Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А32-45368/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45368/2022
г. Краснодар
28 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Гостиничный комплекс», г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (1)

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (2)

об оспаривании отказа от 18.07.2022 № КУВД-001/2022-15238771/6 государственного кадастрового учета на объект недвижимости: здание с кадастровым номером 23:40:0201001:274, расположенный по адресу: Краснодарский край, город-курорт Геленджик, <...>;

об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету на основании заявления от 12.04.2022, от 27.04.2022 и представленных документов (MFC-0502/2022-37867-1, MFC-0502/2022-43653-1)


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 08.12.2021

от третьего лица: не явился, извещен (1), (2)

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Гостиничный комплекс» (далее – заявитель, предприятие, ГУП КК "Гостиничный Комплекс") обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании отказа от 18.07.2022 № КУВД-001/2022-15238771/6 государственного кадастрового учета на объект недвижимости: здание с кадастровым номером 23:40:0201001:274, расположенный по адресу: Краснодарский край, город-курорт Геленджик, <...>; об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету на основании заявления от 12.04.2022, от 27.04.2022 и представленных документов (MFC-0502/2022-37867-1, MFC-0502/2022-43653-1).

От заявителя в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в соответствии с которым указывает, что в ходе судебного разбирательства выяснились новые обстоятельства, касающиеся местоположения спорного объекта; исправление данных обстоятельств сторонами процесса может повлечь мирное урегулирование судебного спора, для чего требуется дополнительное время; при указанных обстоятельствах просит отложить судебное заседание на срок, определенный судом на его усмотрение.

При рассмотрении указанного ходатайства суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Названное ходатайство судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения, как не соответствующее требованиям ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; указанные в названном ходатайстве основания суд не признает достаточными и безусловными, самостоятельными для отложения судебного разбирательства при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом; обстоятельства, на которые ссылается заявитель, квалифицируя их в качестве «новых» обстоятельств, существовали на момент рассмотрения заявленных требований по существу, вынесения оспариваемого уведомления, подачи заявления в суд; суд также исходит из того, что заявителем не пояснено и фактически не раскрыто наличие «новых обстоятельств», определяющих необходимость отложения судебного разбирательства применительно к основаниям заявленного ходатайства.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных доказательствах, в соответствии с которым указывает, что согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:312 является единым землепользованием, без координат границ, являющимся собственностью публично-правовых образований с разрешенным использованием: «для нужд лесного хозяйства», что полностью соответствует данным объекта регистрации; регистрируемый объект является объектом вспомогательного использования; регистрация изменений объекта необходима с целью приведения технических параметров (общей площади, этажности) в соответствие с технической документацией, в связи с произведенной реконструкцией, осуществленной бывшим владельцем здания.

Представитель заинтересованного лица пояснил: против заявленных требований возражает; возражает против удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства; представлен отзыв на заявление, дополнительный отзыв, в которых указывает, что государственным регистратором при проведении правовой экспертизы представленных документов были выявлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН); указывает, что проведение государственного кадастрового учета изменений характеристик спорного объекта недвижимости при наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленном с заявлением в Управление техническом плане, и сведениями, имеющимися в ЕГРН, не представляется возможным.

Третье лицо (1) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; ранее представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым заявленные требования общества поддерживает.

Третье лицо (2) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым указывает, что согласно информации, предоставленной Новороссийским лесничеством - филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», при проведении камеральных работ государственными лесными инспекторами установить местоположение спорного объекта недвижимости не удалось; на публичной кадастровой карте указанный объект не отображается; по данным публичной кадастровой карты по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> расположен пансионат «Виктория».

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующее.

12.04.2022 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений характеристик объекта – здание, спальный домик, назначение: нежилое, общей площадью 14,5 кв. м., литер Д, с кадастровым номером: 23:40:0201001:274, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Геленджик, <...>, - площади, этажности и уточнения его местоположения.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в отношении указанного объекта недвижимости было принято уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта от 18.04.2022 № КУВД-001/2022-15238771/1 с указанием на то, что:

- в представленном техническом плане содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:312, право собственности в отношении которого зарегистрировано за третьим лицом, что на основании часта 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в случае внесения изменений в сведения ЕГРН может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей земельного участка или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН;

- в качестве объекта регистрации описано здание спального домика, в то время как в отношении земельного участка, в пределах которого расположено здание, и кадастровый номер которого указан в разделе технического плана «Характеристики здания», согласно кадастровых сведений значится разрешенное использование - «Для нужд лесного хозяйства», что противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения представленных 27.04.2022 документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принято уведомление от 28.04.2022 № КУВД-001/2022-15238771/3 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, в соответствии с которым заявителю было указано, что осуществление действий по кадастровому учёту приостановлено до 18.07.2022.

С учётом положений ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных уведомлениях, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 18.07.2022 принято уведомление об отказе государственного кадастрового учёта № КУВД-001/2022-15238771/6.

При указанных обстоятельствах предприятие обратилось в суд с заявлением об оспаривании уведомления от 18.07.2022 № КУВД-001/2022-15238771/6 об отказе государственного кадастрового учёта на объект недвижимости: здание с кадастровым номером 23:40:0201001:274, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Геленджик, <...>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Законом о регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации содержится перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В частности, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (п. 49 . 1 ст. 26 Закона о регистрации).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предприятие обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением от 12.04.2022 о государственном кадастровом учёте изменений характеристик объекта – здание, спальный домик, назначение: нежилое, общей площадью 14,5 кв. м., литер Д, с кадастровым номером: 23:40:0201001:274, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Геленджик, <...>, а именно - площади, этажности и уточнения его местоположения, представив следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 12.04.2022;

- технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 28.03.2022 № б/н, выполненный кадастровым инженером ФИО2;

- доверенность от 28.09.2021 № б/н;

- письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Геленджик от 29.03.2021 № 110-52-2023/22-01-11.

27.04.2022 заявителем были представлены дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений спорного объекта недвижимости, а именно:

- заявление о представлении дополнительных документов от 27.04.2022;

- доверенность от 28.09.2021 № б/н;

- пояснительная записка от 27.04.2022 № 67;

- договор аренды (субаренды) от 25.04.2011 № 40;

- приказ от 22.10.2019 № 2042;

- проект освоения лесов от 01.01.2019.

Спора в отношении данного обстоятельства - совокупности доказательств, предоставленных заявителем совместно с указанными заявлениями - между лицами, участвующими в деле, не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором были выявлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН, а также установлено не соответствие объекта разрешенному использованию земельного участка согласно техническому плану.

Вместе с тем, заявителем в установленный срок не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учёта указанного спорного объекта недвижимости.

При оценке обоснованности и законности оспариваемого уведомления, вынесенного заинтересованным лицом, суд исходит из того, что в силу ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации утверждена форма технического плана, требования к его подготовке, а также состав содержащихся в нем сведений (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953, действовавший на момент составления технического плана от 28.03.2022 (далее - Требования № 953).

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Закона о регистрации сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.

На основании ч. 5 ст. 24 Закона о регистрации местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно подп. 4, 5 п. 43 Требований № 953 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 61 Закона о регистрации в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН спорный объект недвижимости - здание, спальный домик, с кадастровым номером: 23:40:0201001:274, - расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0201001:8, находящемся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>,

Однако, согласно представленному заявителем в Управление техническому плану от 28.03.2022 № б/н, выполненному кадастровым инженером ФИО2, в разделе «Характеристики здания» содержатся сведения, согласно которым спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:312, находящемся по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, и принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

В подтверждение указанных обстоятельств Управлением в материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:312, в соответствии с которой право собственности на указанный земельный участок принадлежит Российской Федерации.

27.04.2022 заявителем в Управление были представлены дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений спорного объекта недвижимости, в том числе договор аренды (субаренды) от 25.04.2011 № 40, заключенный с Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края, в соответствии с которым заявителю предоставлен во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда площадью 2,0628 га с местоположением: Краснодарский край, город-курорт Геленджик, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 87 В, в части выделов 30, 31, 35.

Установлено, что согласно сведениям из ЕГРН за заявителем - ГУП КК "Гостиничный Комплекс" - на основании договора аренды (субаренды) от 25.04.2011 зарегистрировано право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 87В, части выделов 30, 31, 35, с кадастровым номером 23:40:0201001:416.

Согласно отзыву третьего лица (2) – Министерства природных ресурсов Краснодарского края, согласно информации, предоставленной Новороссийским лесничеством - филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», при проведении камеральных работ государственными лесными инспекторами установить местоположение спорного объекта недвижимости не удалось; на публичной кадастровой карте указанный объект не отображается; по данным публичной кадастровой карты по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> расположен пансионат «Виктория».

Таким образом, судом установлено, что из представленных в регистрирующий орган заявителем документов следовало, что в соответствии с техническим планом здания объект недвижимости с кадастровым номером: 23:40:0201001:274 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:312, находящегося в г. Новороссийске, в то время как согласно сведениям из ЕГРН названный объект недвижимости располагается на земельном участке, находящемся в г. Геленджике.

С учётом совокупности изложенного, судом делается вывод о том, что существование названного противоречия относительно местоположения спорного объекта недвижимости, не соответствия сведений представленного вместе с заявлением о государственном кадастровом учёте технического плана сведениям, указанным в ЕГРН, не позволяло государственному регистратору осуществить регистрационные действия, применительно к положениям п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации; выводов об ином, обратном названные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Более того, суд исходит из того, что возможный риск наличия кадастровой ошибки – неверных сведений о фактическом местоположении объекта - не может быть переложен на регистрирующий орган; указанный вывод суда соответствует правовой позиции, сформированной в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2022 по делу № А71-14618/2021.

Доказательств иного, обратного, суду не представлено.

Также уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учёта было установлено, что в представленных заявителем документах в качестве объекта регистрации описано здание спального домика, в то время как в отношении земельного участка, в пределах которого расположено здание и кадастровый номер которого указан в разделе технического плана «Характеристики здания», согласно кадастровых сведений значится разрешенное использование - «Для нужд лесного хозяйства», что само по себе противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.03.2021 № 110-52-2023/22-01-11, по мнению Управления, строение с кадастровым номером: 23:40:0201001:274, спальный домик, литер Д, является объектом вспомогательного назначения, для возведения которого не требуется получение разрешения на строительство, а также на ввод в эксплуатацию.

В силу разъяснений, изложенных в Письме Росреестра от 13.04.2020 № 3215-АБ/20 "Об объектах вспомогательного использования", несмотря на то, что для строительства объектов вспомогательного назначения не требуется разрешение на строительство, возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента; в соответствии со статьями 37 и 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства.

При этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования ГрК РФ не предусматривает. В техническом плане в отношении объекта вспомогательного использования в строке 14 "Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указываются слова "объект вспомогательного использования" и вид использования (например, "здание контрольно-пропускного пункта"), а в разделе "Заключение кадастрового инженера" целесообразно указать, что в соответствии с ГрК РФ для строительства заявленного на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта не требуется выдача разрешения на строительство, поскольку он является объектом вспомогательного использования, в частности, указать, каким документом данный объект определен в качестве вспомогательного (при наличии такого документа), в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию, в чем именно данная функция заключается. В качестве обоснования отнесения объекта к вспомогательному в состав технического плана может быть включена в том числе проектная документация, подготовленная в отношении основного объекта недвижимости (если законодательством о градостроительной деятельности предусмотрена подготовка такой проектной документации в отношении основного объекта недвижимости).

Однако, согласно представленному заявителем в Управление техническому плану от 28.03.2022 № б/н, выполненному кадастровым инженером ФИО2, в разделе «Характеристики здания» не содержится указание на то, что указанный объект является объектом вспомогательного использования, не указан вид использования.

В разделе "Заключение кадастрового инженера" указано, что объект является объектом вспомогательного назначения; однако, не указано, каким документом данный объект определен в качестве вспомогательного, в отношении какого объекта регистрируемый объект выполняет вспомогательную функцию.

В силу совокупности изложенного, суд приходит к выводу о том, что проведение государственного кадастрового учета изменений характеристик спорного объекта недвижимости при наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленном с заявлением в Управление техническом плане, и сведениями, имеющимися в ЕГРН, а также применительно к факту указания в техническом плане земельного участка, в пределах которого расположено здание, с разрешенным использованием - «Для нужд лесного хозяйства», с учётом назначения спорного объекта недвижимости «спальный домик», не представляется возможным.

Таким образом, в связи с тем, что в течение срока приостановления заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта изменений характеристик указанного спорного объекта недвижимости, 18.07.2022 государственным регистратором законно и обоснованно было принято уведомление об отказе заявителю в государственном кадастровом учёте вышеуказанного спорного объекта недвижимости, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

Довод заявителя о том, что согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:312 является единым землепользованием, без координат границ, являющимся собственностью публично-правовых образований с разрешенным использованием: «для нужд лесного хозяйства», что полностью соответствует данным объекта регистрации, отклоняется судом, как не основанный на верном толковании норм права. Судом установлено отсутствие у заявителя каких-либо прав в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:312, а также противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН, определяемыми место нахождения указанного объекта.

Данные обстоятельства, как уже было установлено судом выше, исключают возможность проведения государственного кадастрового учета изменений характеристик спорного объекта недвижимости.

Довод заявителя о том, что регистрация изменений объекта необходима с целью приведения технических параметров (общей площади, этажности) в соответствие с технической документацией, в связи с произведенной реконструкцией, осуществленной бывшим владельцем здания, отклоняется судом, как документально не подтверждённый; заявителем не представлены в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие произведение реконструкции указанного объекта недвижимости.

При совокупности таких обстоятельствах заинтересованное лицо пришло к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для осуществления указанных регистрационных действий по вынесению изменений в характеристики объекта недвижимого имущества заявителя.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является законным и обоснованным, соответствующим указанным положениям Закона о регистрации недвижимости; названные обстоятельства, установленные судом, подтверждают наличие и существование обстоятельств послуживших основаниями для принятия заинтересованным лицом оспариваемого отказа – противоречие между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленном с заявлением в Управление техническом плане, и сведениями, имеющимися в ЕГРН, не соответствие назначению объекта недвижимости – спальный домик, разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:312 «Для нужд лесного хозяйства», в пределах которого расположено здание; иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не соответствующие указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом, так и не подтвержденные им документально, не свидетельствующие о принятии заинтересованным лицом оспариваемого отказа с нарушением указанных положений Закона о регистрации применительно к названным фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 158, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного разбирательства – отказать.

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Л.О. Федькин