Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А41-66165/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66165/17
08 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О.Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Окна Вашего дома»

к судебному приставу-исполнителю Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО2, Управлению Федеральной слубды судебных приставов по Московской области

с участием третьего лица ООО «Бест Групп»

о признании незаконным бездействие

в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Окна Вашего дома» (далее – ООО «Фирма «Окна Вашего дома», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО2 (далее – старший судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №5230/17/50004-ИП от 09.02.2017г., в необоснованно длительном неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Московской области серии ФС № 007265189 от 02.02.2016г. и не применении мер принудительного исполнения в отношении должника в рамках исполнительного производства №5230/17/50004-ИП от 09.02.2017г.;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.

Представители лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. От общества поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассматривается в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

09.02.2017 судебным приставом-исполнителем Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области серии ФС № 007265189 от 02.02.2016г. возбуждено исполнительное производства №5230/17/50004-ИП о взыскании с должника ООО «Бест Групп» в пользу взыскателя ООО «Фирма «Окна Вашего дома» суммы 151 809, 86 руб.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства ООО «Фирма «Окна Вашего дома» не перечислены, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными) по заявлению граждан, организаций и иных лиц при наличии одновременно двух условий: если такой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 ст. 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, в силу ст. 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебным приставом-исполнителем доводы заявителя не оспорены, не представлено возражений по поводу заявленных обществом требований, не представлено доказательств направления обществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, совершения с момента возбуждения исполнительного производства каких-либо действий, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение исполнительного документа.

Определением суда от 19.09.2017г. у судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя были истребованы копии материалов исполнительного производства №5230/17/50004-ИП от 09.02.2017г., однако, материалы исполнительного производства, которые могли бы опровергнуть доводы заявителя о проявленном ответчиками бездействии, также не представлены.

В силу ч. 2 ст. 10 Закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Старшим судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что им должным образом осуществлялись указанные выше полномочия.

Не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный законом срок, не принятием старшим судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта нарушают право общества на получение и использование в своей предпринимательской деятельности причитающихся денежных средств.

Вместе с тем, требование о признании незаконным бездействие в части несвоевременного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежит, так как заявителем не представлены доказательства направления заявления о возбуждении исполнительного производства в феврале 2016г., как указано в его заявлении.

В материалах дела имеется заявление общества о возбуждении исполнительного производства, однако, доказательства направления этого заявления (почтовая квитанция, опись вложения в почтовое отправление и т.п.) отсутствуют. Из сведений с сайта «Отслеживание почтовых отправлений» не следует, что было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства, кроме того, сведений о доставлении указанного почтового отправления адресату и получения им этого отправления и на момент принятия данного решения не имеется. В указанной части заявитель не доказал наличие бездействия и нарушения своих прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Фирма «Окна Вашего дома» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Московской области серии ФС № 007265189 от 02.02.2016г. и не применении мер принудительного исполнения в отношении должника в рамках исполнительного производства №5230/17/50004-ИП от 09.02.2017г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 совершить установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе Арбитражного суда Московской области серии ФС № 007265189 от 02.02.2016г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО1 судебного акта в рамках исполнительного производства №5230/17/50004-ИП от 09.02.2017г.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дмитровского районного отдела судебных приставов по УФССП России по Московской области ФИО2 обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства №5230/17/50004-ИП от 09.02.2017г.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Р. А. Гапеева