Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А65-29567/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29567/2017

Дата принятия решения – 09 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ШОРА» к Управлению по охране и использованию объектов животного мира РТ об отмене постановления № 27/14 юр от 07.09.2017 г.,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.08.2017 г. (после перерыва).

от ответчика – ФИО3, доверенность 19.10.2017 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ШОРА» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по охране и использованию объектов животного мира РТ об отмене постановления № 27/14 юр от 07.09.2017 г.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальное правопреемство, заменив Управление по охране и использованию объектов животного мира РТ его правопреемником Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что ООО «Шора» допущена самовольная уступка права пользования объектами животного мира на территории охотничьих угодий ООО «Шора» Арского района РТ, а именно; 11 августа 2017 года гр. ФИО4 выдано разрешение на добычу копытных животных серия 16 №006001 кабан до 1 года в количестве одной особи и заключен договор- путевка серия АР №001157 на право охоты сроком с 11.08.2017г по 28.02.2018г. в отсутствие (прекратило действие) охотхозяйственного соглашения на пользование объектами животного мира.

По результатам проведенной проверки Управлением был составлен протокол об административном правонарушении №27/14 юр от 31.08.2017г.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении об административном правонарушении от 31.08.2017г., ответчиком было вынесено постановление № 27/14юр от 07.09.2017г. о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Подпункт «а» части 1 статьи 31 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) предусматривает, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Заявитель осуществлял выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов на основании Распоряжения КМ РТ от 10.02.2010г. №206-р и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 01.03.2010г. серия 16 №000022, которыми ему была предоставлена площадь угодий 84100га для осуществления деятельности по пользованию объектами животного мира на территории охотхозяйства, расположенного в границах Арского муниципального района Республики Татарстан.

Охотохозяйственное соглашение заявителем с уполномоченным органом заключено не было.

Административным органом было установлено, что действие лицензии заявителя прекратилось в силу закона 10 августа 2017 г. и после указанной даты заявитель не вправе был выдавать разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Однако, после указанной даты заявитель продолжал выдавать такие разрешения, что и было зафиксировано административным органом.

Суд считает, что административный орган пришел к обоснованному выводу об утрате заявителем права пользования животным миром после 10.08.2017г.

Согласно части 9 статьи 71 Закона по истечении пяти лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной частью 3 статьи 10 настоящего Закона, право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром (в случае, если площадь территорий или акваторий, переданных в пользование одному лицу или группе лиц по договорам о предоставлении в пользование территорий или акваторий в соответствии с указанными лицензиями, превышает данную максимальную площадь охотничьих угодий), прекращается при условии, что указанные лицо или группа лиц не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 10 Закона предусматривает, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц.

Максимальная площадь охотничьих угодий утверждена Приказом Минприроды России от 18 мая 2012 г. N137 "Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Приказ). Для Республики Татарстан максимальная площадь охотничьих угодий установлена в размере 50000 га.

Данный Приказ действует со 02 июля 2012 года.

Таким образом, пятилетний срок, установленный частью 9 статьи 71 Закона, истек 02 июля 2017 года.

Однако, постановлением Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 № 17-11 (далее постановление КС РФ) был установлен мораторий на прекращение право занятия охотхозяйственной деятельностью, возникшее у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в силу полученных долгосрочных лицензий на пользование животным миром, по основаниям, предусмотренным частью 9 данной статьи до внесения изменений в часть 3 статьи 71 Закона.

Такие изменения в часть 3 статьи 71 Закона были внесены Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 224-ФЗ. Данный закон начал действовать с 10 августа 2017 года. Следовательно, мораторий, установленный постановлением КС РФ прекратил свое действие и именно с указанной даты часть 9 статьи 71 Закона подлежит применению.

Поскольку охотничье хозяйство ООО «Шора» составляет 84100 га и с заявлением о заключении охотохозяйственного соглашения заявитель не обращался, то в силу приведенной нормы части 9 статьи 71 Закона, Приказа и постановления 10 августа 2017 года право заявителя на долгосрочное пользование животным миром прекратилось.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Закона. Несмотря на более чем пятилетний период для обращения за заключением охотохозяйственного соглашения, заявитель обратился с соответствующим заявлением к ответчику только 15.08.2017г.

Процессуальных нарушений при административном производстве административным органом допущено не было. В ходе административного производства ответчик действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав заявителя, постановление вынесено полномочным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ является законным и обоснованным, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А.Н. Мазитов