Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А56-76511/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76511/2019
02 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Теннис Хаус"

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления от 13.05.2019 №2518

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Теннис Хаус" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 13.05.2019 №2518 о назначении административного наказания по делу об административных правонарушениях №44098 от 20.03.2019, ответственность за которые предусмотрена пунктом 3 статьи 14, пунктом 11 статьи 20, пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 15.03.2019 по 20.03.2019 ГАТИ по адресу: СПб, Санкт-Петербург, Колпино, ул. Веры Слуцкой, уч.1 (юго-западнее пересечения с Пролетарской ул.) - ул. Веры Слуцкой д. 17/40, лит.А зафиксировано размещении временного ограждения на земельном участке общего пользования, собственность за который не разграничена. Ограждение было установлено в целях ограждения зоны работ по демонтажу объекта строительства, информационный щит отсутствует, ограждение не замкнуто по периметру, ограждение темно-зеленого цвета, находится в неисправном состоянии - секции ограждения имеют заломы, отклонены от вертикали, не замкнуты по периметру, на ограждении несанкционированные объявления.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества ГАТИ 20.03.2019 составлены протокол об административном правонарушении № 44099, 44097, 44098.

Постановлением ГАТИ от 13.05.2019 № 2518 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №44098 Общество признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 14, пунктом 11 статьи 20, пунктом 1 статьи 16 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70 отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона №273-70 Нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №273-70 Самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п., 4.5, 6.1 Правил №875 от 06.10.2016 (далее-Правила) запрещена установка и размещение 4.5. Установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ без ордера ГАТИ. Выполнение работ, предусмотренных в разделе 4 Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено.

В соответствии с п. 3.2.1. 3.2.3. 3.2.6. 3.2.11. 3.2.22 Правил производитель работ обязан:

- установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц. ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов;

- оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ. Временное ограждение при производстве плановых работ должно быть выполнено из сплошных износостойких материалов, иметь серый цвет, соответствующий колерам 7040, 7038. 7035, 7004 согласно стандарту КАЬ или аналогу;

- содержать ограждение в чистоте и исправном состоянии без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей: обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии временного

- ограждения зоны производства работ - содержать зону производства работ в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга:

В соответствии с п. 15.1.4 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила благоустройства) на производителя работ возложена обязанность установить временное ограждение строительной площадки (зоны производства работ) и содержать указанное временное ограждение в чистоте и исправном состоянии.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Между тем ГАТИ не представило доказательств того, что на момент проверки Общество являлось производителем работ.

Из материалов дела следует, что 26.10.2018 занимаемый участок освобожден Обществом и передан СПБ ГБУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества». Таким образом. Состав административного правонарушения не доказан.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 13.05.2019 №2518.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.