Постановление от 25 апреля 2023 г. по делу № А41-20406/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

25.04.2023 Дело № А41-20406/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2023

Полный текст постановления изготовлен 25.04.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» – ФИО1 (представителя по доверенности от 16.05.2022),

от Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области – извещена, представитель не явился,

от Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области – извещен, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 18.04.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области

на решение от 19.09.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 23.01.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-20406/2022

по заявлению местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов»

к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация «Церковь Евангельских христиан-баптистов» (далее – организация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – комитет) о признании незаконным решения от 04.10.2021 № Р001-1352785599-49550743 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011906:3, находящегося по адресу: <...>; об обязании администрации в течение тридцати дней со дня вступлении в законную силу решения суда принять решение о предоставлении организации данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов; об обязании комитета в течение тридцати дней со дня вступлении в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес организации проект договора купли-продажи этого земельного участка.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.09.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель организации возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя организации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, постановлением главы города Орехово-Зуево Московской области от 11.05.2006 № 624 организации были согласованы границы и утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011906:3 общей площадью 1 647 кв. м., находящегося по адресу: <...>, на котором расположены здания дома молитвы и гараж религиозной организации.

Организация и комитет 12.09.2018 заключили договор безвозмездного пользования данным земельным участком на срок 10 лет.

В собственности организации находятся следующие объекты, расположенные на этом земельном участке:

– нежилое здание Церковь Евангельских Христиан Баптистов с кадастровым номером 50:47:0011906:33 общей площадью 316,1 кв. м.

– нежилое здание - гараж с кадастровым номером 50:47:0011906:32 площадью 78 кв. м.

Право собственности на эти объекты недвижимого имущества признано вступившими в законную силу решениями Орехово-Зуевского городского суда от 01.11.2019 № 2-3496/29 и от 36.02.2021 № 2-157/21 соответственно.

Организация 13.09.2021 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011906:3 в собственность за плату без проведения торгов.

Решением администрации от 04.10.2021 № Р001-1352785599-49550743 организации отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что на нем находится гараж, не относящийся к объектам религиозной деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения организации в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае администрация не имела правовых оснований для отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011906:3 без проведения торгов, поскольку здание религиозного назначения является главенствующим по своему функциональному назначению и архитектурным признакам в составе церковного комплекса (основным строением), здание гаража не может являться ничем иным как объектом вспомогательного использования по отношению к основному строению, может выполнять только обслуживающую функцию в составе церковного комплекса, то есть свидетельствует об использовании рассматриваемого объекта в связи с религиозной деятельностью.

Суды указали, что администрацией не доказаны основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, не подтверждено, что земельный участок используется организацией частично. Оснований для вывода о несоразмерности площадей земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости с учетом обстоятельств дела суды не усмотрели.

Вопреки мнению администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Из доводов кассационной жалобы, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.09.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу № А41-20406/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи Е.А. Ананьина



Ю.С. Петропавловская