по делу об административном правонарушении №10311000-0332/2019 в отношении ООО «Элита», привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель Астраханской таможни в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.08.2016 компанией «MEHDI FARAJI» (Астара, Иран - продавец по контракту) с ООО «Элита» (с. Тишково, АО, РФ - покупатель по контракту) был заключен контракт № 01/16.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного контракта было определено, что продавец поставит товар в Россию согласно приложению № 1 к контракту на условиях CFR-Астрахань, в соответствии с Инкотермс 2000, а покупатель примет и оплатит товар.

В счет исполнения обязательств по вышеуказанному контракту на основании инвойса № 22 от 20.12.2017 в Российскую Федерацию был ввезен товар - киви свежие, урожай 2017 года в количестве 4600 коробок, на 24 паллетах, общим весом нетто 18 300 кг, весом брутто 19 400 кг

25.12.2017на Львовский таможенный пост Московской областной таможни былаподана декларация на товары № 10013132/251217/0009114 (далее - ДТ) в отношениивышеуказанного товара.

Декларантом выступало само Общество - ООО «Элита».

В графе 33 данной ДТ декларантом товар был классифицирован 8 товарной подсубпозиции 0810 50 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) «Прочие фрукты, свежие; киви».

26.12.2017 таможенным органом товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (ИМ40 - выпуск для внутреннего потребления), с заявленным и принятым таможенным органом кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

В дальнейшем, Астраханской таможней была проведена камеральная проверка в форме скоординированного контроля мероприятий с УФНС России по Астраханской области у ООО «Элита» по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров «киви, свежие», продекларированных, в том числе, по вышеуказанным ДТ.

В ходе проведения камеральной проверки Астраханской таможней было установлено, что в графах № 7 фитосанитарных сертификатов ИР Иран указан товар «киви, свежие», являющиеся плодами растения вида «Actinidia arguta». При этом, декларантом в вышеуказанных ДТ заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 0810 50 000 0 (плоды киви вида Actinidia deliciosa или Actinidia chinensis Planch) со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0 %, что не соответствует классификационному коду товара, ввезенного декларантом на таможенную территорию ЕАЭС по вышеуказанным ДТ.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что вышеуказанный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 0810 90 750 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС «пригодные в пищу плоды видов Actinidia, кроме киви вида Actinidia deliciosa или Actinidia chinensis Planch», ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Позиция таможенного органа была основана на правилах 1 -6 Основных правилинтерпретации, утвержденных Решением № 54 от 16.07.2012 Совета Евразийской Экономической комиссии.

По результатам камеральной проверки 12.12.2018 был составлен Акт камеральной проверки № 10311000/121218/А000079, в котором предлагалось (п. 2) принять решения о классификации, в том числе товаров, указанных в вышеупомянутых ДТ, в товарной подсубпозиции 0810 90 750 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 5 %.

14.02.2019 Астраханской таможней в адрес ООО «Элита» было направлено письмо (исх. № 18-40/02470), к которому было приложено, в том числе решение Астраханской таможни о классификации товаров от 13.02.2019 № РКТ-10311000-19/000068, согласно которому товары, оформленные по вышеуказанной ДТ, были классифицированы в товарной подсубпозиции 0810 90 750 0.

15.02.2019 Астраханской таможней в адрес ООО «Элита» было направлено письмо (исх. № 081-12/02541), к которому было приложено, в том числе, решение в области таможенного дела - решения от 14.02.2019 о внесении изменений в сведения, указанные в вышеупомянутой ДТ.

В связи с изменением классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, изменилась ставка ввозной таможенной пошлины (с 0% на 5 %), поэтому образовался недобор таможенных платежей на сумму 78703,65 руб.

23.04.2019 в отношении ООО «Элита» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10311000-332/2019 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений в отношении классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, повлекших недобор таможенных пошлин, налогов).

08.05.2019 в отношении по вышеуказанному делу об АП был составлен протокол об административном правонарушении.

23.05.2019 Астраханской таможней было вынесено постановление по вышеуказанному делу об АП, согласно которому ООО «Элита» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы, подлежащей к уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 39 351,83 рубля.

Не согласившись с названным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС *(с 01.01.2018 статья 106 ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения об описании классификационном коде товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

4) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

5) выполнять иные требования предусмотренные Кодексом.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС (с 01.01.2018 пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено судом из материалов дела, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности Таможней вынесено на основании решения по классификации товара № РКТ РКТ-10311000-19/000068 от 13.02.2019 в товарной подсубпоозиции 0810 50 000 0 ЕТНВЭДЕАЭС по ДТ № 10013132/251217/0009114, согласно которому заявление в означенной ДТ недостоверных и неполных сведений в описании товара привело за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 78 703,65 рублей (недобор по таможенной пошлине составил 66 698,01 рубль, по НДС – 12 005,64 рубля).

Указанное решение Таможни ООО «Элита» обжаловало в арбитражном суде Астраханской области (Дело №А06-4254/20119).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2020 требования общества удовлетворены. Решение о классификации товаров № РКТ-10311000- 19/000068 от 13.02.2019 в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10013132/251217/0009114 признано недействительным.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 решение суда от 03.03.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2020 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 по делу № А06-4254/2019 оставлены без изменения.

В связи с установлением судами недействительности решения Таможни по классификации товара №РКТ-10311000-19/000068 от 13.02.2019 в товарной подсубпоозиции 0810 50 000 0 ЕТНВЭДЕАЭС, по ДТ № 10013132/251217/0009114, то соответственно вынесенное на его основании постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-330/2019 от 23.05.2019 также подлежит отмене, поскольку заявление недостоверных сведений о классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС при декларировании товара по ДТ № 10013132/251217/0009114 отсутствует.

Таким образом, в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ отсутствуют доказательства заявления обществом при таможенном декларировании спорного товара недостоверных сведений о товаре (классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС).

Таможня, возражая относительно доводов заявителя, указывает, что сам факт отмены решений по классификации товаров не свидетельствует об отсутствии факта недостоверного декларирования товаров, изложенного в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-330/2019 от 23.05.2019.

Данный довод является необоснованным, поскольку оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено на основании решении классификации товара № РКТ-10311000-19/000068 от 13.02.2019, которое признано недействительным.

При таких обстоятельствах у Таможни отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения, вменяемого в вину заявителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является незаконным, в связи с чем оспоренное заявителем постановление таможенного органа подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Постановление Астраханской таможни от 23.05.2019 года по делу об административном правонарушении №10311000-0332/2019 в отношении ООО «Элита», привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ незаконным и отменить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.А. Плеханова