Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А42-7220/2025

Арбитражный суд Мурманской области улица Академика Книповича, дом 20, <...> http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-7220/2025 «22» октября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 08.10.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (просп. Ленина, д. 64, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее нахождения в обороте.

Предприниматель, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил; каких-либо возражений относительно рассмотрения дела не заявил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании заявитель требование поддержал, указал, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался.

Из материалов дела следует, что на основании рапорта должностного лица Управления, зарегистрированного в КУСП 05.08.2025 за № 5944, составленного по факту поступившей в УМВД России по Мурманской области в рамках деятельности рабочей группы при Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, информации о том, что в торговом объекте по адресу: <...>, осуществляется незаконный оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, 07.08.2025 должностным лицом Управления в период времени с 11 час. 10 мин. по 12 час. 30 мин., в присутствии предпринимателя, с применением средств видеофиксации, произведен осмотр вышеуказанного торгового объекта, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 В ходе осмотра установлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее нахождения в обороте.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 07.08.2025 с приложенной к нему видеозаписью.

Согласно протоколу изъятия, должностным лицом Управления, при участии понятых и в присутствии предпринимателя, произведено изъятие следующей алкогольной продукции:

- пивной напиток «Доктор Дизель Вишнево-персиковый» емкостью 0,4л в количестве 19 шт.;

- пиво светлое «Арсенальное Традиционное Светлое» емкостью 1,2л, в количестве 8шт.,

- пиво светлое «Охота крепкое» емкостью 0,45л, в количестве 13 шт.,

- пуаре газированный полусладкий «Don CIDRon груша» емкостью 0,5л, в количестве 4 шт.,

- медовуха фильтрованная «Don CIDRon гранат» емкостью 0,5л, в количестве 10 шт., - пиво «Грин Бир» емкостью 0,45л, в количестве 18 шт.,

- пиво светлое «Дон Южный рецепт» емкостью 0,45л, в количестве 17 шт., - пивной напиток «Бочкарев Баварское Светлое» емкостью 1,2л, в количестве 1 шт.,

- пиво светлое «Окское бочковое» емкостью 1,2л, в количестве 2 шт., - пиво светлое «ГЕССЕР» емкостью 1,2л, в количестве 3 шт.,

- пиво светлое «Дон Южный рецепт светлое» емкостью 1,2л, в количестве 5 шт.,

- пиво светлое «Балтика крепкое Легендарное № 9» емкостью 0,45л, в количестве

8шт., - пиво светлое «Жигулевское Высший сорт» емкостью 0,45л, в количестве 18 шт.,

- напиток, изготовленный на основе пива «Жатецкий Гусь темный» емкостью 0,45л,

в количестве 3 шт.,

- напиток, изготовленный на основе пива «Крон Бланш Бьер» емкостью 0,45л, в

количестве 8 шт., - пиво светлое «Грин Бит» емкостью 0,45л, в количестве 7 шт., - пиво «Белый медведь крепкое» светлое емкостью 0,45л, в количестве 7 шт.,

- напиток пивной «Балтика Вайнот розовое» емкостью 0,45л, в количестве 5 шт.,

- сидр фруктовый газированный полусухой «Бон Сезон Розе» емкостью 0,45л, в

количестве 22 шт.,

- пивной напиток «ХУГУРДЕН» со вкусом грейпфрута емкостью 0,44л, в количестве

3 шт.,

- пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 0,45л, в количестве 5 шт., - пиво светлое «Арсенальное светлое», емкостью 1,1л, в количестве 5 шт.,

- напиток, изготовленный на основе пива «ТОНИ´С ГАРРЕТ ХАРД ГРАНАТ»

емкостью 0,4л, в количестве 4 шт.,

- напиток, изготовленный на основе пива «ТОНИ´С ГАРРЕТ ХАРД Грейпфрут»

емкостью 0,4л, в количестве 8 шт.,

- медовуха фильтрованная «Don CIDRon вишня» емкостью 0,5л, в количестве 1 шт.,

- сидр газированный полусладкий «Don CIDRon яблоко» емкостью 0,5л, в

количестве 2 шт.,

- напиток, изготовленный на основе пива «ТОНИ´С ГАРРЕТ ХАРД Лимон»

емкостью 0,4л, в количестве 5 шт.,

- напиток, изготовленный на основе пива «ТОНИ´С ГАРРЕТ ХАРД Ананас»

емкостью 0,4л, в количестве 4 шт.

Вышеуказанная алкогольная продукция, передана на ответственное хранение в комнату предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД России по Мурманской области по адресу: <...>.

07.08.2025 сотрудником Управления взяты объяснения у ИП ФИО1, согласно которым последний осуществляет предпринимательскую деятельность в проверяемом объекте торговли, где также является продавцом. В торговом павильоне расположена алкогольная продукция с ценниками, однако каких-либо документов на неё не имеется.

Установив изложенные обстоятельства, 07.08.2025 старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области, в отношении предпринимателя вынесено определение № 10735 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ и проведении административного расследования.

14.08.2025 старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области, в отношении предпринимателя составлен протокол № 326799 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16

КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (рапорт от 05.08.2025, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2025 с приложенной к нему видеозаписью; протокол изъятия от 07.08.2025; объяснения от 07.08.2025; договор купли-продажи от 01.11.2019; протокол об

административном правонарушении от 14.08.2025) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте (хранении) в торговом объекте (павильон) алкогольной продукции (пива и напитков на его основе) в отсутствие товарно-сопроводительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения. Само по себе наличие в обороте алкогольной продукцией без документов, подтверждающих

легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последний несет ответственность за не соблюдение требований законодательства. Предприниматель, осуществляя коммерческую деятельность, обязан знать и соблюдать требования законодательства, у него имелась возможность не допускать нахождение такой алкогольной продукции в помещении павильона.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Согласно санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,

смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объема продукции, находящейся в незаконном обороте, принимая во внимание, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции вменяемой статьи, что составляет 10 000 руб. Такая санкция, по мнению суда, отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Закон № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствующей лицензии и без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку изъятая протоколом от 07.08.2025 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, то она, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме

электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его

размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее

следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1

Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 2

статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в

размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 07.08.2025 подлежит

направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску), ИНН <***>, КПП 519001001, код ОКТМО 47701000,

номер счета получателя платежа 03100643000000014900 в Отделение

Мурманск//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, БИК 014705901, кор./сч. 40102810745370000041,

КБК 18811601331019000140, назначение платежа – штраф, УИН 18880451250003267996.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.