Постановление от 25 мая 2023 г. по делу № А19-8597/2022

106221/2023-12462(4)



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-8597/2022
25 мая 2023 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Железняк Е.Г.,

судей: Клепиковой М.А., Курочкиной И.А.,

при участии представителя муниципального унитарного предприятия «Ритуал» г. Иркутска ФИО1 (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства финансов Иркутской области и муниципального унитарного предприятия «Ритуал» г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2022 года по делу № А19-8597/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года по тому же делу,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Ритуал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Минфин Иркутской области, ответчик) о взыскании 1 202 605 рублей 61 копейки убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, привлечены: Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное образование город Иркутск в лице администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года, иск удовлетворен частично. С ответчика за счет казны


Иркутской области в пользу истца взыскано 816 493 рублей 74 копейки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационных жалобах заявители просят проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам.

По мнению истца, расходы на погребение подлежат возмещению согласно тарифам, установленным постановлением администрации города Иркутска от 21.01.2013 № 031-06-113/13 (в редакции постановления от 18.12.2014 № 031-06-1525/14).

Как указывает ответчик, возмещение предъявленных расходов по погребению умерших не является расходными обязательствами Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области.

В судебном заседании 18.05.2023 представитель истца поддержала доводы кассационной жалобы предприятия, возражала против удовлетворения кассационной жалобы ответчика.

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование о взыскании специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории г. Иркутска расходов за оказанные в 2019 году ритуальные услуги по погребению 115 тел невостребованных умерших, личность которых не установлена.

Удовлетворяя иск частично за счет казны Иркутской области в лице Минфина


Иркутской области, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что расходы истца подлежат возмещению в пределах установленного за одно погребение минимального размера экономически оправданного уровня нормативных затрат с учетом районного коэффициента в соответствующие периоды (6 841 рубль 57 копеек, 7 135 рублей 76 копеек).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ (пункт 3 статьи 12 указанного Федерального закона).

В силу пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств, в том числе, Пенсионного фонда Российской Федерации – на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; бюджетов субъектов Российской Федерации – в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды признали доказанным факт захоронения МУП «Ритуал» в 2019 году


115 умерших невостребованных граждан, личности которых не установлены, в связи с чем пришли к выводу о наличии у субъекта Российской Федерации – Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области обязанности по возмещению спорных расходов.

При рассмотрении дела судами установлено, что стоимость услуг по погребению невостребованных граждан, определенная постановлением администрации от 21.01.2013 № 031-06-113/13 в редакции постановления от 18.12.2014 № 031-06-1525/14, с соответствующими органами государственной власти субъекта не согласована. При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих иную экономически обоснованную стоимость ритуальных услуг, пришли к правильному выводу об определении размера убытков с учетом экономически оправданного уровня нормативных затрат, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Размер компенсации за ритуальные услуги установлен федеральным законодателем в целях исключения ситуаций произвольного определения муниципальным образованием размера расходных обязательств субъекта в данной сфере. Превышение органом местного самоуправления размеров компенсации, установленных федеральным законодателем (без согласования с органами государственной власти субъекта), не влечет у бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы обязанности по их дополнительному финансированию.

Доводы ответчика о наличии у Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области статуса главного распорядителя бюджетных средств по компенсации расходов по погребению невостребованных граждан и необходимости привлечении его в качестве надлежащего ответчика обоснованно отклонены судами нижестоящих инстанций со ссылкой на разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», положение о Министерстве финансов Иркутской области от 23.12.2008 № 12-пп.

Иное толкование заявителями кассационных жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка ими обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием


для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2022 года по делу № А19-8597/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Г. Железняк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Судьи М.А. Клепикова

Дата 25.04.2023 5:33:00Кому выдана Курочкина Ирина Александровна

И.А. Курочкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.02.2023 22:01:00

Кому выдана Клепикова Марина АнатольевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.02.2023 0:50:00Кому выдана Железняк Евгения Геннадьевна