Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А16-899/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-899/2021
г. Биробиджан
06 сентября 2021 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шальновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розенталь групп «Огма» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.03.2021 № 18 ОЮМ/21,

при участии: от заявителя – ФИО2, директора, от заинтересованного лица – ФИО3, представителя по доверенности от 19.01.2021 № 76,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Розенталь групп «Огма» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (далее – жилищная инспекция) от 10.03.2021 № 18 ОЮМ/21, которым заявителю предписано произвести за период с октября 2020 года перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, платы за электрическую энергию и холодное водоснабжение, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома за период с октября 2020 года не исходя их показаний общедомовых приборов учета, а также платы за отведение сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества, исключив ее начисление.

Одновременно обществом заявлено о принятии судом обеспечительных мер в порядке части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в виде приостановления действия оспариваемого предписания до рассмотрения спора по существу.

Определением суда от 09.04.2021 ходатайство общества удовлетворено, действие предписания жилищной инспекции от 10.03.2021 № 18 ОЮМ/21 приостановлено до рассмотрения спора по существу.

В ходе судебного разбирательства общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленное требование и просило оспариваемое предписание признать недействительным в части обязания заявителя произвести перерасчет путем исключения из состава начислений за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу – отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Представил в арбитражный суд заявление об отнесении судебных расходов по делу на общество.

Уточненное требование принято судом.

В обоснование заявленного требования (в уточненной части) обществом указано, что вывод о неправомерности действий заявителя основан на аргументах жилищной инспекции о том, что: многоквартирный дом прибором учета сточных вод не оборудован, а норматив потребления коммунальной услуг «отведение сточных вод в целях содержания общего имущества МКД» органами исполнительной власти ЕАО не утвержден в том числе по причине отсутствия конструктивных особенностей МКД, предусматривающих потребление коммунальной услуги водоотведение при содержании общего имущества МКД; документ, подтверждающий наличие вышеуказанных конструктивных особенностей заявителем не представлен.

По мнению заявителя, отсутствие в нормативном акте субъекта Российской Федерации норматива отведения сточных вод, не может являться основанием вывода о незаконности начисления соответствующего вида коммунального ресурса на содержание общего имущества.

Приказом Управления ЖКХ и энергетики Правительства ЕАО от 14.03.2019 г. №17/9 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области» утверждены нормативы холодного и горячего водоснабжения при содержании общего имущества (раздел 3).

Утвержденные указанным приказом нормативы по форме полностью соответствуют форме утвержденной приложением №3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее Правила №306).

Форма таблицы Правил №306 для установления нормативов потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (приложение №3) не включает в себя столбца предназначенного для норматива водоотведения в силу того, что данный норматив не подлежит самостоятельному установлению в приказе органа власти субъекта Российской Федерации, а императивно определен требованиями указанных правил.

Пункт 3 Правила №306 устанавливает, что нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации» уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Контроль за соблюдением уполномоченными органами требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме возложен на органы государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации. Абзацем 3 пункта 29 Правил №306 норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определен как сумма нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Форма таблицы для установления нормативов потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (приложение №3) не включает в себя столбца для норматива водоотведения в силу того, что данный норматив не подлежит отдельному утверждению, а в силу вышеуказанного правила определяется как сумма нормативов горячей и холодной воды.

В состав платы за содержание жилого помещения включается плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), при условии, что конструктивно в данном доме есть возможность в принципе употреблять эти ресурсы. В соответствии с пунктом 4 Правил № 354 (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354) потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги водоотведения при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491) определяется состав общего имущества, в который входит система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления.

Факт использования холодной и горячей воды на содержание общего имущества, правомерность начисления за которые не оспаривается жилищной инспекцией порождает обязанность отведения сточных вод через систему водоотведения.

При проверке предоставлен акта, подтверждающий возможность водоотведения при содержании общего имущества.

Жилищная инспекция представила отзыв, в котором указала на законность вынесенного 10.03.2021 предписания.

Позиция жилищной инспекции относительно заявленного требования (в уточненной части) обоснована следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Многоквартирный дом № 41А по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане не оборудован ОДПУ отведения сточных вод.

Уполномоченным органом - департаментов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области норматив потребления коммунальной услуги «отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД для содержания общего имущества» в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306, не утвержден, по причине отсутствия конструктивных особенностей многоквартирных домов, предусматривающих возможность потребления данной коммунальной услуги при содержании общего имущества МКД.

Иной способ определения объема потребляемого коммунального ресурса водоотведения на общедомовые нужды законодательством не предусмотрен.

Довод заявителя о том, что норматив водоотведения на общедомовые нужды не подлежит утверждению и определяется как сумма нормативов горячей и холодной воды противоречит п. 2 постановления правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления.

Из ответа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области от 02.02.2021 № 320/21 следует, что на территории области норматив коммунальной услуги «отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД» не утвержден в связи с отсутствием конструктивных особенностей многоквартирных домов, предусматривающих возможность потребления данной коммунальной услуги при содержании общего имущества МКД.

Заявитель утверждает, что в материалы проверки им был предоставлен акт, подтверждающий возможность водоотведения при содержании общедомового имущества. Вместе с тем, представленный акт не имеет даты, подписи утверждающего лица, печати, не заверен надлежащим образом, подписан лицом, названным «управляющий домом», что свидетельствует о нелегитимности данного документа. Иных документов, в том числе технических, в материалы проверки не представлено.

Определением суда от 20.07.2021 в судебное заседание в качестве специалиста вызван представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области для разъяснения вопросов по определению наличия (отсутствия) конструктивных особенностей в многоквартирных домах, предусматривающие возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Явка специалиста в судебное заседание не обеспечена.

Арбитражный суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, продолжил рассмотрение дела без участи специалиста.

В судебном заседании представитель общества заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представил суд акт о наличии конструктивных особенностей, обеспечивающих возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества от 04.02.2020, указав, что в жилищную инспекцию был направлен в электронном виде не тот файл – акт без даты и подписи.

Представленный документ, в отсутствие возражений заинтересованного лица, приобщен судом к материалам дела.

Представитель жилищной инспекции в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Огма» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.07.2018.

Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

19.02.2019 Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области обществу выдана лицензия № 079000082 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В управлении ООО «Розенталь Групп «Огма» находится многоквартирный дом №41а, расположенный по ул. Шолом - Алейхема в г. Биробиджане на основании договора управления многоквартирным домом от 08.11.2018 № 61/11-2018 (https://dom.gosuslugi.ru).

В жилищную инспекцию 14.01.2021 обратились гр. ФИО4 и ФИО5, проживающие в названном МКД с заявлением о проверке законности выставления в квитанции платы за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД для СОИ, а также провести проверку законности выставления в квитанциях одного и того же объема иных коммунальных услуг за октябрь-декабрь 2020 года.

Приказом начальника ГЖИ от 08.02.2021 № 20 по факту обращения граждан назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Розенталь Групп «Огма».

Проверка проведена в период с 09.02.2021 по 10.03.2021.

Результаты проверки зафиксированы актом от 10.03.2021.

По результатам проверки обществу 10.03.2021 выдано предписание №18 ОЮМ/21, обязывающее последнее в срок до 10.04.2020 произвести за период с октября 2020 года перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества: платы за электрическую энергию и холодное водоснабжение, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома за период с октября 2020 года, исходя их показаний приборов ОДПУ; платы за отведение сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества, исключив ее начисление.

Полагая, что требования названного предписания не основаны на законе, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 и части 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оспариваемое обществом предписание выдано последнему 10.03.2021. в арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 08.04.2021. Следовательно, срок на обращение в арбитражный суд заявителем соблюден.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 99-пп заинтересованное лицо является исполнительным органом государственной власти Еврейской автономной области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано жилищной инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из текста оспариваемого предписания, жилищная инспекция исходила из того, что многоквартирный дом прибором учета сточных вод не оборудован; норматив потребления коммунальной услуги отведение сточных вод в целях содержания общего имущества МКД органами исполнительной власти области не утвержден, по причине отсутствия конструктивных особенностей МКД, предусматривающих потребление коммунальной услуги водоотведение при содержании общего имущества МКД; документ, подтверждающий наличие вышеуказанных конструктивных особенностей заявителем не представлен; факт несения расходов на передачу сточных вод в целях содержания общего имущества не подтвержден, услуга не оказывается.

Названные выводы заинтересованного лица арбитражный суд находит ошибочными по следующим основаниям.

В части 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную и горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества МКД, при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Правил № 419 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

Делая вывод о том, что конструктивные особенности МКД № 41а по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане, с учетом ответа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области от 02.02.2021 № 320/21, не предусматривают возможность потребления коммунальной услуги по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества при содержании общего имущества МКД, жилищной инспекцией не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 354, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме. Для предъявления к оплате расходов на отведение сточных вод на содержание общего имущества достаточно, чтобы услуга водоотведения потребителям оказывалась в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, и он был оснащен централизованной системой водоотведения (канализации) с подключением к ней жилых и нежилых помещений.

Следовательно, для предъявления к оплате услуги по отведению сточных вод на общедомовые нужды достаточно, чтобы многоквартирный дом был оснащен централизованной системой водоотведения (канализации), под которой в силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

При этом само по себе отсутствие мест общего пользования, оборудованных санитарно-техническим приборами либо водоприемниками, не может являться основанием для отказа в оплате водоотведения для целей содержания имущества в многоквартирных домах. При наличии в многоквартирном жилом доме централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения, конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующих ресурсов при содержании общего имущества. Отсутствие в местах общего пользования водоразборных устройств и санитарно-технического оборудования, позволяющих осуществлять забор холодной воды и слив сточных вод, не может являться основанием для отказа в оплате коммунального ресурса для целей содержания имущества.

Из договора управления многоквартирным домом от 08.11.2018 № 61/11-2018 следует, что в состав имущества МКД входит система канализации.

Как следует из материалов дела между МУП «Водоканал» и обществом 17.12.2018 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента (объект – МКД № 41а, ул. Шолом-Алейхема) от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Таким образом, названный МКД оснащен централизованной канализацией.

Имеющиеся в материалах дела счета-фактуры МУП «Водоканал», выставленные обществу, свидетельствуют об оказании услуг по водоотведению.

В материалы дела обществом представлен акт о наличии конструктивных особенностей, обеспечивающих возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества от 04.02.2020, подписанного управляющим домом и утвержденным директором общества.

Согласно акту в целях исполнения требований пунктов 18,19 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в подвальном помещении отведено место для: сброса в систему водоотведения воды при промывке участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе, промывки систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений, промывки централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (слив в систему водоотведения); в целях исполнения требований пункта 23 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в подвальном помещении оборудовано место слива в систему водоотведения воды после влажной уборке тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажной протирки подоконников, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытья окон.

Сведения, изложенные в представленном акте, жилищной инспекцией не опровергнуты.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества МКД может быть оказана обществом.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что МКД, управляемый обществом, не оборудован (общедомовым) прибором учета сточных вод.

Обязательство собственников помещений оплачивать объем коммунального ресурса, в том числе сточных вод, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, следует из формулы 15, приведенной в пункте 17 приложения 2 к Правилам № 354.

В соответствии с частью 9.3 статьи 152 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно формулы № 15 для определения объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение необходимо применение норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306.

В соответствии с Правилами № 306 норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Согласно абзацу третьему пункта 29 Правил № 306 норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно Постановлению № 1498 пункт 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, изложен в новой редакции, применимой к спорному периоду.

Согласно Положению об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденному постановлением правительства Еврейской автономной области от 4 марта 2014 г. №75-пп (в ред. До 01.07.2021), управление является исполнительным органом государственной власти Еврейской автономной области, уполномоченным на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Приказом правления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 14.03.2019 № 17/9 утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Нормативы отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД для содержания общего имущества управлением не утверждены.

Письмом от 02.02.2021 № 320/21 департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области сообщил жилищной инспекции о том, что на территории области норматив коммунальной услуги «отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД» не утвержден в связи с отсутствием конструктивных особенностей многоквартирных домов, предусматривающих возможность потребления данной коммунальной услуги при содержании общего имущества МКД.

На основании пункта 17 Правил № 306 решения уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также утвержденные ими нормативы по формам, предусмотренным приложением 2 к настоящим Правилам, публикуются в 10-дневный срок после их принятия в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет с указанием даты введения в действие указанных нормативов.

Названные формы не предусматривают выделение отдельной строкой норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, который в силу абзаца 3 пункта 29 Правил № 306 определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отсутствие утвержденного норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД для содержания общего имущества при утвержденных нормативах потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, не свидетельствует о нарушении обществом порядка начисления платы за оказание коммунальной услуги по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД.

Учитывая изложенное и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, заявленное обществом требование подлежит удовлетворению.

Судебные расходы относятся на заявителя по его ходатайству.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2021, в силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «Розенталь групп «Огма» удовлетворить.

Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 10.03.2021 № 18 ОЮМ/210 в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Розенталь групп «Огма» произвести перерасчет путем исключения из состава начислений за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу – отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

ФИО1