Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А24-5504/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5504/2018
г. Петропавловск-Камчатский
19 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ОГРНИП 317410100020716, ИНН <***>)

о расторжении соглашения и взыскании 300 000 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности № 1-2018 от 09.01.2018 (сроком по 31.12.2018),

ФИО4 – представитель по доверенности №20-1018 от 03.09.2018 (сроком по 31.12.2018),

от ответчика:

не явились,

установил:

Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец; место нахождения: 683000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик; место жительства: 683000, г. Петропавловск-Камчатский) о расторжении соглашения № 4 о предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субъекту малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности на приобретение основных средств от 31.10.2017, заключенного между сторонами, и о взыскании 300 000 руб. 00 коп. долга, составляющего сумму перечисленной ответчику субсидии.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 8, 307, 309, 310, 314, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статьи 28, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по вышеуказанному соглашению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу заседания комиссии по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Петропавловск-Камчатском городском округе от 20.10.2017 № 1, ИП ФИО2 признана победителем конкурса и Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа рекомендовано оказать финансовую поддержку в виде предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности в целях возмещения части затрат на приобретение основных средств и заключить соглашение о предоставлении субсидии на сумму 300 000 руб. 00 коп., заявленной для реализации бизнес-плана «Этно-мир».

31.10.2017 между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (главным распорядителем) и ИП ФИО2 (получателем) заключено Соглашение № 4 о предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субъекту малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности на приобретение основных средств, по условиям которого получателю предоставляется из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидия в размере 300 000 руб. 00 коп. (пункт 1 соглашения).

В соответствии с пунктами 5.3.1., 5.3.2., 5.3.6. соглашения получатель обязан обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в том числе: предоставлять главному распорядителю документы, необходимые для предоставления субсидии, установленные Порядком предоставления субсидии и соглашением; направлять средства субсидии на финансовое обеспечение расходов, установленных в Порядке предоставлении субсидии и соглашением; обеспечивать исполнение требований главного распорядителя по устранению фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, установленные указанным требованием, и по возврату средств в бюджет городского округа в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления в полном объеме с уплатой штрафа, согласно Порядка; обеспечивать представление главному распорядителю не позднее 30.12.2017 отчета о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, по форме, установленной главным распорядителем согласно Приложению № 3 к соглашению.

В пунктах 5.1.4., 5.1.5. соглашения стороны установили, что главный распорядитель обязан осуществлять контроль за соблюдением получателем условий предоставления субсидии. В случае если получателем допущены нарушения условий, предусмотренных соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет городского округа.

Во исполнение своих обязательств по соглашению Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа перечислило на расчетный счет ИП ФИО2 обусловленную соглашением денежную сумму в размере 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 723023 от 10.11.2017.

По состоянию на 01.01.2018 ответчик не предоставил истцу согласно приложению № 3 к соглашению № 4 от 31.10.2017 отчет о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставлена субсидия, в связи с чем Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило в адрес ИП ФИО2 уведомления от 16.01.2018 № 01-06-01/64/18, от 02.02.2018 № 01-06-01/229/18 с требованием о возврате средств субсидии в размере 300 000 руб. 00 коп.

В связи с нарушением предпринимателем пункта 5.3.6 соглашения № 4 от 31.10.2017, а именно не предоставления не позднее 30.12.2017 отчета о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставлена субсидия, подтверждающих целевое использование субсидии, истец направил ответчику претензию от 20.06.2018 № 01-06-01/1298/18 о возврате средств субсидии в размере 300 000 руб. 00 коп. и необходимости явиться в Управление для расторжения соглашения.

Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Условиями соглашения № 4 от 31.10.2017 предусмотрена обязанность получателя обеспечивать представление главному распорядителю не позднее 30.12.2017 отчета о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, по форме, установленной главным распорядителем согласно Приложению № 3 к соглашению.

Однако в установленный срок ответчик отчет о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, не представил.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Бюджетные средства выделены ответчику с целью реализации бизнес-плана «Этно-мир» (организация «этно» кофейни). Однако доказательств реализации бизнес-плана ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не опровергнуто, что предпринимателем бизнес-план не реализован. Документов, подтверждающих целевое использование предоставленной ответчику субсидии, не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих своевременное предоставление им отчета за полученные бюджетные средства в виде субсидии.

Поскольку нарушение ответчиком своих обязательств по предоставлению отчета о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставлена субсидия, а также не реализация бизнес-плана подтверждены материалами дела, а доказательств возврата средств субсидии не представлено, суд считает заявленные исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 300 000 руб. 00 коп. на основании статей 309, 310, 314 ГК РФ.

Также истцом заявлено требование о расторжении соглашения № 4 от 31.10.2017, заключенного между сторонами.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрена возможность расторжения договора по решению суда в случае существенного нарушения договора другой стороной.

Существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 7.5. соглашения № 4 от 31.10.2017 установлен срок его действия - до 30.11.2018.

Поскольку заключенное сторонами соглашение не содержит условия о том, что оно действует до полного исполнения обязательств, то в силу требований пункта 3 статьи 425 ГК РФ соглашение действует до 30.11.2018.

Таким образом, при наличии в соглашении определенного условия о сроке его действия наличие неисполненных обязательств между сторонами не влечет изменение установленного сторонами срока действия договора.

Требование о расторжении договора может быть заявлено только в отношении действующего договора.

При таких обстоятельствах, поскольку соглашение № 4 от 31.10.2017 прекратило свое действие, у суда не имеется оснований для его расторжения, а поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 9000 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения 300 000 руб. 00 коп. долга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 9 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Громов