Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А19-2811/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2811/2020 15.06.2020 года Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.06.2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2020 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ШЕЛЕХОВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ (ОГРН 1173850038702, ИНН 3810072376, адрес: 666037 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ ГОРОД ШЕЛЕХОВ УЛИЦА ИЗВЕСТКОВАЯ д. 8А)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (ОГРН 1153850032236, ИНН 3810059223, адрес: 664020 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ ГОРОД ИРКУТСК УЛИЦА КУРГАНСКАЯ д. 32)

об обязании устранить допущенные нарушения законодательства, при участии в заседании: от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика - Шеварухина Т.В. представитель по доверенности от 10.04.2020 (предъявлено удостоверение адвоката);

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ШЕЛЕХОВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ (истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (ответчику) с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства сфере природопользования путем


рекультивации лесного участка площадью 30,5 га на территории ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» квартал 12, выдел 26 Шелеховского участкового лесничества согласно Проекту рекультивации лесного (земельного) участка, переданного в аренду в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2017.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121АПК РФ, каких-либо ходатайств не направил.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ провел судебное заседание без участия надлежащим образом извещенного истца.

Ответчик заявленные исковые требования не признал; ходатайствовал об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Рассмотрев довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, суд считает его необоснованным по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Приведенная выше норма связана с положениями пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (часть 5 статьи 4 АПК РФ).

В силу части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования


спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование об обязании ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в сфере природопользования, следовательно, в силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ в отношении данного требования соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора не предусмотрено. Иных федеральных законов, требующих соблюдения досудебного порядка в отношении данной категории, не имеется.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена претензия б/н., бд., адресованная конкурсному управляющему Непомнящих Егору Сергеевичу по адресу: 665830, г. Ангарск, а/я, 52, которая, согласно сведениям ФГУП «Почта России», получена последним 31.10.2019 (л.д.36, 37, соответственно).

Более того, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, пункта 7 части 1 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

В рассматриваемом случае из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке; на дату рассмотрения настоящего иска мероприятия по рекультивации лесного участка не выполнены, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оставление искового заявления без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора и нарушению баланса интересов сторон.

Довод ответчика о необходимости оставления настоящего иска без рассмотрения, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве ООО «Иркутский завод нерудных материалов», судом во внимание не принимается, поскольку в рамках настоящего дела истцом заявлено требование неимущественного характера (об обязании ООО «Иркутский завод нерудных материалов» устранить допущенные нарушения законодательства в сфере природопользования), следовательно, положения ст. 100 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в данном случае, применению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, суд рассматривает дело по существу.


Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как указал истец и следует из материалов дела 26.11.2017 между агентством лесного хозяйства Иркутской области (в настоящее время – Министерство лесного комплекса Иркутской области, арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутский завод нерудных материалов» (арендатором), был заключен договор аренды лесного участка № 91-101, в редакции дополнительного соглашения от 05.10.2009, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять в возмездное временное пользование сроком до 31.12.2017 лесной участок в пределах земель лесного фонда Шелеховского лесничества, Шелеховского участкового лесничества, технический участок № 1, квартал № 12 (ранее – ОГУ «Шелеховский лесхоз», Баклашинское лесничество, технический участок № 1, квартал № 12), в Шелеховском районе Иркутской области, общей площадью 30,5 га в границах, указанных в акте натурного технического обследования лесного участка от 520.09.2007, утвержденного агентством лесного хозяйства Иркутской области от 21.09.2007, для строительства карьера по разработке Баклашинского месторождения песчано-гравийного сырья.

Указанный договор и дополнительное соглашение от 05.10.2009 к нему зарегистрированы в установленном законном порядке 25.01.2008 и 19.11.2009 (соответственно) Управлением Федеральной регистрационной службой по Иркутской области.

С целью использования преданного по договору № 91-101 от 26.11.2007, лесного участка, ответчиком разработан проект освоения лесов и рекультивации лесного (земельного) участка (л.д.19-23, 24-26, соответственно).

Пунктом 5.4.10 договора предусмотрена обязанность арендатора в течение 10 календарных дней с даты окончания срока действия договора, указанной в п. 1.1 договора, вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии (состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства) с осуществленными на нем мероприятиями, указанными в проекте рекультивации, проекте освоения лесов по акту приема-передачи, подписанному уполномоченными представителями сторон.

01.03.2018, лесной участок, являющийся предметом договора № 91-101 от 26.11.2007, возвращен истцу, о чем свидетельствует акт приема-передачи лесного участка, подписанного обеими сторонами (л.д.27-29).

В силу п. 8 указанного акта ООО «ИЗНМ» обязалось провести рекультивацию лесного участка до 01.06.2018.


31.05.2018 на основании распоряжения Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Шелеховскому лесничеству от 28.05.2018 № 14- тумр, заместителем начальника ТУ МЛК Ио по Шелеховскому лесничеству Малюта А.А., начальником отдела по Шелеховскому лесничеству Гужова Р.В., старшим инспектором Плотниковым В.А., в отсутствие представителя ООО «Иркутский завод нерудных материалов», уведомленного надлежащим образом, проведен осмотр лесного участка, по результатам которого составлен акт приема-передачи рекультивированных земель (лесных участков) лесного фонда от 31.05.2018 (31-34).

В результате осмотра лесного участка указанными лицами установлено, что работы по рекультивации нарушенных земель, на всей площади лесного участка 30,5 га, выполнены не были, в связи с чем, комиссией принято решение: не принимать работы по рекультивации земель на лесном участке площадью 30,5 га от ООО «Иркутский завод нерудных материалов», расположенном Шелеховского лесничества, Шелеховского участкового лесничества, ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» кв. 12 выд. 26; обязать выполнить работы по рекультивации нарушенных земель до 01.08.2018г;

31.05.2018 Министерством лесного комплекса Иркутской области вынесено требование об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды, в котором ООО «Иркутский завод нерудных материалов» предписано произвести рекультивацию нарушенных земель в кв. 12, выд. 26 ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» Шелеховского лесничества на площади 30,5 га в срок до 01.08.2018 (л.д.30).

В ходе проверки исполнения ООО «Иркутский завод нерудных материалов» требования об устранении нарушения законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от 31.05.2018, заместителем начальника Шелеховского лесничества Малюта А.А. и старшим инспектором Плотниковым В.А. установлено, что рекультивация нарушенных земель в кв. 12 выд. 26 ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» на площади 30,5 га не проведена. Факт невыполнения требования Министерства от 31.05.2018 отражен в акте проверки от 01.08.2018 (л.д.35).

26.10.2019 Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Шелеховскому району в адрес ответчика было направлено претензионное письмо от 26.10.2019, с требованием в срок до 01.12.2019 года произвести рекультивацию нарушенных земель в квартале 12, выделе 26 ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» Шелеховского участкового лесничества, Шелеховского лесничества на площади 30,5 га. Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для истца обращения в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.


Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу частей 1, 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к их числу относятся: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порче, уничтожению земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных


работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу части 4 статьи 60.12 ЛК РФ особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Таким образом, рекультивация - обязательная процедура, проводимая, при нарушении плодородного слоя почвы в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Как указывалось судом выше, ответчиком, с целью использования лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2007, были разработаны проект освоения лесов и проект рекультивации лесного (земельного) участка.

Согласно пункта 7.3 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Иркутский завод нерудных материалов» в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на территории Шелеховского лесничества в Шелеховском районе Иркутской области по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2007 г. (распоряжение «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Иркутский завод нерудных материалов» от 05.05.2016 г. за № 1199-агр) мероприятия по рекультивации выполняются по окончании срока действия договора аренды


(до 10.12.2017 г.). Так как в снежный период мероприятия по рекультивации не проводятся, срок проведения мероприятий по рекультивации переносится до 01.06.2018 г.

В силу пункта 4.2 проекта рекультивации лесного (земельного) участка работы по рекультивации нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых земель на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2017, включают в себя следующие мероприятия: 1) Ликвидационные работы (демонтаж оборудования, очистка территории от строительных остатков, временных сооружений, строительных отходов; удавление замазученного грунта); 2) уборка строительного и бытового мусора; 3) планировка территории, включая перемещение вскрышных пород в карьер; 4) формирование отвалов и карьерных выемок, устойчивых к оползням и осыпям, защищённых от водной эрозии путем их облесения либо залужения (угол откоса не более 23 градусов); 5) планировка некультивируемой площади, ликвидация последствий усадки отвалов с засыпкой западений 0,5 м (засыпка и выравнивание ям, рытвин, за счет имеющихся повышений рельефа, холмов, бугров). Срок проведения работ – 2018 год.

Однако как указал истец, обращаясь в суд с настоящим иском, и следует из представленных в материалы дела актов от 31.05.2018 и 01.08.2018, работы по рекультивации нарушенных земель на площади 30,5 га, ООО «Иркутский завод нерудных материалов», не выполнены.

Ответчик доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по рекультивации лесного участка, площадью 30,5 га на территории ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» квартал 12, выдел 26 Шелеховского участкового лесничества, не представил; доводы истца о наличии оснований для исполнения своих обязательств по рекультивации лесного участка, положенные в обоснование поданного иска, не оспорил; на наличие доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований истца, не ссылался.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По смыслу пункта 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление


окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком работ по рекультивации лесного участка, суд считает законными и обоснованными требования истца об обязании ответчика провести рекультивацию лесного участка площадью 30,5 га на территории ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» квартал 12, выдел 26 Шелеховского участкового лесничества согласно Проекту рекультивации лесного (земельного) участка, переданного в аренду в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика провести рекультивацию лесного участка площадью 30,5 га на территории ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» квартал 12, выдел 26 Шелеховского участкового лесничества согласно Проекту рекультивации лесного (земельного) участка, переданного в аренду в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2017, суд, учитывая, что ранее истцом ответчику для производства таких работ, согласно требованию от 31.05.2018 предоставлялось 3 месяца, полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – 3 месяца с момента вступления решения в законную в силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку истец по делу в силу п.п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении ходатайства ответчика об оставлении иска без рассмотрения отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» в течение 3-х месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 30,5 га на территории ТУ № 1 АОЗТ «Ангарский» квартал 12, выдел 26 Шелеховского участкового лесничества согласно Проекту рекультивации лесного (земельного) участка, переданного в аренду в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр по договору аренды лесного участка № 91-101 от 26.11.2017.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ» государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока решение вступает в законную силу.

Судья: Ю.С. Яцкевич