Постановление от 14 декабря 2018 г. по делу № А49-4674/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-41151/2018

Дело № А49-4674/2018
г. Казань
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

НижнеВолжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ледяевой К.А. доверенность от 20.12.2017, Стрижковой Т.В. доверенность от 20.12.2017,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.07.2018 (судья Столяр Е.Л.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 (председательствующий Рогалева Е.М., судьи Апаркин В.Н., Корнилов А.Б.)

по делу № А49-4674/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (ОГРН 1155837000758, ИНН 5837038841) к нижнееВолжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023403462488, ИНН 3444046034), об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (далее – ООО «Теплоцентраль», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, административный орган, ответчик) от 12.04.2018 № 34-14/ГС о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 09.07.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.04.2018 № 34-14/ГС изменено в части размера санкции, и назначен штраф в размере 100 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Теплоцентраль» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 отменить, как принятые при неправильном применении норм материального и процессуального права, противоречащие фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, и принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов, ООО «Теплоцентраль» зарегистрировано 19.02.2015, запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за № 1155837000758, с основным видом деятельности общества - обеспечение работоспособности котельных.

В ходе проведенной проверки Нижне-Волжское управлением Ростехнадзора выявлено нарушение ООО «Теплоцентраль» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, осуществляет деятельность «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности» по неуказанному в лицензии от 20.10.2015 № ВХ50-014364 адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28.

29 марта 2018 года административным органом в присутствии представителя ООО «Теплоцентраль» составлен протокол об административном правонарушении № 34-14/ГС по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

12 апреля 2018 года административным органом в присутствии представителя ООО «Теплоцентраль» вынесено постановление о назначении административного наказания № 34-14/ГС, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Предметом обращения в арбитражный суд явилось постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.04.2018 № 34-14/ГС о привлечении ООО «Теплоцентраль» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из установления материалами административного расследования состава административного правонарушения и вины ООО «Теплоцентраль» в его совершении, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение нарушителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о возможности применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанции в силу следующего.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относится эксплуатация опасного производственного объекта, отдельные виды которых подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежат лицензированию.

В силу частей 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Судебными инстанциями из материалов административного дела установлено, что ООО «Теплоцентраль» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса на основании лицензии от 20.10.2015 № ВХ-50-014364, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На основании договора, заключенного ООО «Теплоцентраль» с ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф.Филатова», общество эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности: сеть газопотребления № 5, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28.

В приложении к лицензии место осуществления деятельности: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28 отсутствует.

Данное нарушение ООО «Теплоцентраль» требований промышленной безопасности установлено судебными инстанциями, подтверждено материалами дела и обществом не оспаривается.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, руководствуясь положениями части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, пункта 12 части 1 статьи 12, частей 1, 2 статьи 18 Федеральный закон № 99-ФЗ, статей 6, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

При этом, суды первой и апелляционной инстанции сделали вывод о наличии оснований, установленных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 100 000 руб.

Оснований для его переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений порядка, срока и процедуры привлечения ООО «Теплоцентраль» к административной ответственности не установлено.

Другие доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителями кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № А49-4674/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья М.А. Савкина



Судьи А.В. Топоров



И.Ш. Закирова