Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А19-8641/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8641/2018
31 августа 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2018г. № 06-11/0006170

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор АО "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"; ФИО2 – представитель по доверенности;

от инспекции: ФИО3 – представитель по доверенности;

от управления: ФИО4 – представитель по доверенности; установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской

области с заявлением о признании незаконным отказа об исправлении ошибки в записи ЕГРЮЛ, а также с требованием исключить из сведений об учредителях юридического лица АО "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" информацию по Крючковой Т.С.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее регистрирующий орган, инспекция) о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2018г. № 06-11/0006170.

Уточнения судом приняты.

Руководитель АО "ИМК", представитель общества в судебном заседании заявленные требования поддержали полностью.

Представитель регистрирующего органа требования заявителя не признал, полагает, что оспариваемое общество письмо не является ненормативным правовым актом, а содержит разъяснения по вопросам регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Также указал, что действующим законодательством не предусмотрено исключение из ЕГРЮЛ ранее внесенных сведений.

Представитель управления поддержала доводы инспекции. Указала, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений обществу необходимо обратиться в регистрирующий орган с заявлением по установленной форме, однако общество с таким заявлением в инспекцию не обращалось.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц АО "ИМК" зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2003г. Учредителем (участником) организации является ФИО5.

АО "ИМК" 14.02.2018г. обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с заявлением об исправлении ошибки записи ЕГРЮЛ, в котором просило убрать из сведений об учредителях общества информацию о ФИО5

Регистрирующим органом в адрес общества направлено письмо от 21.02.2018г. № 06-11/0006170, в котором инспекция указала, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о ФИО5 внесены в реестр на основании поданного в регистрирующий органа заявления, в связи с чем корректировке не подлежат. Также инспекция разъяснила, что в формах заявлений о внесении изменений в сведения о юридическом лице не

предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ сведений об акционерах, включая сведения об единственном акционере акционерного общества.

Не согласившись с отказом регистрирующего органа о внесении изменений в ЕГРЮЛ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и третьего лица и пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как полагают регистрирующий орган и управление, письмо инспекции от 21.02.2018г. № 06-11/0006170 не содержит отказ в совершении регистрационного действия, а носит разъяснительный характер по вопросам, относящимся к порядку государственной регистрации юридических лиц. Данное письмо не устанавливает, не изменяет и не отменяет каких-либо прав и обязанностей заявителя в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности, не содержит какого-либо властного волеизъявления. В связи с этим инспекция и управление полагают, что письмо № 06-11/0006170 от 21.02.2018г. не является ненормативным правовым актом, в связи с чем не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Между тем, из содержания письма № 06-11/0006170 от 21.02.2018г. следует, что фактически обществу было отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с этим суд полагает, что оспариваемое письмо отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принималось уполномоченным государственным органом в отношении конкретного хозяйствующего субъекта и содержит отказ в совершении действий, который влияет на права общества в

сфере предпринимательской деятельности и, по мнению заявителя, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах доводы инспекции и управления о том, производство по делу подлежит прекращению, являются несостоятельными.

В силу пункта 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

В ранее действующей редакции данного пункта также была закреплена необходимость регистрации сведений о единственном акционере.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулирует Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 4 статьи 5 названного Федерального закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. государственная регистрация изменений, вносимых в единый государственный реестр юридических лиц, осуществляется на основании заявлений и уведомлений, представляемых в регистрирующий орган по утвержденным в установленном порядке формам.

Порядок государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением об исправлении ошибки записи ЕГРЮЛ, в котором просило убрать из сведений об учредителях общества информацию о ФИО5

Приказом Минфина России от 18.02.2015г. № 25н утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам

государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам (в редакции, которая действовала на момент обращения заявителя в регистрирующий орган).

Пунктом 8 названного Порядка предусмотрена возможность исправления технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ. Решения об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ принимается в случаях обнаружения налоговым органом технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или поступления от любого заинтересованного лица заявления о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ.

Из представленного на обозрение суду регистрационного дела АО "ИМК" усматривается, что сведения о ФИО5 внесены в единый государственный реестр юридических лиц на основании заявления по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Указанное заявление подписано ФИО5, подпись заверена нотариусом Иркутского нотариального округа.

Из материалов дела следует, что ФИО5 приобрела акции ЗАО "ИМК" на основании договоров купли-продажи акций от 21.08.2007г. и стала единственным акционером общества.

Следовательно, с учетом положений пункта 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о том, что ФИО5 является единственным акционером общества, подлежали государственной регистрации.

На основании представленных документов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу принято решение № 885А от 29.08.2007г. о государственной регистрации, сведения о ФИО5 внесены в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2073827028724.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о ФИО5 нельзя признать технической ошибкой, поскольку такие сведения внесены регистрирующим органом на основании представленного заявления о государственной регистрации. Запись в ЕГРЮЛ за номером 2073827028724 не оспорена и является действующей. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения из ЕГРЮЛ ранее внесенных в установленном порядке сведений. В связи с этим у инспекции отсутствовали основания для удовлетворения заявления общества об исправлении ошибки в ЕГРЮЛ и исключении из сведений об учредителях АО "ИМК" информации о ФИО5

Как указал заявитель, на основании договора купли-продажи акций от 10.10.2007г. Крючкова Т.С. продала акции на сумму 8400 руб. Шахову Е.В. На сегодняшний день 100% акций АО "ИМК" принадлежит Шахову Е.В.

Между тем, установленный Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001г. порядок государственной регистрации носит заявительный характер.

Для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, заявитель предоставляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@. Так, в приложении № 6 к приказу утверждена форма заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Между тем, из материалов регистрационного дела не следует, что после приобретения акций АО "ИМК" ФИО1 обращался в регистрирующий органа с заявлением по установленной форме о внесении в ЕГРЮЛ сведений о нем как о единственном акционере общества.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 указал, что в устной форме неоднократно обращался в регистрирующий орган, однако инспекция отказывала в государственной регистрации.

Таким образом, суд полагает, что обратившись в инспекцию с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО5 обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Действующим законодательством установлен строго регламентированный порядок обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, однако такое заявление обществом сделано не было. При этом Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001г. также не предусматривает возможность исключения ранее внесенных в него в установленном порядке сведений.

С учетом указанных обстоятельств, отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2018г. № 06-11/0006170 является правомерным и соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей". Требования заявителя о признании незаконным отказа инспекции удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков