Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А46-9866/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9866/2022
21 декабря 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенцовой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральному государственному унитарному предприятию «Рослесинфорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязани внести в ЕГРН сведения о категории и виде разрешенного использования на земельные участки,

при участи в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «АК «Омскагрегат» (ОГРН <***>, ИНН: <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 25.12.2021, удостоверение, диплом);

от общества с ограниченной ответственностью «АК «Омскагрегат» – ФИО3 (доверенность от 25.08.2022, паспорт);

от Главного управления лесного хозяйства Омской области – ФИО4 (доверенность от 14.04.2022, удостоверение, диплом);

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – ФИО5 (доверенность от 28.12.2021, удостоверение);

от ФИО1 – ФИО6 (доверенность от 01.06.2021, паспорт, диплом);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО7 (доверенность от 10.01.2022, удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении категории и вида разрешенного использования, установив категорию земель «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности; заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности; образовательной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация; осуществление геологического изучения недр; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных портов; строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии со статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации» в отношении земельных участков:

с кадастровым номером 55:20:240801:103, площадью 1509 кв.м, адрес (местоположение): <...> участка лесного фонда Омского лесхоза;

с кадастровым номером 55:20:240801:101, площадью 31010 кв. м, адрес (местоположение): установлено относительно нежилого строения (спальный корпус), имеющего почтовый адрес: <...> в 50 м по направлению на северо-восток.

В судебном заседании заявитель требование поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в отзыве, возражений против удовлетворения заявленного требования не высказали.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» возражения против определения их процессуального статуса в качестве заинтересованных лиц.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг» и Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие означенных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ТУ Росимущества в Омской области) действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

Согласно п. 4.2 указанного Положения ТУ Росимущества в Омской области осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом.

Постановлением Главы Администрации Омского района от 18.03.1997 №149-П «О закреплении земельного участка ПО «Полет», находящегося под детским оздоровительным лагерем им.А.И. Покрышкина», был отведен в пользование ПО «Полет» земельный участок площадью 3,34 га под детский оздоровительный лагерь им.А.И. Покрышкина в границах Красноярско-Чернолучинской зоны отдыха.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района ПО «Полет» было выдано свидетельство № 50160 от 28.03.1997 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

При постановке на государственный кадастровый учет указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 55:20:240801:0015 и в ЕГРН установлена категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В дальнейшем на основании распоряжений Территориального управления Росимущества по Омской области (№797-р от 07.11.2007, № 62-р от 01.02.2008, № 361-р от 19.05.2008, № 13-р от 21.01.2009) указанный земельный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:240801:101 и 55:20:240801:103, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В настоящее время арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:101 является ООО «АК «Омскагрегат», арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:103 - ИП ФИО1

Мероприятия по переводу лесных участков из земель лесного фонда в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов в установленном законом порядке, предусмотренным п.1 ч.1 и ч.3 ст.8 ЗК РФ, не проводились.

В адрес ГУЛХ Омской области не поступала информация об издании акта Правительства РФ о переводе данных участков в состав земель особо охраняемых территорий и объектов. В установленном законом порядке данный акт также опубликован не был.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Изменение правового режима участка на законных основаниях возможен только в случае его перевода из состава земель лесного фонда в земли иных категорий в установленном законом порядке. Такой порядок предусмотрен земельным и лесным законодательством РФ.

К землям лесного фонда в силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч. 10 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В связи с отсутствием мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую, а также решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:0015, площадью 3,34 га, из земель лесного фонда и перевода его в иную категорию земель в установленном законом порядке, следует, что указанные земельные участки сформированы из земель лесного фонда.

В границах лесного участка, расположенного по адресу: Омская область, Омский муниципальный район, Омское лесничество, Красноярское участковое лесничество, лесотаксационные выделы №№9, 11-20, 23-41, 45, 49 квартала 36, лесотаксационные выделы №№2, 4, 6-10, 35, 39, 45, 49 квартала 37 (номер государственного учета в лесном реестре 304-2010-08), учтен в числе прочего земельный участок из состава земель категории особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 55:20:240801:101.

Аналогичная ситуация сложилась с земельным участком с кадастровым номером 55:20:240801:103.

В соответствии с заключениями Омского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, схем расположения границ лесных участков, сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в ЕГРН, сведений информационного ресурса «публичная кадастровая карта» можно сделать вывод о том, что границы учтенных в ЕГРН участков, относящихся к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», частично, а в иных случаях полностью совпадают с границами лесных участков, предоставленных по договорам аренды.

Спорные земельные участки являются ранее учтенными лесными участками, относящимися к категории земель лесного фонда, в силу чего подлежат учету в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 47 ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Поскольку спорные земельные участки относятся к категории земель лесного фонда, то внесение в государственный кадастр сведений об иной категории данных земельных участков является неправомерным.

Решение Районного совета Омского муниципального образования от 16.07.2004 № 23 «Об особо охраняемых рекреационных территориях местного значения» не позволяет идентифицировать круг объектов, на которых оно распространяется. Постановления от 08.12.1992 № 408-п содержит сведения об отнесении Чернолученско-Красноярской зоны к курортам местного значения, не определяя эту зону как объект перевода в состав земель особо охраняемых территорий и не устанавливая ее границы.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Как следует из отзыва Главного управления лесного хозяйства Омской области, заявленное требование об установлении вида разрешенного использования спорных земельных участков «рекреация» не соответствует Лесохозяйственному регламенту Омского лесничества Омской области (далее - регламент), утвержденному приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 13 августа 2018 года № 15-п. Спорные участки располагаются в лесотаксационном квартале 36 (выделы №№ 11, 12, 13, 14) Красноярского участкового лесничества Омского лесничества Омской области.

Виды разрешенного использования спорных земельных участков должны соответствовать видам разрешенного использования лесов, для квартала 36 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества Омской области, а именно: осуществление рекреационной деятельности; заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности; образовательной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация; осуществление геологического изучения недр; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных портов; строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии со статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При данных обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает возможным заявленное требование удовлетворить.

Вместе с тем, суд отмечает, что вопреки доводам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд отмечает, что последние привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, а не ответчиков.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Вместе с тем, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 179, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении категории и вида разрешенного использования, установив категорию земель «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности; заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности; образовательной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация; осуществление геологического изучения недр; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных портов; строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии со статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации» в отношении земельных участков:

с кадастровым номером 55:20:240801:103, площадью 1509 кв.м, адрес (местоположение): Омскаяобласть, <...> участка лесного фонда Омского лесхоза;

с кадастровым номером 55:20:240801:101, площадью 31010 кв. м, адрес (местоположение): установлено относительно нежилого строения (спальный корпус), имеющего почтовый адрес: <...> в 50 м по направлению на северо-восток.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков