Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А27-19292/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-19292/2018
город Кемерово
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2018 года   

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола в режиме аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании  дело по заявлению  Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова», Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: не явились;

от  ООО «Шахта им. С.Д. Тихова»: ФИО2 – доверенность от 19.09.2018 (копия в деле), паспорт; ФИО3 – доверенность от 05.10.2018 № 75/2018 (копия в деле), паспорт; ФИО4 – доверенность от 19.09.2018 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;

у с т а н о в и л:

Инспекция  государственного строительного надзора Кемеровской области (далее – заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» (далее – правонарушитель, ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. Требование обосновывает тем, что правонарушителем законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, в полном объеме и в установленный срок не исполнены, соответственно, не исполнено и предписание, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель общества в настоящем судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам проведённой инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области  внеплановой проверки 16 апреля 2018 года было установлено, что строительство объекта капитального строительства: «Строительство АБК на Центральной промплощадке ООО «Шахта им.С.Д. Тихова», расположенного по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, в границах Подгорновской сельской территории, центральная промплощадка ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» (далее - объект), ведётся ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» с нарушением требований законодательства РФ в области градостроительной деятельности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Застройщиком объекта капитального строительства: «Строительство АБК на центральной промплощадке им. С.Д. Тихова» расположенного по адресу: Кемеровская область, центральная промплощадка шахты им. С.Д. Тихова, Ленинск-Кузнецкий район, в границах Подгорновской сельской территории, на основании разрешения на строительство №КЕМ-300177-ТПИ/С от 27.11.2014, является ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Отделение №8615 Сбербанка России г. Кемерово р/с <***> к/сч 301 018 102 000 000 00612 БИК 043 207 612, зарегистрированного по адресу: 652515, Кемеровская область, г. Ленинск- Кузнецкий, ул. Зварыгина, д.18а. Управляющий директор - Скрыль КонстантинВикторович. Тел/факс <***>). Действующий член Ассоциации строительных организаций КО саморегулируемая организация «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ», на основа101 выписки из реестра членов саморегулируемой организации от 26.10.2017 № ГКС-1287, регистрационный №268 дата регистрации - 08.04.2011.

В состав проверяемого объекта по проекту шифр.3667, разработанного ОАО «СИБГИПРОТРАНС», получившего положительное заключение ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 20.10.2014  №42-1-4-0228 входят следующие здания и сооружения: здание АБК; КПП; трансформаторная подстанция; надземная теплотрасса; очистные сооружения хозпитьевого водоснабжения; очистные сооружения хозбытовых сточных вод.

По результатам проведенной проверки составлен акт № 05-24-14-31 от 16.04.2018, выдано предписание № 05-24-14-16 от 16.04.2018 об устранении нарушений, допущенных при строительстве объекта.

Предписание № 05-24-14-16 от 16.04.2018 было получено обществом 20.04.2018.

Срок исполнения предписания до 15.06.2018.

В период с 29.06.2018 года по 02.07.2018 года, на основании приказа инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области № 140/05-ОС от 20.06.2018 главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора №5 ФИО5 проведена внеплановая проверка исполнения предписания № 05-24-14-16 от 16.04.2018.

По результатам проверки инспекцией составлен акт № 05-24-14-33 от 02.07.2018, согласно которого предписание № 05-24-14-16 от 16.04.2018, в установленный срок до 16.04.2018 обществом не исполнен, а именно:

По пункту 1 предписания - застройщиком не обеспечено выполнение работ по устройству навесного вентилируемого фасада здания АБК по проектной документации шифр         П 166.03-01-КР-И том          4, 3667рд-1-АР л.8,10,11, разработанной ОАО «Сибгипротранс», получившей положительное заключение ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 20.10.2014    №42-1-4-0228-14 (проектом предусмотрен утеплитель- минплита Роквул Руф Баттс с коф. теплопроводности-0,045Вт, толщиной 130мм и объемным весом-90 кг/м.куб, металлосайдинг) после внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы.

На момент проведения проверки застройщик - ООО «Шахта им. С.Д. Тихого» подтвердил выполнение вентилируемого фасада по проектной документации шифр 35/1-2017/П-Д-АР, разработанной ООО «СГП» отличной от проектной документации шифр П166.03-01-КР-И том 4, 3667рд-1-АР л.8,10,11,  разработанной           ОАО «Сибгипротранс» актами освидетельствования скрытых работ №17 от 03.04.2017; №18 от 06.04.2017; №19 от 07.04.2017; №20 от 16.04.2017 Таким образом, требование п.1 предписания инспекции №05-24-14-16 от 16.04.2018 в срок до 15.06.2018 не выполнено, нарушение не устранено.

По пункту 2 предписания - в ходе проведения проверки представителем застройщика, лица, осуществляющего строительство предоставлены копии документов, а именно Отрицательное заключение ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 23 апреля 2018 №42-1-2-2-0030-18, подтверждающие намерения ООО «Шахта им. С.Д. Тихого» о проведении экспертизы проектной документации после внесения в нее изменений. В срок исполнения предписания (до 15.06.2018) не предоставлено заключение организации (ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»), проводившей экспертизу проектной документации шифр 3667-13, разработанной ОАО «Сибгипротранс» с подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы №42-1-4-0228-14 от 20.10.2014 проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, в которую внесены изменения.

У застройщика отсутствуют проектные решения для выполнения работ по обеспечению прочности и несущей способности плит перекрытий, после пробивки в них отверстий размерами более 500X500 мм., утвержденные в производство работ, в соответствии с обязательными требованиями п. 15 ст. 48, п. 3.5, 3.6 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также, отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ, подтверждающие выполнение работ по устранению указанных нарушений.

Работы по усилению плит перекрытия, после пробивки в них отверстий, не предусмотренных проектной документаций шифр 3667-13, разработанной ОАО «Сибгипротранс», при монтаже вентиляционных коробов в здании АБК, не выполнены.

Таким образом, требование п.2 предписания инспекции №05-24-14-16 от 16.04.2018 в срок до 15.06.2018 не выполнено, нарушение не устранено.

По пункту 3 предписания - лицом, осуществляющим строительство- ООО «Шахта им. С.Д. Тихого» перекрытие второго этажа здания АБК в осях Б-Г/10-12 выполнено в нарушение требования проекта шифр 3667рд-1-АР, л.8, л.18, разработанной ОАО «Сибгипротранс», получившую положительное заключение экспертизы ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 20.10.2014. А именно: по проекту должно было быть сборное железобетонное перекрытие с опиранием на полки ригеля. Фактически плиты перекрытия на втором этаже в осях Б-Г/10-12 демонтированы, выполнены не предусмотренные проектом 3667рд-1-АР работы по монтажу металлических балок, армированию и бетонированию монолитных участков. Таким образом, монтаж конструкций произведен с изменениями расчетной схемы, что в соответствии с п.67 классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов расценивается как «критический». Критический дефект - дефект, при наличии которого изделие, конструкция функционально непригодны и его использование может повлечь потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения, его части или конструктивного элемента. Критический дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой работ.

На момент проведения проверки лицо, осуществляющее строительство - ООО «Шахта им. С.Д. Тихого» не предоставив положительное заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации с подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, в которую внесены изменения, подтвердило выполнение работ по устройству перекрытия второго этажа здания АБК в осях Б-Г/10-12 на отм. +2,980 актами освидетельствования скрытых работ №20 от 27.02.2017 «Монтаж двутавровой балки..»; №21 от 07.03.2017 «Устройство опалубки монолитного участка плит перекрытия...»; №22 от 07.03.2017 «армирование монолитного участка плит перекрытия в осях Б-Г/10-12 второго этажа..»; №23 от08.03.2017 «Бетонирование монолитного участка плит перекрытия в осях Б-Г/10- 12 второго этажа..». Работы выполнялись по проектной документации шифр 35/1- 2017/П-Д-КР л.5,6, разработанной ООО «СГП» отличной от проектной документации шифр 3667рд-1-АР л.8,18, разработанной ОАО «Сибгипротранс».   

Таким образом, требование п.3 предписания инспекции №05-24-14-16 от 16.04.2018 в срок до 15.06.2018 не выполнено, нарушение не устранено.

По пункту 4 предписания - застройщиком не предоставлено проектное решение 35/1-2017/П-Д-КР, выполненное ООО «СГП» на устройство главного входа, в т.ч. металлоконструкций козырька по самонесущей стене здания по оси «А», утвержденные в производство работ в соответствии с обязательными требованиями п. 15 ст. 48, п. 3.5, 3.6 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не предоставлено заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации с подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию шифр 3667рд-1-АР после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, в которую внесены изменения. Положительное заключение проектной документации 35/1-2017/П-Д-КР на момент проведения проверки отсутствует. Выполненные работы по устройству главного входа, в т.ч. металлоконструкций козырька по самонесущей стене здания по оси «А»/11-12 не соответствуют проектным решениям 3667рд-1-АР.

Таким образом, требование п.4 предписания инспекции №05-24-14-16 от 16.04.2018в срок до 15.06.2018 не выполнено, нарушение не устранено.

По пункту 5 предписания - полы в здании АБК 1-3 этажи, выполненные в нарушение требования проекта шифр 3651рп-1-АР л. 18 и внесенными в процессе строительства ОАО «Сибгипротранс» изменениями от 26.10.2016 №3023-1447/360 приняты и освидетельствованы застройщиком, а именно: в составе пола применены не предусмотренные проектом металлические сетки, для армирования стяжки диаметром 50 мм, керамзитовая засыпка, бетонная стяжка. Толщина пола составляет от120 до 180мм.

Должны быть - полы общей толщиной 90 мм с фиброармированной стяжкой, с полимерной фиброй.

Таким образом, требование п.5 предписания инспекции №05-24-14-16 от

16.04.2018      в срок до 15.06.2018 не выполнено, нарушение не устранено.

По пункту 6 предписания - узел сопряжения лестничного марша с элементом каркаса в здании АБК , в лестнице Л-4, в осях 12-13 выполнено в нарушение обязательного требования проекта шифр 3667рд-1-КЖ, а именно: не выполнено опирание лестничной площадки марша в лестнице №4 на отм.+3,200 на ж/б полку ригеля на проектную величину (на всю ширину полки ригеля). Таким образом, уменьшена проектная глубина опирания конструкций, что в соответствии с п.62 классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов расценивается как «критический».

В ходе проведения проверки узел опирания был недоступен для осмотра (зашит гипсокартонным листом), однако, визуально установлено, что для сопряжения лестничного марша с элементом каркаса в здании АБК, в лестнице Л-4, в осях 12-13 выполнен монтаж непредусмотренной дополнительной металлической балки для увеличения площади бпирания лестничного марша на элемент каркаса здания АБК.

Работы выполнены в отсутствии проектных решений, отличных от проекта шифр 3667рд-1-КЖ с подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, в которую внесены изменения. Исполнительная документация, подтверждающая выполнение работ не предоставлена.

Таким образом, требование п.6 предписания инспекции №05-24-14-16 от 16.04.2018 в срок до 15.06.2018 не выполнено, нарушение не устранено.

По факту неисполнения предписания № 05-24-14-16 от 16.04.2018 был составлен протокол № 05-24-14-27 от 26.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершённый ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» на вышеуказанном объекте.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ Инспекция обратилась  в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Шахта им.С.Д.Тихова»  к административной ответственности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела,  заслушав доводы и пояснения представителей инспекции и общества, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», как лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица. Таких обстоятельств, находящихся вне контроля общества, материалами административного дела не установлено. Материалами дела также не установлено и принятие обществом всех необходимых мер для соблюдения требований градостроительного законодательства.

Вышеуказанная проверка объекта капитального строительства проводилась на основании п. 9 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - Положение), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. № 54 - государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. Проверки проводятся должностным лицом (п. 11) органа государственного строительного надзора, уполномоченного на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор.

В силу требований ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в ч. 3 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с п.п. 1.1.1 п. 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 № 320 инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области - исполнительный орган государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, уполномоченный на осуществление: регионального государственного строительного надзора Кемеровской области на предмет соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п. 3 указанного Положения задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (п. 14 Положения, п. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Наличие объекта, не отвечающего требованиям градостроительного законодательства РФ, связано с опасностью причинения вреда гражданам, а также созданием угрозы жизни и здоровью.

На основании изложенных правовых норм, предписание № 05-24-14-16 от 16.04.2018 (срок исполнения 15.06.2018) не исполнен, строительство объекта продолжает осуществляться с нарушением требований законодательства РФ в области градостроительной деятельности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

С учётом требований, изложенных в предписании № 05-24-14-16 от 16.04.2018, период времени с 20.04.2018 до 15.06.2018 (а фактически вплоть до проведения проверки, т.е. до 02.07.2018) является разумным и достаточным для исполнения предписания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку требование указанного предписания  в установленном законом порядке в установленный срок не выполнено, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта им. С.Д.Тихого» состава вменяемого правонарушения и привлечении его к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неисполнения предписания органа строительного надзора подтверждается материалами административного дела. 

Вина «Шахта им. С.Д.Тихого» в совершении вмененного ему правонарушения согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность для соблюдения возложенных на него обязанностей, Общество, тем не менее, не предприняло всех необходимых мер для их выполнения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения при наличии вины в таком совершении.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Также не имеется оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае,  поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований Инспекции о привлечении ООО «Шахта им. С.Д.Тихого» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ административное приостановление деятельности наряду с административным штрафом является основным видом наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа  от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности является максимальным наказанием за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По характеру правоограничительного воздействия на юридические лица административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Законодатель предусматривает возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (часть 2 статьи 3.12 КоАП РФ).

При этом в КоАП РФ определен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых данный вид административного наказания может быть применен.

По смыслу статьи 3.12 КоАП РФ такими обстоятельствами является наличие угрозы: жизни или здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии; заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами; наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы; причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Действия, совершенные Обществом, не повлекли указанных последствий.

В этой связи с учетом принципа соразмерности наказания вменяемому административному правонарушению, а также иных обстоятельств дела, применение к Обществу крайней меры наказания в виде административного приостановления деятельности является не соразмерным степени общественной опасности вменяемого нарушения.

Избранная мера наказания в виде административного штрафа в повышенном размере с учетом повторности совершения административного правонарушения (дело №А27-7372/2018, №А27-13343/2018, №А27-19291/2018) в размере 100 000 рублей, принята с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела, исходя из принципа соразмерности наказания вменяемому правонарушению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова», Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

             В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области, л/с <***>);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово г.Кемерово; 

БИК 043207001;  ИНН <***>;  КПП 420501001;  

ОКТМО: 32701000; 

Код бюджетной классификации: 885 1 16 90040 04 0000 140.

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.       



Судья                                                                                             В.В. Власов