Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А56-71818/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71818/2021
23 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеева М.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "КАРГО ТРАСТ" (адрес: 600009, г Владимир, Владимирская обл, пр 2-й Почаевский 14, ОГРН: 1053301533119);

Заинтересованное лицо: Выборгская таможня (адрес: 188800, г Выборг, Ленинградская обл Выборгский р-н, пр Таможенный 6, ОГРН: 1034700881522);

о признании незаконным постановления № 10206000-1694/2021 от 13.07.2021,



установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "КАРГО ТРАСТ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Выборгская таможня о признании незаконным постановления № 10206000-1694/2021 от 13.07.2021.

Определением от 16.08.2021 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 05.11.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Как установлено материалами дела, .06.2021 в 06 часов 07 минут на таможенный пост МАПП Светогорск (адрес: Ленинградская область, Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по выезду из России в Финляндию прибыл состав транспортных средств, (далее - т/с) состоящий из т/с марки «МАН/МАN» регистрационный номер (далее - рег. №) С579РОЗЗ и полуприцепа марки «КОГЕЛЬ/KOGEL» рег. № АМ547433 с товаром.

07.06.2021 в 06 часов 35 минуты водитель автомобильного перевозчика ООО «Карго Траст», (Россия, 600009, Владимирская область, г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 14, ИНН 3328435079, КПП 332801001, ОГРН 1053301533119) гражданин Российской Федерации (далее - гр. РФ) Лакин Сергей Николаевич, при уведомлении об убытии с таможенной территории ЕАЭС предоставил товаросопроводительные документы:

-свидетельства о регистрации т/с 99 04 № 691342, 99 04 № 696009;

-талон при выезде из РФ № 33 от 07.06.2021;

-декларацию на товары №10228010/050621/0249422;

-международную товаротранспортную накладную (СМR) № 116785 от 05.06.2021;

-счет-фактуру № 116785 от 05.06.2021;

-фитосанитарный сертификат № 246530109030621094, выданный 03.06.2021.

Согласно транспортным и коммерческим документам (далее ТСД) автомобильным перевозчиком ООО «Карго Траст», от отправителя товара ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «УЛК» (165210, Архангельская область, Устьянский р-н, п. Октябрьский, ул. Заводская, д, 17, оф. 1) в адрес получателя «ТИМБЕРИКА» ОУ (00140, Финляндия, Хельсинки, Лайванварустаянкату 8А), перемещался товар - лесоматериал сосновый обрезной, общим объемом 41,99 мЗ, общим весом нетто 21007,00 кг /брутто 21092,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, стоимостью 10966,20 Евро.

Какие - либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа об убытии с таможенной территории ЕАЭС, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В ходе таможенного контроля предоставленных к таможенному оформлению ТСД было установлено, что в международной товаротранспортной накладной (СМК) № 116785 от 05.06.2021 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В ходе контроля предоставленных к таможенному оформлению документов было установлено, что фитосанитарный сертификат № 246530109030621094, выданный 03.06.2021, относится к другой партии товара, так как, номера состава т/с указанные в фитосанитарном сертификате № 246530109030621094 от 03.06.2021 - «С 579 РО 33/АМ 5474 53» не соответствуют номерам состава т/с, на котором фактически перемещается товар «С 579 РО 33/АМ 5474 33».

Т/с марки «МАн» рег. № С 579 РО 33 и полуприцепа марки «КОГЕЛЬ» рег. № АМ 5474 33 с товаром было направлено для проведения таможенного осмотра товара с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее МИДК).

В результате таможенного осмотра применением МИДК (акт таможенного осмотра № 10206010/070621/000387) возникли основания полагать, что в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар, не соответствующий сведениям, указанным в ТСД.

В соответствии со ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), т/с марки «МАН» рег. № С 579 РО 33 и полуприцепа марки «КОГЕЛЬ» рег. № АМ 5474 33 с товаром было направлено для проведения таможенного досмотра товара.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД № 10206010/090621/000386, составление акта досмотра закончено 09.06.2021 в 21 часов 00 минут) установлено, что товар, перемещаемый в полуприцепе состава транспортных средств рег. № С579РОЗЗ/АМ547433 представляет собой пиломатериалы - доска обрезная не строганная, предположительно хвойных пород, размерами - толщина 45 мм, ширина 125 мм, длиной от 5410 мм до 6010 мм - 8 грузовых мест, толщина 45 мм, ширина 125 мм, длина 3910 мм - 1 грузовое место. Продукция расположена на деревянных брусках, обернута белой полиэтиленовой пленкой, на которой имеется информация: www.ulkust.ru / ulk group llc / timber of Arkhangelsk for excellent product / Russia/ FSC 100% (фото DSCF1049) и стянута пластиковыми лентами. Товар уложен друг на друга рядами, между которыми имеются прокладки толщиной 10 мм. Страна происхождения Россия. Наличия внешних повреждений товаров не обнаружено. Товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует сведениям, заявленным в ТСД.

В фитосанитарном сертификате № 246530109030621094 от 03.06.2021 в графе № 5 (заявленный способ транспортировки) указан номер транспортного средства «С 579 РО 33/АМ 5474 53», фактически товар перемещается в грузовом отсеке транспортного средства с рег. №№ С579РОЗЗ/АМ547433.

В отношении заявителя был составлен протокол об АП без участия руководителя ООО «Карго Траст» на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП России.

Постановлением № 10206000-1694/2021 от 13.07.2021 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд. В обоснование заявления общество указывает, что указание неверного номера транспортного средства в фитосанитрном сертификате при отсутствии обязанности его указания не образует объективную сторону вменяемого заявителю состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно - санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 92 ТК ЕАЭС при убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом пп. 4. п. 1 статьи 89 настоящего Кодекса, при международной перевозке автомобильным транспортом: транспортные (перевозочные) документы; документы на транспортное средство международной перевозки; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименование и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковки товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах), либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи 89 ТК ЕАЭС представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса (товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений). Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п. 1 п. 4 статьи 25 Федерального закона № 206 - ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений», вывоз из Российской Федерации каждой партии под карантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера. Контроль за, соблюдением положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинньгх материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (далее - РКТС № 318) товар - «лесоматериал сосновый обрезной» (код ТНВЭД ЕАЭС 4407119300) подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

В соответствии с Правилами осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 995 от 19.09.2015, должностное лицо таможенного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете вывоза из РФ партии подкарантинной продукции в случае, если сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах, а также если фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным.

Согласно п. 5. Руководство и требования по заполнению фитосанитарного сертификата для экспорта -1. Описание груза, в графах: Отличительные знаки (маркировка): Отличительные знаки на упаковках (например, номера партий, серийные номера или названия торговых марок), а также идентификационные номера или названия транспортных средств (например, идентификационные номера контейнеров и железнодорожных вагонов или название судна в случае отгрузки навалом) должны указываться, если они необходимы для идентификации груза.

Поскольку Финляндская республика и Российская Федерация являются странами принявшими Международные Стандарты по Фитосанитарным Мерам, и в обоих странах действуют типовые сертификаты, утвержденные в соответствии с МККЗР с поправками, в целях ассоциирования фитосанитарного сертификата для экспорта с соответствующими грузом перемещаемым навалом, а так же для определения партии подкарантинной продукции в них должны указываться идентификационные номера или названия транспортных средств.

Судом установлено, что номера состава т/с указанные в фитосанитарном сертификате № 246530109030621094 от 03.06.2021 «С 579 РО 33/АМ 5474 53» не соответствуют номерам состава т/с, на котором фактически перемещается товар «С 579 РО 33/АМ 5474 33», в связи с чем фитосанитарный сертификат № 246530109030621094 от 03.06.2021 относится к другой партии товара, то есть водителем автомобильного перевозчика ООО «Карго Траст», гр. РФ Лакиным С.П., при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, фитосанитарный сертификат на товар «лесоматериал сосновый обрезной» (код ТНВЭД ЕАЭС 4407119300), общим объемом 41,99 мЗ, общим весом нетто 21007,00 кг /брутто 21092,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, стоимостью 10966,20 Евро, перемещаемого по (СМR) № 116785 от 05.06.2021 предоставлен не был.

В соответствии с п.п. 8) п. 1 ст. 4 ТК ТС фитосанитарные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза относятся к запретам и ограничениям. Несоблюдение установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Союза или из Российской Федерации административная ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4.1.6 (5) Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее Положение) было принято решение о запрете вывоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (решение №643/10206010/090621/00088 от 09.06.2021).

Датой и время совершения административного правонарушения является 07.06.2021, в 06 часов 35 минуты. Датой обнаружения достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения является 09.06.2021. Место совершения и обнаружения административного правонарушения является - таможенный пост МАПП Светогорск (адрес: Ленинградская область. Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга).

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела, связанные с соблюдением установленных таможенным законодательством запретов и ограничений.

Объективной стороной данного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП России является деяние автомобильного перевозчика ООО «Карго Траст», выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является лицо, на котором в соответствии с таможенным законодательством лежит обязанность по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию. В данном случае, лицом, на котором лежит данная обязанность, является перевозчик товаров - ООО «Карго Траст». Таким образом, перевозчик товаров ООО «Карго Траст» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов данного дела об АП следует, что ООО «Карго Траст» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных решением Евразийской экономической комиссии, нормативным правовым актом Российской Федерации, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Карго Траст» при вывозе товара: «щепа хвойная» (код ТНВЭД ЕАЭС 4401210000), с таможенной территории Евразийского экономического союза, не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 16.3 КоАП России.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей выявлено не было.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, ООО «Карго Траст» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП России), по данному делу установлено не было.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает, что совершенному правонарушению соответствует наказание в виде штрафа в назначенном размере.

Учитывая изложенное, и


руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Сундеева М.В.