Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А83-15469/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15469/2022
22 февраля 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева Станислава Олеговича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Караимская, 52, г. Симферополь, <...>)

к ответчику – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Юбилейная, 8, с. Рощино, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 №27, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

иные представители участников процесса в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым с требованием о взыскании задолженности по финансовым санкциям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 5 500,00 руб.

Заявленные требования фонд мотивирует нарушением учреждением пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) и указывает на несвоевременность предоставления МБОУ «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019, 2020 годы в отношении 3 застрахованных лиц.

Заявитель в процессе рассмотрения дела требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве от 07.09.2022.

Кроме того, судом рассмотрено заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о замене стороны по делу взыскателя – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

При этом, судом из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (https://egrul.nalog.ru/index.html) был установлен факт реорганизации истца по делу, в связи с чем суд признал необходимым рассмотреть вопрос о замене стороны по делу правопреемником.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Федеральный закон №236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 16 статьи 18 Федерального закона №236-ФЗ предусмотрено, что за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Кроме того, судом установлено, что 01.01.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения о реорганизации юридического лица.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым заменить Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

27.12.2014 МБОУ «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым МБОУ «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым зарегистрировано 09.02.2015 и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091002002607.

В результате выездной проверки проведенной в МБОУ «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым фондом были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019, 2020 года заявителем в адрес должника было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя.

По результатам проверки 22.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012909 (далее – акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового; стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 - год в отношении 2 застрахованных лиц.

27.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении должника вынесено решение № 091S519220000560 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение) за представление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной статьи 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1 000,00 руб. согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (2 застрахованных лицах 500,00 руб. = 1000,00 руб.).

На основании решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций от 25.02.2022 № 091SO1220002059.

Также, по результатам проверки 22.12.2021 оформлен, акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012910 (далее – акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц.

27.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении должника вынесено решение № 091S19220000559 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение) за представление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ - СТАЖ, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной статьей 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1500,00 руб. согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (3 застрахованных лицах 500.00 руб. = 1500,00 руб.).

На основании решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций от 25.02.2022 № 091S01220002058.

По результатам проверки 27.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012911 (далее – акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для. заполнена сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц.

27.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении должника вынесено решение № 091S19220000558 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение) за представление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ - СТАЖ, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной статьей 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1500,00 руб. согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (3 застрахованных лицах 500.00 руб. = 1500,00 руб.).

На основании решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций от 25.02.2022 № 091S01220002057.

Также, по результатам проверки 22.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012912 (далее – акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц.

17.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении должника вынесено решение, № 091S19220000557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение) за представление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной статьей 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1500,00 руб. согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (3 застрахованных лица 500,00 руб. = 1500,00 руб.).

На основании решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций от 25.02.2022 № 091S01220002056.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций должником не погашены.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что оно не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определен порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, статьей 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

В силу статьи 215 процессуального закона обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Указанные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее - Инструкция).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

По результатам проверок 22.12.2021 оформлены акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2021 № 091S18210012909, от 22.12.2021 № 091S18210012910, от 22.12.2021 № 091S18210012911, от 22.12.2021 № 091S18210012912, в которых указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ - СТАЖ за 2017, 2018, 2019, 2020 года.

На указанные акты ответчиком были представлены возражения, в которых указывает в том числе на то, что исключение региональных нерабочих праздничных дней, а также периодов повышения квалификации для исчисления льготного стажа работников является неправомерным.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 № 1-П).

Согласно пунктам «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ и нормами Трудового кодекса Российской Федерации. Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014 был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым».

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с данной статьей, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации.

Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

При этом в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Из изложенного следует, что издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления).

Пунктом 4 Правил исчисления установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пунктов 5 и 6 Правил исчисления следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В силу части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых обязанностей.

К видам времени отдыха относятся, в том числе выходные дни и отпуска.

Нерабочие праздничные дни являются временем отдыха (статья 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Кроме того, как усматривается из Акта от 03.12.2021 № 71 и Справок по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ указывалось на неправомерность непроставления в сведениях индивидуального персонифицированного учета ФИО3 и ФИО4 кода льготы 27-ПД в период их прохождения курсов повышения квалификации.

МБОУ «Рощинская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым при заполнении формы СЗВ-СТАЖ руководствовалось Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВСТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № Зп».

Так, в силу действующей на момент предоставления Сведений за 2017-2020 годы пункта 2.3.26 Порядка заполнения формы «сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» (Приложение № 5 к Постановлению № 507п) предусматривалось, что для застрахованных лиц, работающих в территориальных условиях труда или на видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, код территориальных условий труда или код особых условий труда и условий для досрочного назначения страховой пенсии не указывается, если при отражении сведений в графе 11 «Дополнительные сведения» формы указаны следующие дополнительные сведения: повышение квалификации с отрывом от производства - «КВАЛИФ».

Возможность проставлять код льготы в периоды, отмеченные в Сведениях пояснением «КВАЛИФ» появилась только с 06.09.2021 после принятия Правлением Пенсионного фонда РФ Постановления № 304п.

При этом ни Постановление № 304п, ни Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 332 не содержат положений о распространении своего действия на предыдущие отчетные периоды.

Частью 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязанность вносить корректировку в предоставленные страхователями сведения в случае изменения пенсионного законодательства возлагается на сами органы Пенсионного фонда.

При указанных обстоятельствах отсутствует недостоверность сведений в представленной страхователем отчетности, в связи с чем не соответствует закону привлечение школы указанными выше решениями к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ.

В связи с чем, суд пришел к выводу, о неправомерности применения к страхователю финансовой санкции.

В соответствии с абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года.

Таким образом, срок привлечения к ответственности по итогам сведений за 2017 год истек 01 марта 2021 года, в связи с чем взыскание по решению от 27.01.2022 №091S19220000560 производиться не может.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делам А83-11526/2022, А83-13037/2022.

Суд принимает во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, и в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

При этом, учитывая то обстоятельство, что в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 48, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о замене стороны по делу А83-15469/2022 удовлетворить.

2. Произвести замену Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в порядке процессуального правопреемства на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

3. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев