Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А62-908/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

11.07.2018 Дело № А62-908/2018

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ИМПОРТЛОГИСТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании постановления от 12.01.2018 о назначении административного наказания,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность), ФИО1 – представитель (доверенность),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИМПОРТЛОГИСТИК" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 12.01.2018 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, 31.08.2016 Московско-Курской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Московской таможни, в присутствии представителя по доверенности ООО «Торговая компания «МегаЦентр Италия» ФИО4 проведена проверка исполнения требований Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации» (далее - Указ президента РФ 06.08.2014 № 560) в торговом зале торгового центра «МегаЦентр Италия», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в указанном торговом центре в нарушение Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 осуществлялась реализация мясного продукта - окорок выдержанный «МЕК «Bonta Plu» Симонини», страна происхождения - Италия; сыровяленый окорок «Jamon de belotta 100% », страна происхождения - Италия.

12.09.2016 должностным лицом Московской таможни произведен отбор проб и образцов вышеуказанного товара (акт отбора проб и образцов б/н от 12.09.2016).

Согласно заключению ЦЭКТУ от 21.09.2016 № 23/034554/2016, представленный на исследование образец «МЕК «Bonta plu» Симонини» -представляет собой сыровяленый продукт, полученный из свиной туши-фрагменты области голени, без кости; процентное содержание поваренной соли составляет - 6,0 %; приправ и специй в образце не обнаружено; образец не подвергался варению, жарению, печению, консервированию, покрытию дрожжевым тестом, обвалке в сухарях.

На основании заключения ЦЭКТУ от 21.09.2016 № 23/034554/2016 отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Московской таможни установлено (служебная записка от 06.10.2016 № 19-17/1185), что данный товар классифицируется в субпозиции 0210 11 ТН ВЭД ЕАЭС, которая попадает в перечень сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, чем нарушены требования Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560.

26.10.2016 вышеуказанный товар был изъят сотрудниками Московской таможни (акт об изъятии запрещенной к ввозу продукции № 10129000/261016/И00003).

Согласно представленным ООО «МегаЦентр«Италия» документам (счет-фактура DSMC-019310 от 08.08.2016), импортером и декларантом вышеуказанного товара является ООО «ИМПОРТЛОГИСТИК» (ИНН <***>, юридический адрес: РФ, 109202, <...>).

Так, 26.09.2016 декларантом - ООО «ИМПОРТЛОГИСТИК» (ИНН <***>) подана на т/п Смоленский (центр электронного декларирования) Смоленской таможни (<...>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на три товара (далее ДТ). Товар № 1 - «Продукт мясной из свинины: окорок вареный...», товар № 2 - «Продукт мясной сыровяленый из свинины:


филе шейки выдержанное...», товар № 3 - «Продукт мясной сыровяленый из говядины: брезаола...».

26.09.2016 декларация на товары (далее ДТ) зарегистрирована на т/п Смоленский (центр электронного декларирования) Смоленской таможни под № 10113110/290616/0017991.

Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени ООО «ИМПОРТЛОГИСТИК», осуществлял генеральный директор данной организации - ФИО5, паспорт гражданина РФ серия 46 06 № 277112, выдан 21.08.2004.

В графе 31 товара № 1 ДТ № 10113110/290616/0017991 заявлен товар - «готовые продукты из окорока и их отруба домашней свиньи, для свободной реализации; Изготовитель: INDUSTRIA SALUMI SIMONTNI S.P.A. (ИНДУСТРИЯ САЛУМИ СИМОНИНИ) торговый знак

SIMONINI(CHMOHHHH);...», страна происхождения Италия, где под позицией № 2 значится:

- продукт мясной сыровяленый из свинины: окорок выдержанный МЕК без kocth(«PROSCIUTTO STAGIONATO МЕС»), 2 кг. Состав: свинина - 93,24 %, соль - 6,5 %, специи - 0,150 %, антиокислитель Е301 - 0,100 %, консерванты Е252, Е250 - 0,0Т%Г Содержание жира - 4,5 %. Процесс производства: свиной окорок очищается и далее покрывается солью, добавляются антиоксиданты и консерванты. В течение 20 дней окорок подвергается нескольким циклам мойки и обработки солью. Далее окорок моется и выдерживается в специальной камере 90-100 дней, подвергается термической обработке (горячим паром). После чего выдерживается еще 9 месяцев. После того как продукт уже выдержан и обработан, он прессуется и упаковывается под вакуумом. Продукт готов к употреблению. Продукт не требует дополнительной термической обработки. Не содержит ГМО. Идент. номер: СЕ IT 946 L, дата выработки продукции 22/06/2016, всего 126 кор. Артикул PSS3317S - 2030.192 кг.

При этом декларант ООО «ИМПОРТЛОГИСТИК» заявил в гр. 33 тов. № 1 ДТ код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 1602411000, страна происхождения товара - Италия (гр.16 ДТ).

Однако, в соответствии с заключением специалиста от 21.09.2016 № 23/034554/2016, часть товара № 1 не удовлетворяет требованиям текста товарной позиции 1602 ТН ВЭД ЕАЭС. Кодообразующей информацией для товарной позиции 1602 является наличие в продукте приправ и специй. Их отсутствие переносит продукт из товарной позиции 1602 в товарную позицию 0210. Данную позицию подтверждает примечание 5а к графе 02 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, по мнению таможенного органа, ООО «ИМПОРТЛОГИСТИК» заявило в графе 31 ДТ № 10113110/290616/0017991 недостоверные сведения об описании части товара, указав, что в состав товара входят приправы и специи, что привело к неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и как следствие, неприменению запретов и ограничений в отношении данного товара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 12.01.2018 о назначении административного наказания 10113000-1812/2017 Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене со ссылкой на следующие обстоятельства.

Кодообразующей информацией для товарной позиции 1602 является наличие в продукте приправ и специи.

В соответствии с имеющимся у Общества Заключением таможенного эксперта от 06.11.2015 № 035131 по исследованию аналогичного продукта (Образец № 2) указано, что образец является сыровяленым, соленым свиным мясом без кости и шкуры, с наличием пряностей и специй, с соотношением вода/белок 1,7, приготовленным для непосредственного употребления в пищу, упакованным в полимерную упаковку с применением вакуумирования; продукт консервирован методом высушивания с предварительным посолом (по технологии сыровяленых продуктов), с добавлением экстрактов пряностей и специй.

Именно на основании вышеуказанного заключения Истец заявил в графе 31 ДТ № 10113110/290616/0017991 сведения о наличии приправ и специй.

Исходя из данных по приготовлению продукта, представленных самим изготовителем (письмо от 18.01.2016 – т.2, л.д. 43-48) и являющимися неизменными (письмо от 21.06.2018), в составе продукта входит: свинина - 03,24 %, соль - 6,5 %, специи - 0,150 %, антиокислитель, консерванты. Процесс производства: свиной окорок очищается и далее покрывается солью, добавляются антиоксиданты, специи и консерванты. В течение 20 дней окорок подвергается нескольким циклам мойки и обработки солью. Далее окорок моется и выдерживается в специальной камере 900-100 дней, подвергается термической обработке (горячим паром). После чего выдерживается еще 9 месяцев. После того как продукт уже выдержан и обработан, он прессуется и упаковывается под вакуумом. Продукт готов к употреблению. Продукт не требует дополнительной термической обработки.

По результатам проведенной Истцом независимой экспертизы товара в Ассоциации испытателей продукции «MMIDKC-THCT» (заключение от 04.03.2018), установлены следующие физико-химические покупатели: массовая доля основного продукта - 92.4 %; массовая доля специй — 0,1 %;

массовая доля поваренной соли -- 7.5 %.

Учитывая изложенное, по мнению Общества, им заявлены достоверные сведения при декларировании товаров об описании товара и определении его кода по ТН ВЭД, что исключает состав вмененного административного правонарушения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Вместе с тем, выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно требованиям сатьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно статье 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При этом на основании статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Как следует из материалов дела при декларировании товара Обществом заявлен код ЕТН ВЭД ТС 1602 41 100 0.

Таможенный орган, спорный товар классифицировал по коду ЕТН ВЭД ТС 0210 11 (запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации).

Решением Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с примечаниями к группе 16 ЕТН ВЭД в данную группу не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504.

В данную группу включаются готовые продукты при условии, что они содержат более 20 мас.% колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных или любую комбинацию этих продуктов.

Если готовые продукты содержат два или большее число компонентов, указанных выше, они включаются в товарные позиции группы 16 по компоненту или компонентам, преобладающим по массе.

положения не относятся к продуктам с начинкой товарной позиции 1902 или к готовым продуктам товарной позиции 2103 или 2104.

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 г. N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28)) в группу 16 ТН ВЭД включаются пищевые продукты, получаемые при переработке мяса, мясных субпродуктов (например, ног, кожи, сердца, языков, печени, кишок, желудков), крови, рыбы (включая кожу), ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных.

В группу 16 ТН ВЭД включаются также продукты, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504, например:

Продукты, приготовленные в виде колбас или аналогичных продуктов.

Продукты, сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или подвергнутые тепловой обработке, кроме копченой рыбы и копченых ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, которые могут быть подвергнуты тепловой обработке до или во время копчения (товарные позиции 0305, 0306, 0307 и 0308), ракообразных в панцире, сваренных в кипящей воде или на пару (товарная позиция 0306), и муки тонкого и грубого помола и гранул, полученных из подвергнутых тепловой обработке рыбы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных (товарные позиции 0305, 0306, 0307 и 0308 соответственно).

Продукты, приготовленные или консервированные в виде экстрактов, соков или маринадов из икры рыбы, как, например, икра осетровых или заменители икры осетровых, просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, перцем и солью) и т.д.

Продукты, полученные путем тонкой гомогенизации продуктов, относящихся исключительно к данной группе (то есть приготовленных или консервированных мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных). Эти гомогенизированные готовые продукты могут содержать в небольших количествах видимые глазом кусочки мяса, рыбы и т.д., а также небольшие количества ингредиентов, добавленных как приправа, консервант или для других целей.

Однако гомогенизация сама по себе не дает оснований для включения продукта в группу 16 в качестве готового изделия.

Различия между продуктами, включаемыми в группы 02 и 03, с одной стороны, и продуктами, относящимися к группе 16, - с другой, приведены в общих положениях к группам 02 и 03.

В товарную позицию 1602 включаются готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, относящиеся к данной группе, за исключением колбас и аналогичных продуктов (товарная позиция 1601), мясных экстрактов и соков (товарная позиция 1603).

В данную товарную позицию включаются:

мясо или мясные субпродукты, отваренные в воде (кроме ошпаренных или подвергнутых аналогичной обработке - см. общие положения к группе 02), на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом;

паштеты, мясные паштеты, заливные, риллетты (мелкорубленая свинина, жаренная в сале) при условии, что они не удовлетворяют требованиям, необходимым для включения в товарную позицию 1601 в качестве колбасы или аналогичных изделий;

мясо и мясные субпродукты, приготовленные или консервированные способом, не предусмотренным в группе 02 или товарной позиции 0504, включая продукты, просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, и перцем, и солью), или тонко гомогенизированные (см. общие положения к данной группе, пункт (4));

готовые продукты из крови, кроме "черной колбасы-пудинга" и аналогичных продуктов товарной позиции 1601;

готовые пищевые продукты (включая так называемые "готовые блюда"), содержащие более 20 мас.% мяса, мясных субпродуктов или крови (см. общие положения к данной группе).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 0210 в группу 02 включается мясо в тушах (то есть тело животного с головой или без нее), полутушах (получаемых в результате продольной разрубки туш), четвертинах туш, кусках и т.п.; мясные субпродукты и мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов всех животных (кроме рыб и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных - группа 03), пригодные для употребления в пищу.

Различия между мясом и мясными субпродуктами группы 02 и группы 16: В группу 02 включаются мясо и мясные субпродукты, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления:

свежие (включая мясо и мясные субпродукты, пересыпанные солью для временного консервирования при транспортировке);

охлажденные, то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0° С, без замораживания;

замороженные, то есть охлажденные до температуры ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания;

соленые, в рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты, слегка присыпанные сахаром или орошенные водным раствором сахара, также включаются в группу 02.

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) - (4), включаются в группу 02 независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет. Кроме того, смеси или комбинации продуктов различных товарный позиций группы 02 (например, мясо птицы товарной позиции 0207, покрытое свиным жиром товарной позиции 0209) остаются в данной группе.

Мясо и мясные субпродукты, не входящие ни в какую из товарных позиций группы 02, включаются в группу 16, например:

(а) колбасы и аналогичные продукты, независимо от того, вареные они или нет (товарная позиция 1601);

(б) мясо и мясные субпродукты, приготовленные любым способом (сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, или печеные), а также приготовленные или консервированные любым другим способом, не предусмотренным в группе 02, включая просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, перцем и солью), а также печеночные пасты и паштеты (товарная позиция 1602).

В группу 02 включаются также мясо и мясные субпродукты, пригодные для употребления в пищу, вареные или нет, в виде муки тонкого или грубого помола.

В товарную позицию 0210 включаются все виды мяса и пищевых мясных субпродуктов, приготовленные указанным в товарной позиции способом, кроме свиного жира, отделенного от тощего мяса, и жира домашней птицы, не вытопленных или не извлеченных другим способом (товарная позиция 0209). В товарную позицию 02 включаются свиные стрики, аналогичное мясо с большой долей жира и жир с прилегающим слоем мяса при условии, что они приготовлены способом, указанным в данной товарной позиции.

Соленое, сушеное (включая обезвоженное или подвергнутое сублимационной сушке) или копченое мясо (например, бекон, окорок и лопаточная часть) включается в данную товарную позицию, если оно заключено в кишки, желудки, пузыри, кожу или аналогичные оболочки (натуральные или искусственные), при условии, что оно предварительно не было разрублено или не переработано в фарш и не перемешано с другими ингредиентами (товарная позиция 1601).

Пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов также включается в данную товарную позицию; мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов, непригодная для употребления в пищу (предназначенная, например, для кормления животных), не включается (товарная позиция 2301).

При этом, согласно дополнительным примечаниям к группе 02 ЕТН ВЭД ТС "Мясо и пищевые мясные субпродукты", в том числе Примечанию 6а, мясо с приправами без тепловой кулинарной обработки включается в группу 16. Под мясом с приправами подразумевается - мясо без тепловой кулинарной обработки с приправами внутри или на всей поверхности продукта, которые должны быть или видны невооруженным глазом или явно определяться на вкус.

В соответствии с примечанием 6б к группе 02 ЕТН ВЭД ТС продукты товарной позиции 0210, приправленные в процессе приготовления, включаются в данную товарную позицию при условии, что добавление приправ не изменило их отличительные признаки.

Согласно дополнительным примечаниям 7 к группе 02 ТН ВЭД ТС в субпозициях 0210 11-0210 93 термин "мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле" означает мясо и пищевые мясные субпродукты, глубоко и равномерно пропитанные солью во всех частях, с общим содержанием соли 1,2 мас.% или более, при условии, что посол обеспечивает длительную сохранность.

В соответствии с Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (с изм. от 21.11.2017) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28)) в товарную позицию 1602 включаются все готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, относящиеся к данной группе, за исключением колбас и аналогичных продуктов (товарная позиция 1601), мясных экстрактов и соков (товарная позиция 1603).

В товарную позицию 1602 включаются: мясо или мясные субпродукты, отваренные в воде (кроме ошпаренных или подвергнутых аналогичной обработке - см. общие положения к группе 02), на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом.

Исходя из изложенного, при отнесении товара к позициям 0210 или 1602 ТН ВЭД ТС, с учетом Правила 1 ОПИ ТН ВЭД, необходимо руководствоваться следующими характеристиками товара: способ приготовления и консервирования продукта; наличие (отсутствие) специй и приправ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Заключением таможенного эксперта от 06.11.2015 № 035131 по исследованию аналогичного продукта (Образец № 2) указано, что образец является сыровяленым, соленым свиным мясом без кости и шкуры, с наличием пряностей и специй, с соотношением вода/белок 1,7, приготовленным для непосредственного употребления в пищу, упакованным в полимерную упаковку с применением вакуумирования; продукт консервирован методом высушивания с предварительным посолом (по технологии сыровяленых продуктов), с добавлением экстрактов пряностей и специй.

Исходя из данных по приготовлению продукта, представленных самим изготовителем (письмо от 18.01.2016 – т.2, л.д. 43-48) и являющимися неизменными (письмо от 21.06.2018), в составе продукта входит: свинина - 03,24 %, соль - 6,5 %, специи - 0,150 %, антиокислитель, консерванты. Процесс производства: свиной окорок очищается и далее покрывается солью, добавляются антиоксиданты, специи и консерванты. В течение 20 дней окорок подвергается нескольким циклам мойки и обработки солью. Далее окорок моется и выдерживается в специальной камере 900-100 дней, подвергается термической обработке (горячим паром). После чего выдерживается еще 9 месяцев. После того как продукт уже выдержан и обработан, он прессуется и упаковывается под вакуумом. Продукт готов к употреблению. Продукт не требует дополнительной термической обработки.

По результатам проведенной Истцом независимой экспертизы товара в Ассоциации испытателей продукции «MMIDKC-THCT» (заключение от 04.03.2018), установлены следующие физико-химические покупатели: массовая доля основного продукта - 92.4 %; массовая доля специй — 0,1 %;

массовая доля поваренной соли -- 7.5 %.

Таким образом, представленными Обществом доказательствами подтверждено, что спорный продукт приготавливается путем термической обработки (горячим паром), в составе продукта присутствуют соль и специи, что исключает отнесение данного продукта к товарной группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста таможенной декларации следует, что описание товара воспроизведено Обществом в точном соответствии с товаросопроводительными документами, пояснениями производителя, в связи с чем, доказательств представления Обществом недостоверных сведений о наименовании и описании товара таможенным органом не установлено.

При этом, при совокупности представленных Обществом доказательств об обоснованном присвоения кода ТН ВЭД заключение специалиста от 21.09.2016, на которое ссылается таможенный орган, само по себе, как единственное доказательство, не может быть положено в основу постановления о привлечении к административной ответственности.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.06.1999 , № 7-П от 27.04.2001, № 13-П от 30.06.2001 и № 11-П от 24.06.2009 в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать – с учетом особенностей предмета регулирования – различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. Применительно к ответственности за таможенные правонарушения Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что отсутствие вины при нарушении таможенных правил является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава таможенного правонарушения; суд, обеспечивающий в связи с привлечением к ответственности за нарушение таможенных правил защиту прав и свобод физических и юридических лиц посредством судопроизводства, основанного на состязательности и равноправии сторон (ст. 123 Конституции Российской Федерации), не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения таможенных правил, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась и как бы ни было распределено бремя ее доказывания.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, заявление классификационного кода товара приведено Обществом исходя из имеющихся документов, визуально установить отсутствие специй при приготовлении продукта не представляется возможным.

Установление таможенным органом иного описания и классификационного кода товара на основании проведенной экспертизы не свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств совершения Обществом виновных действий, направленных на искажение сведений о классификационном коде товара с целью несоблюдения ограничений по ввозу товара таможенным органом не представлено.

Частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, с учетом того, что при подаче ДТ Общество руководствовалось имеющимися у него сопроводительными документами на товар, у него не могло возникнуть сомнений в правильности указанных сведений и классификационного кода товара, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях Общества.

Кроме того, как следует из вышеустановленных обстоятельств, необоснованность заявленного кода собранными по делу доказательствами таможенным органом не подтверждена.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление Смоленской таможни по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене.


Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 12.01.2018 о назначении административного наказания 10113000-1812/2017, вынесенное в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ИМПОРТЛОГИСТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина