Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А56-28335/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28335/2018
15 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЫБОРГСКИЕ ГРАНИТЫ" (адрес: Россия 188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, ш ЛЕНИНГРАДСКОЕ 18А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: :комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: Россия 188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, ул УШАКОВА 1, ОГРН: <***>);

о признании действий незаконными


при участии

- от заявителя: не явился

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Выборгские граниты" обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа от 12.12.2017 №А-8295 о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, об обязании согласовать предварительное предоставление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, г. Выборг, Таммисуо.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителю выдана лицензия на право разработки месторождения и пользования недрами серии ЛОД № 01543 ТЭ с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча облицовочных гранитов на участке № 8 месторождения «Возрождение» в Выборгском районе Ленинградской области в 1 км. на юго-запад от железнодорожной станции Возрождение. Срок окончания действия лицензии 31 декабря 2023 года.

Вступившим в законную силу решением от 09.09.2014 по делу № А56-13254/2014 признано незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области об отказе в предоставлении заявителю в аренду лесного участка общей площадью 35,07 га, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, Северо-Западное лесничество – филиал ЛОГБУ «Ленобллес», Липовское участковое лесничество, кварталы № 124 (выдел 44, часть выдела 46), № 125 (выдел 36), № 126 (выдел 24, часть выдела 28), № 133 (выдел 31, 32, часть выдела 36), № 134 (выдел 1, 27, части выделов 28, 29, изложенное в письме № krp-01-8381/13-0-1 от 25.10.2013, суд обязал Комитет по природным ресурсам Ленинградской области устранить допущенное нарушение путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Выборгские граниты» договора аренды указанного лесного участка в аренду.

Договор аренды лесного участка № 207/К-2014-09 заключен 30 сентября 2014 года.

28.08.2017 заявитель обратился к заинтересованному лицу о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 28 000 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Таммисуо.

Письмом от 15.09.17 сообщено о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине изломанности границ и необходимости согласования с электросетевой компанией, обслуживающей ЛЭП.

После уточнения границ и получения согласования с электросетевой компанией заявитель 02.11.2017 вновь обратился к заинтересованному лицу.

Письмом от 12.12.2017 №А-8295 заявителю сообщено, что рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 39.6, 11.9 ЗК РФ, отсутствие согласования с электросетевой компанией.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Частью 2 ст. 39.6 ЗК РФ перечислены случаи предоставления земельных участков, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

П. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из названных в данной норме оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной норме оснований, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Обращаясь с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, заявитель исходил из того, что его правопредшественниками была создана и использовалась инфраструктура, необходимая для функционирования блочного карьера, сослался на протокол № 3 от 12 марта 1949 года, акт на владение землей с соответствующей схемой, невозможность восстановить архивные документы. При данных обстоятельствах заявителем было принято решение о получении прав на земельный участок по правилам вновь образованного участка в соответствии с ЗК РФ.

Руководствуясь статьей 11.10, 11.3 ЗК РФ заявитель разработал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из приложенных к заявлению документов следует, что на испрашиваемом земельном участке расположены временные сооружения, формирующие промышленную площадку.

Оснований полагать, что данный участок является земельным участком для проведения работ, связанных с пользованием недрами (п. 20 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), не имеется.

Иных оснований предоставления земельного участка без проведения торгов заявителем не указано.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ соответствует закону и не нарушает прав заявителя, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Васильева Н.В.