Постановление от 27 марта 2024 г. по делу № А37-2325/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-724/2024
27 марта 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А.

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области: представитель не явился;

от Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области

на решение от 21.12.2023

по делу № А37-2325/2023

Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8500 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – Отделение, Отделение пенсионного страхования, Отделение Фонда, ОСФР по Магаданской области) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – страхователь, Учреждение, Следственный изолятор, УФСИН) сумм финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, в размере 8500 руб.

Определением от 24.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением суда от 21.12.2023 в удовлетворении заявленных требований Отделения отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, Отделение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы утверждает следующее: автоматическое проведение сверки разных видов отчетности, представляемой в Социальный фонд России и Федеральную налоговую службу, при приеме сведений о стаже, программным комплексом не предусмотрено; сверка расчетов по страховым взносам и сведений о стаже за периоды с 2017 года, а также работа со страхователями по устранению расхождений, проводится на основе единых списков, поступивших в ОСФР по Магаданской области от вышестоящего органа; со страхователем работа по устранению расхождений проводилась на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.07.2022 № ЯО-08-24/15118 в ноябре 2022 года, о правонарушениях, совершенных учреждением, Отделению стало известно в ноябре 2022 года, в связи с чем трехлетний срок, установленный для привлечения страхователя к ответственности, Отделением не пропущен.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», зарегистрировано в качестве юридического лица 24.10.1997, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию состоит на учете с 14.05.2001 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области; в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 04.08.1999 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Данные сведения представлялись по форме СЗВ-СТАЖ, вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)».

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции на дату принятия решений о привлечении страхователя к ответственности) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

ОПФР по Магаданской области в отношении учреждения проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В результате реорганизации в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОСФР по Магаданской области) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОПФР по Магаданской области) Государственного учреждения - Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с одновременным переименованием ОПФР по Магаданской области на ОСФР по Магаданской области.

Как установлено проверкой, учреждением по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды- год 2017 по 6 застрахованным лицам представлены неполные и недостоверные сведения, по 5 застрахованным лицам сведения за 2017 год не представлены, за год 2018 по 6 застрахованным лицам сведения не представлены.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2022 № 059S18220002520, № 059S18220002522, № 059S18220002525, которыми было предложено привлечь учреждение к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в размере 8500 руб.

Отделением фонда 23.12.2022 приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 059S19220002715, № 059S19220002710, № 059S19220002716 с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо, на общую сумму 8500 руб. (17х500).

03.02.2023 выставлены требования № 059S01230000307, № 059S01230000308, № 059S01230000309 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком исполнения до 15.03.2023.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок исковой давности).

Сведения за 2017 год на дату вынесения решений от 23.12.2022 № 059S19220002715 (акт от 10.11.2022 № 059S18220002520) и от 23.12.2022 № 059S19220002710 (акт от 10.11.2022 № 059S18220002522) представлены страхователем 09.02.2018 (исходная), 05.04.2018 (корректирующая), то есть на дату вынесения решения с момента предоставления сведений в Фонд истекло более трех лет.

Сведения за 2018 год на дату вынесения решения от 23.12.2022 № 059S19220002716 (акт от 10.11.2022 № 059S18220002525) представлены страхователем 24.01.2019 (исходная), 15.05.2019 (дополняющая), следовательно, на дату вынесения решения с момента предоставления сведений в Фонд истекло более трех лет.

Доводы Отделения о том, что возможность провести сверку расчетов по страховым взносам и сведений о стаже возникла у последнего только в 2022 году, после размещения данных сведений Межрегиональным информационным центром, верно отклонены судом, поскольку вопросы межведомственной сверки предоставленной страхователями отчетности, согласование списков вышестоящим органом, не могут влиять на сроки привлечения страхователей к ответственности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что решения от 23.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности, вынесены в отношении Учреждения в нарушение положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявления Отделения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 21 декабря 2023 года по делу № А37-2325/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Т.Е. Мангер


Е.И. Сапрыкина